實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一大部門體制推進(jìn)政府只能轉(zhuǎn)變(編輯修改稿)
2025-08-12 14:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 成熟經(jīng)驗(yàn),實(shí)行大部門體制需要一個(gè)探索過程,必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針。一方面,要抓住時(shí)機(jī),積極探索,首先選擇一些意見集中、影響全局的重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)行大部門體制,邁出堅(jiān)實(shí)步伐,爭取有所突破。比如說,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),改善生態(tài)環(huán)境,事關(guān)可持續(xù)發(fā)展和人類生存環(huán)境,應(yīng)將環(huán)保職能整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置擺到更加突出的位置。使全體人民住有所居,事關(guān)民生,建設(shè)職能的調(diào)整,應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè),把住房建設(shè)、住房制度改革放在更加突出的位置,著力解決低收入家庭的住房困難。另一方面,大部門的設(shè)置,主要取決于我國改革面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)容,要充分考慮到現(xiàn)實(shí)可行性,循序漸進(jìn),分步實(shí)施,避免出現(xiàn)這樣那樣的問題。比如說,為了加快形成綜合交通運(yùn)輸體系,發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢,突破經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”,有必要整合各種交通運(yùn)輸管理職能和機(jī)構(gòu)。同時(shí)考慮到有的管理部門的特點(diǎn)以及運(yùn)行情況,改革需要一個(gè)過程,相關(guān)職能和機(jī)構(gòu)整合就要從現(xiàn)實(shí)可行性出發(fā),逐步推進(jìn)。從我國改革歷程看,改革開放以來,我國根據(jù)各個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的要求,逐步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,為逐步實(shí)行大部門體制提供了成功經(jīng)驗(yàn)。例如,1982年的改革,主要是精簡機(jī)構(gòu)人員,國務(wù)院工作部門由100個(gè)(含部、委、局、辦,下同)精簡到61個(gè),人員編制縮減約25%。1988年的改革,按照職能轉(zhuǎn)變的要求,國務(wù)院工作部門由72個(gè)減少到68個(gè),人員編制精簡20%。1993年的改革,按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,國務(wù)院工作部門從86個(gè)減少到59個(gè),人員編制減少20%。1998年的改革,精簡了9個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門,國務(wù)院工作部門減少到52個(gè),%。20xx年的改革,主要是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理體制。以上五次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,標(biāo)志著政府改革的重要階段,呈現(xiàn)為一種分階段、逐步推進(jìn)的過程,適應(yīng)了不同時(shí)期改革發(fā)展的特點(diǎn)和要求。實(shí)行大部門體制,應(yīng)充分運(yùn)用以往成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)事求是地逐步推進(jìn)改革進(jìn)程。從國際經(jīng)驗(yàn)看,成熟市場經(jīng)濟(jì)國家實(shí)行大部門體制,也大多是逐步推進(jìn)、不斷調(diào)整的。例如,英國的大部制就經(jīng)歷了一個(gè)逐步完善的過程,其外交和聯(lián)邦事務(wù)部,是1968年由外交部和聯(lián)邦事務(wù)部合并而成的。商業(yè)、企業(yè)和規(guī)劃改革部,兒童、家庭和學(xué)校部,創(chuàng)新、大學(xué)和技能部等部門,是1997年通過機(jī)構(gòu)整合成立的。環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部,是20xx年由原來的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品部與環(huán)境、運(yùn)輸和地區(qū)部整合而成的。美國1955年通過機(jī)構(gòu)整合成立了衛(wèi)生、教育和福利部,1979年又將該部分解為衛(wèi)生與公眾
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