行政管理體制改革的若干探討(編輯修改稿)
2025-06-25 18:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 模的指標(biāo)中，政府財(cái)政收支占 GDP 的比重被作為一個(gè)重要的指標(biāo)。我國(guó)政府財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重自改革開(kāi)放 以后逐年走低，然后在 1996 以后穩(wěn)步回升，到 2020 年，政府財(cái)政收支分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 %和 %。在我國(guó)政府規(guī)模相對(duì)下降的過(guò)程中，表面上是政府財(cái)政汲取能力的下降，更深一層的原因則是 20 世紀(jì) 80 年代轉(zhuǎn)型期政府財(cái)政體制的變革，但是我們應(yīng)該注意，自從 1996 年以后經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)定后，政府規(guī)模再次逐年擴(kuò)張。在政府規(guī)模膨脹的同時(shí)，財(cái)政支出對(duì)行政管理費(fèi)用的投入也逐年增加。 1980 年到 2020 年，行政管理費(fèi)用增加將近 100 倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于用于民生的費(fèi)用，在此期間，行政管理費(fèi)占財(cái)政支出總額的比例由 1980年的 %猛漲到 2020 年的 %，相比其他國(guó)家 2020年行政管理費(fèi)占財(cái)政支出總額的比例，美國(guó)是 %，俄羅斯是 %，加拿大是 %，印度是 %。與此同時(shí)，近 30 年來(lái)，黨政機(jī)關(guān)人數(shù)也增加了 3 倍左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口的自然增長(zhǎng)率和就業(yè)增長(zhǎng)率。 二、中國(guó)行政管理體制改革低效率重復(fù)的癥結(jié) 首先，我國(guó)行政管理體制改革的低效率重復(fù)很大程度上受其他配套改革措施未能深入開(kāi)展的羈絆。改革開(kāi)放 30 年來(lái)，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的速度明顯高于行政管理體制改革，行政管理體制改革幾乎是在社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的拉力下前行。 2020 年 “十一五 ”規(guī)劃中，中央把著力推進(jìn)行政管理體制改革作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的判斷要求通過(guò)深化政治體制改革來(lái)解決社會(huì)生活中的深層次矛盾，保障對(duì)外開(kāi)放水平的全面提高。
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