法律監(jiān)督職能是預(yù)防服務(wù)發(fā)展途徑思考探討(編輯修改稿)
2025-08-12 20:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 高水平小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的先行軍、排頭兵，新的形勢下人民檢察院如何依法運(yùn)用檢察職能服務(wù)于發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是亟須研究解決的一個(gè)新的課題。進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能是職務(wù)犯罪預(yù)防工作服務(wù)于“兩個(gè)率先”的有效途徑。如前文所述，預(yù)防工作不能局限于現(xiàn)有法律規(guī)定，應(yīng)以是否符合法律監(jiān)督的本質(zhì)和要求為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)一步深化。強(qiáng)化法律監(jiān)督首先體現(xiàn)在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立為公有制經(jīng)濟(jì)與服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的執(zhí)法理念。自覺轉(zhuǎn)變在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)思想，樹立人民是創(chuàng)造財(cái)富的主體，發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)都是發(fā)展生產(chǎn)力的理念；樹立依法打擊與保護(hù)并重、懲治犯罪與預(yù)防犯罪并重、服務(wù)公有制經(jīng)濟(jì)與服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)并重的司法理念。進(jìn)一步擴(kuò)大職務(wù)犯罪預(yù)防工作的覆蓋面務(wù)，是強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的體現(xiàn)，也是服務(wù)于“兩個(gè)率先”的要求。自新中國成立以后的很長一段時(shí)期內(nèi)，我國檢察機(jī)關(guān)依據(jù)國家憲法和人民檢察院組織法賦予的職責(zé)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的主要對象是國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，不包括非公有制經(jīng)濟(jì)。隨著改革開放，尤其是黨的十六大，根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，提出了“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。 ”對檢察機(jī)關(guān)全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是有直接的指導(dǎo)意義的。人民檢察院的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，可以理解為是查處和打擊職務(wù)犯罪工作的派生。因此傳統(tǒng)的預(yù)防理念認(rèn)為其工作范圍等同于檢察機(jī)關(guān)偵查案件的管轄范圍（國家工作人員、國有企、事業(yè)單位工作人員和國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位委派人員），與之相適應(yīng)，預(yù)防工作的覆蓋面也就是國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位。而目前蘇州的國有企業(yè)單位大部分已經(jīng)完成或正在轉(zhuǎn)變所有制形式，隨著時(shí)間的推進(jìn)，蘇州乃至江蘇，國有、國有控股企業(yè)都會(huì)降到一個(gè)很低的比例。屬于刑法規(guī)定的國家工作人員將主要以國家機(jī)關(guān)工作人員為主。依據(jù)傳統(tǒng)的預(yù)防理論，我們預(yù)防工作的“覆蓋面”就面臨著“范圍越變越小”和“全社會(huì)支持參與的社會(huì)化大預(yù)防”之間的矛盾這需要在預(yù)防觀念上有突破并有相應(yīng)的預(yù)防犯罪的理論作為依據(jù)。法律監(jiān)督的范圍，不簡單等同于工作覆蓋面。黨的十六大促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和檢察預(yù)防工作服務(wù)于“兩個(gè)率先”理念相銜接，我們的預(yù)防工作可以擴(kuò)大工作覆蓋面，以基層檢察院為例，
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