對(duì)長(zhǎng)虧不倒企業(yè)所得稅征管問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-12 15:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主營(yíng)業(yè)務(wù)成本與應(yīng)收賬款對(duì)沖，虛增成本。 二、造成“長(zhǎng)虧不倒”企業(yè)所得稅征管漏洞的主要原因 。（1）只重增值稅管理，不重所得稅管理。企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)復(fù)雜，要求高。而基層國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)這幾年接觸企業(yè)所得稅不多，認(rèn)為企業(yè)所得稅稅源小，沒(méi)有把它看成是稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)，沒(méi)有把它與增值稅同等視之。有相當(dāng)部分的稅務(wù)干部對(duì)企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少，業(yè)務(wù)不熟，這種只重增值稅 管理，不重所得稅管理，不利于企業(yè)所得稅的征管。（2）稅務(wù)部門(mén)征管信息不暢，征管效率不高。由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準(zhǔn)確，而且時(shí)效性很差。不但納稅人的信息資料不能跨征管區(qū)域順利傳遞，甚至同一級(jí)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部征管與征管之間、征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也會(huì)受阻。同時(shí)，由于稅務(wù)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)缺乏實(shí)質(zhì)性的配合措施（比如稅銀聯(lián)網(wǎng)、國(guó)地稅聯(lián)網(wǎng)等），信息不能實(shí)現(xiàn)共享，形成了外部信息來(lái)源不暢，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確判斷稅源及時(shí)組織征管，形成漏洞。（3）來(lái)自外部的干擾。在一些地方政府出于地方短期利益違背國(guó)家政策，對(duì)一些企事業(yè)單位實(shí)行所謂的重點(diǎn)保護(hù)，用行政命令方式干預(yù)對(duì)這些單位違法行為的查處，甚至對(duì)一些單位的正常檢查也需經(jīng)當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)。其次，來(lái)自不良社會(huì)力量的影響。拋棄社會(huì)責(zé)任，追求一種可視利益，滿足現(xiàn)時(shí)需求，這種力量并非是簡(jiǎn)單的個(gè)體，而是有著盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的人際關(guān)系、復(fù)雜的社會(huì)背景，是以人際關(guān)系為媒介，以金錢為紐帶，以實(shí)現(xiàn)即得利益為目標(biāo)的社會(huì)群體，以至于少部分國(guó)家公職人員也依附或“服務(wù)”于這種勢(shì)力，使一些非法行為游離于政府行政行為的監(jiān)管之外，個(gè)別稅務(wù)工作人員也深受影響。（4）納稅人或扣繳義務(wù)人機(jī)構(gòu)、核算權(quán)上收，而稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)力應(yīng)對(duì)。近年來(lái)，一些高收入行業(yè)、壟斷部門(mén)的所屬分支機(jī)構(gòu)紛紛上收、核算權(quán)紛紛集中。一是不利于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的源頭控管、精細(xì)化管理，因?yàn)樽钍煜で闆r、最能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)被晾在一邊。二是其總部或集中核算地往往駐在大中城市，經(jīng)濟(jì)相對(duì)優(yōu)越，稅收管理環(huán)境相對(duì)寬松。集中后，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)往往無(wú)大的作為，這些納稅人則有恃無(wú)恐。三是收入（所得）的支付
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