實行職能有機統(tǒng)一大部門體制推進政府只能轉變(編輯修改稿)
2025-08-12 14:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 成熟經(jīng)驗,實行大部門體制需要一個探索過程,必須堅持積極穩(wěn)妥的方針。一方面,要抓住時機,積極探索,首先選擇一些意見集中、影響全局的重點領域,實行大部門體制,邁出堅實步伐,爭取有所突破。比如說,加強環(huán)境保護,改善生態(tài)環(huán)境,事關可持續(xù)發(fā)展和人類生存環(huán)境,應將環(huán)保職能整合和機構設置擺到更加突出的位置。使全體人民住有所居,事關民生,建設職能的調(diào)整,應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設,把住房建設、住房制度改革放在更加突出的位置,著力解決低收入家庭的住房困難。另一方面,大部門的設置,主要取決于我國改革面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)容,要充分考慮到現(xiàn)實可行性,循序漸進,分步實施,避免出現(xiàn)這樣那樣的問題。比如說,為了加快形成綜合交通運輸體系,發(fā)揮各種交通運輸方式的整體優(yōu)勢,突破經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”,有必要整合各種交通運輸管理職能和機構。同時考慮到有的管理部門的特點以及運行情況,改革需要一個過程,相關職能和機構整合就要從現(xiàn)實可行性出發(fā),逐步推進。從我國改革歷程看,改革開放以來,我國根據(jù)各個時期改革發(fā)展的要求,逐步推進政府職能轉變和機構改革,為逐步實行大部門體制提供了成功經(jīng)驗。例如,1982年的改革,主要是精簡機構人員,國務院工作部門由100個(含部、委、局、辦,下同)精簡到61個,人員編制縮減約25%。1988年的改革,按照職能轉變的要求,國務院工作部門由72個減少到68個,人員編制精簡20%。1993年的改革,按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求,國務院工作部門從86個減少到59個,人員編制減少20%。1998年的改革,精簡了9個專業(yè)經(jīng)濟管理部門,國務院工作部門減少到52個,%。20xx年的改革,主要是進一步轉變政府職能,調(diào)整機構設置,完善與市場經(jīng)濟相適應的政府管理體制。以上五次國務院機構改革,標志著政府改革的重要階段,呈現(xiàn)為一種分階段、逐步推進的過程,適應了不同時期改革發(fā)展的特點和要求。實行大部門體制,應充分運用以往成功經(jīng)驗,實事求是地逐步推進改革進程。從國際經(jīng)驗看,成熟市場經(jīng)濟國家實行大部門體制,也大多是逐步推進、不斷調(diào)整的。例如,英國的大部制就經(jīng)歷了一個逐步完善的過程,其外交和聯(lián)邦事務部,是1968年由外交部和聯(lián)邦事務部合并而成的。商業(yè)、企業(yè)和規(guī)劃改革部,兒童、家庭和學校部,創(chuàng)新、大學和技能部等部門,是1997年通過機構整合成立的。環(huán)境、食品和農(nóng)村事務部,是20xx年由原來的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品部與環(huán)境、運輸和地區(qū)部整合而成的。美國1955年通過機構整合成立了衛(wèi)生、教育和福利部,1979年又將該部分解為衛(wèi)生與公眾
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