【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形成文件的程序 b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則 c) 對(duì)于組織所購(gòu)買(mǎi)和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)程序和要求通報(bào)供方和合同方。 d) 建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)、包括考慮人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 理解要點(diǎn)： 1. 識(shí)別影響不可接受風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和因 素，對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行策劃： 2. 對(duì)于需要的或關(guān)鍵的活動(dòng)編寫(xiě)作業(yè)指導(dǎo)文件 3. 指導(dǎo)文件中應(yīng)規(guī)定活動(dòng)的正確方法，既準(zhǔn)則。 4. 對(duì)于識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)建立控制規(guī)定，包括使用的原料貨物、設(shè)備和生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程的因素，并將規(guī)定的要求通知相關(guān)方。 5. 對(duì)工作場(chǎng)所、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程、使用的設(shè)備裝置、工藝及操作規(guī)范、工作組織等的設(shè)計(jì)，結(jié)合人員的素質(zhì)與能力建立程序進(jìn)行有效的控制。 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序， 尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。 理解要點(diǎn)： 1. 建立并保持應(yīng)急響應(yīng)的計(jì)劃和程序。 2. 對(duì)應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃和程序進(jìn)行評(píng)審，保證其適宜性，使其更能發(fā)揮作用 3. 可能時(shí)，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行測(cè)試和演練。 檢查與糾正措施 檢查和糾正措施如圖 5 所示。 實(shí)施和運(yùn)行 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 檢查和糾正 績(jī)效測(cè)量 審核 措施 的反饋 管理評(píng)審 圖 3 檢查和糾正措施 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定： —— 適合組織需要的定性和定量的測(cè)量 —— 對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿(mǎn)足程度的監(jiān)視 —— 主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行 準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求 —— 被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù) —— 記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析 如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類(lèi)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保持校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。 理解要點(diǎn)： 1. 建立并保持測(cè)量與監(jiān)視控制程序，程序內(nèi)容： a) 規(guī)定必要的定性和定量的測(cè)量?jī)?nèi)容 b) 對(duì)職業(yè)健康安全目標(biāo)進(jìn)行測(cè)量 c) 主動(dòng)測(cè)量管理體系的要求是否被滿(mǎn)足，如管理方案的規(guī)定，作業(yè)文件和法規(guī)的規(guī)定是否被執(zhí)行。 d) 對(duì)發(fā)生的事故、事件及影 響健康安全的不良問(wèn)題進(jìn)行測(cè)量 e) 對(duì)測(cè)量與監(jiān)視的結(jié)果進(jìn)行記錄，為改進(jìn)分析提供依據(jù)。 2. 對(duì)于監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備應(yīng)建立并保持控制程序，控制其校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)的過(guò)程及結(jié)果的記錄。 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 處理和調(diào)查 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 —— 事故 —— 事件 —— 不符合 b) 采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響 c) 采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成 d) 確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性 這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn) 行評(píng)審。 為消除實(shí)際和潛在的不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。 組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。 理解要點(diǎn)： 1. 應(yīng)建立并保持一個(gè)控制程序，程序的內(nèi)容： a) 處理和調(diào)查事故、事件和不符合 b) 對(duì)發(fā)生的事故、事件和不符合采取措施，減輕其后果影響 c) 對(duì)事故、事件和不符合的原因采取措施進(jìn)行糾正或預(yù)防，防止其再次發(fā)生 d) 對(duì)采取的措施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià) 2. 所有的糾正和預(yù)防措施在實(shí)施前應(yīng)對(duì)其引起的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后才能實(shí)施 3. 糾正和預(yù)防措施應(yīng)和問(wèn)題的嚴(yán)重 程度及措施帶來(lái)的新的風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng) 4. 對(duì)糾正和預(yù)防措施引起的文件的修改進(jìn)行記錄 記錄和記錄管理 組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審的結(jié)果。 職員健康安全記錄字跡應(yīng)清晰、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。 應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 理解要點(diǎn)： 1. 建立并保持記錄和記錄的控制程序。 2. 對(duì)記錄的管理包括對(duì)記錄進(jìn)行標(biāo)識(shí)、保存、處置，記錄的范圍包括健康安全記錄、 審核和評(píng)審的結(jié)果等 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 3. 職業(yè)健康安全記錄應(yīng)清晰、明確并具有可追溯性 4. 在記錄管理上應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)及丟失，記錄應(yīng)規(guī)定其保存期限 5. 記錄應(yīng)妥善保存，保存方式有組織自行決定 審核 組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便： a) 確定職業(yè)健康安全是否： 1) 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)的要求 2) 得到正確實(shí)施和保持 3) 有效地滿(mǎn)足組織的方針和目標(biāo) b) 評(píng)審以往審核的結(jié)果 c) 向管理者提供審核結(jié)果的信息。 審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)介結(jié)果。審核程序應(yīng)即包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。 如果可能，審核應(yīng)由與受審核活動(dòng)無(wú)直接責(zé)任的人員進(jìn)行。 注：這里“無(wú)直接責(zé)任的人員”并不意味者必須來(lái)自組織的外部。 理解要點(diǎn)： 1. 建立并保持審核方案和程序 2. 定期進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系審核 3. 審核的目的是： a) 評(píng)價(jià)現(xiàn)有的體系是否滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求 b) 是否得到正確的實(shí)施和保持 c) 是否促進(jìn)方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) d) 以往的審核結(jié)果是否正確 e) 審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否進(jìn)行了整改 f) 向管理者提供審核結(jié)果的信息 4. 審核程序應(yīng)規(guī)定審核的頻次、范圍、方法和能力及審核員的職責(zé)和工作方法 5. 審核 人員應(yīng)與被審核的區(qū)域無(wú)直接的責(zé)任。 管理評(píng)審 管理評(píng)審如圖 6 所示。 檢查和糾正措施 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 內(nèi)部因素 管理評(píng)審 外部因素 職業(yè)健康安全方針 圖 6 管理評(píng)審 組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。 管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。 理解要點(diǎn)： 1. 管理評(píng)審是最高管理者的職責(zé) 2. 管理評(píng)審應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和間隔進(jìn)行，如每年一次 3. 管理評(píng)審的目的是保證體系的持續(xù)的適宜性、充分性和有效性 4. 評(píng)審的過(guò)程中應(yīng)收集足夠的必要的評(píng)審信息，確保評(píng)價(jià)的 正確性 5. 評(píng)審的輸入包括 a) 審核的結(jié)果 b) 環(huán)境的變化 c) 持續(xù)改進(jìn)的承諾 6. 評(píng)審結(jié)果應(yīng)形成文件 7. 管理評(píng)審包括方針、目標(biāo)和其他控制要求的更改。 綜上所述，職業(yè)健康安全管理體系要素之間的關(guān)系，可以用圖 7 來(lái)進(jìn)行表示。 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 圖 7 職業(yè)健康安全管理體系要素關(guān)系示意圖 對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 目標(biāo) 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 職業(yè)健康安全管理方案 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 記錄和記錄管理 職業(yè)健康安全方針 管理評(píng) 審 法規(guī)和其他要求 文件 文件和資料控制 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 審核 結(jié)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 協(xié)商和溝通 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 第四章 建立 OHSMS 的方法與步驟 建立職業(yè)健康安全管理體系一般要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、擬定計(jì)劃、初始評(píng)審（危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）、體系策劃、體系文件編寫(xiě)、體系運(yùn)行、審核、管理評(píng)審、尋求認(rèn) 證等基本步驟。 一、培訓(xùn) 一個(gè)組織要建立職業(yè)健康安全管理體系，首先必須理解職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。最高管理者深入理解標(biāo)準(zhǔn)才能認(rèn)識(shí)到職業(yè)健康安全管理的重要性，才能把職業(yè)健康安全管理工作放在重要的位置，才能做出應(yīng)有的承諾。工作人員理解了標(biāo)準(zhǔn)的要求，才能正確規(guī)劃和運(yùn)作職業(yè)健康安全管理體系。 1 培訓(xùn)工作應(yīng)針對(duì)組織的特點(diǎn)和實(shí)際情況，分階段、分層次進(jìn)行，運(yùn)用各種形式開(kāi)展廣泛和深入的宣傳，做到人人皆知、人人參與。 2 開(kāi)展培訓(xùn)工作可以在以下幾個(gè)階段考慮進(jìn)行： a) 開(kāi)展工作之前進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫 b) 初始評(píng)審之前進(jìn)行初始評(píng)審方 法培訓(xùn) c) 文件編寫(xiě)之前進(jìn)行文件編寫(xiě)培訓(xùn) d) 體系運(yùn)行前進(jìn)行文件規(guī)定的培訓(xùn) e) 內(nèi)部審核實(shí)施前對(duì)內(nèi)審員開(kāi)展審核程序和審核技巧的培訓(xùn) f) 正式審核前進(jìn)行迎審的動(dòng)員培訓(xùn) 3 培訓(xùn)的方法和形式 培訓(xùn)時(shí)應(yīng)注意根據(jù)人員的素質(zhì)和企業(yè)的習(xí)慣開(kāi)展不同的培訓(xùn)，人員較多的企業(yè)可以進(jìn)行課堂教學(xué)培訓(xùn)，而對(duì)于人員較少的培訓(xùn)應(yīng)采取講座和討論會(huì)等形式的培訓(xùn) 為了受到預(yù)期的培訓(xùn)效果，培訓(xùn)時(shí)間不要安排的過(guò)長(zhǎng)，內(nèi)容較多時(shí)應(yīng)分階段進(jìn)行，即保證培訓(xùn)的連續(xù)性，又保證培訓(xùn)的效果。 二、制定計(jì)劃 經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)之后，企業(yè)應(yīng)考慮制定工作計(jì)劃，可以根據(jù)外部審核的時(shí)間要求采 用倒派時(shí)間表的方法制定計(jì)劃，下面是一個(gè)建立職業(yè)健康安全管理體系的工作總計(jì)劃。 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 職業(yè)健康安全管理體系建立計(jì)劃表 進(jìn)行時(shí)間 工作項(xiàng)目 2020 2020 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 準(zhǔn)備 基礎(chǔ)培訓(xùn) → → 擬定計(jì)劃 → 初始評(píng)審 人員調(diào)查 → 文件法規(guī)調(diào)查 → 活動(dòng)調(diào)查 → → 現(xiàn)狀評(píng)估 → → 體系設(shè)計(jì) 確定方針 → 確定 機(jī)構(gòu)與職能 → 確定文件結(jié)構(gòu) → 探討危害控制方法 → 文件編寫(xiě) → → 文件的培訓(xùn) → → → → → → 試運(yùn)行 體系運(yùn)行 → → → → → → 內(nèi)審 → → 管理評(píng)審 → 糾正 → 外審 → 整改與提高 → 在表中對(duì)建立職業(yè)健康安全管理體系的各階段和所要的時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定，建立 了計(jì)劃之后，所有的工作內(nèi)容都擺在了眼前，工作人員可以明確掌握進(jìn)度，做到心中有數(shù)。 三、初始狀態(tài)評(píng)審 初始狀態(tài)評(píng)審是建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，其目的是調(diào)查并評(píng)估職業(yè)健康安全管理的現(xiàn)狀，為職業(yè)健康安全管理的目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案的制定提供依據(jù)，為合理選擇管理體系要素，建立管理體系收集必要的信息。 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)果直接影響職業(yè)健康安全管理體系的有效性和適宜性，如果初始評(píng)審做得好，在進(jìn)行體系策劃時(shí)就能抓住重點(diǎn)，有的放矢，找到有效的控制措施，否則將導(dǎo)致體系建立的基準(zhǔn)點(diǎn)偏離實(shí)際，建立的體系也無(wú)實(shí)際的意 義。 1． 初始評(píng)審的策劃 ? 評(píng)審范圍的確定： a) 界定組織在職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，體系覆蓋的范圍的管理權(quán)限應(yīng)組織是可控制的 b) 確定體系覆蓋的活動(dòng)區(qū)域，用組織的活動(dòng)來(lái)確定范圍 c) 確定體系覆蓋的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，如生產(chǎn)、制造和安裝的現(xiàn)場(chǎng)。 ? 收集和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)資料和信息 a) 適用的法律、法規(guī)的要求 b) 以往事故的記錄，相關(guān)方的抱怨 2． 危險(xiǎn)源辯識(shí)的主要內(nèi)容（三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)、七種類(lèi)型） ? 廠址：分析廠區(qū)附近的自然災(zāi)害、環(huán)境資源等方面的條件。 ? 廠區(qū)平面布局：功能區(qū)（生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)）分布，危險(xiǎn)源分布，工藝流程布置，安全防護(hù)的距離等