【文章內(nèi)容簡介】 基金，除國家批準的涉企收費項目外， 嚴禁新批涉企收費項目。進一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會、商會收費，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費用。持續(xù)規(guī)范市級行政事業(yè)性收費目錄清單和涉企收費目錄清單，加強監(jiān)管。按照國務(wù)院稅制改革總體部署，嚴格落實各項減稅政策。全面清理規(guī)范涉企保證金項目，有法定依據(jù)保留的，列出清單向社會公布。 牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進 （二）推行“四辦”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 1.“一窗辦”。針對群眾反映的多頭跑、事難辦、來回奔波等問題，加快落實“兩集中、兩到位” ，在市政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)”改革。建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)“一個窗口”面向群眾。進一步完善政務(wù)服務(wù)大廳及社區(qū)便民利民窗口服務(wù)功能，全面提升服務(wù)能力和水平，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項就近能辦、同城通辦，最大程度便民利民。 牽頭單位：市深化放管服改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組辦公室、市編辦（審改辦）、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市社會治理局 配合單位：市政府各部門 完成時限： 2021 年 6 月底前 2.“一網(wǎng)辦”。針對部門專網(wǎng)林立 、互不兼容、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問題，整合網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)事項在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一張網(wǎng)”辦理，以數(shù)據(jù)共享促進辦事流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)政府部門之間后臺打通、數(shù)據(jù)聯(lián)通。完善網(wǎng)上實名認證體系，大力推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合，重點推進自然人、法人、電子證照、信用信息等數(shù)據(jù)資源共享，打破“信息孤島”。以群眾需求為導向，提供移動客戶端、自助終端等多渠道多形式便民服務(wù)平臺，提升服務(wù)便利化水平。在 12345市長熱線的基礎(chǔ)上，建立政務(wù)服務(wù)熱線，實現(xiàn)一個號碼響應(yīng)群眾訴求，并與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺聯(lián)通，打造統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容豐富、 實用性強的綜合熱線服務(wù)平臺。 牽頭單位：市深化放管服改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市社會治理局 配合單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、 完成時限：持續(xù)推進 3.“簡化辦”。針對辦事程序復(fù)雜、要件多、時間長等問題，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，進一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率。市審改辦在已清理出第一批“減證便民”證明材料的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“減證便民”行動，于 2021 年 6 月底前公布第二批減證便民清單。市發(fā)改委建立模擬審批、容缺預(yù)審、聯(lián)合辦理及并聯(lián)審 批工作機制和操作流程，推行“多評合一”、“聯(lián)合驗收”，簡化審批環(huán)節(jié)，加快審批進程。市建設(shè)局等部門以建設(shè)領(lǐng)域施工許可為突破口 ,對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項，大幅壓縮審批時限。在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，做到企業(yè)納稅 1 個工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)注冊 3 個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記 5個工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項目施工許可 50 個工作日內(nèi)辦結(jié)，于 2021年 6 月底前實現(xiàn)“ 13550”目標。 牽頭單位：市編辦（審改辦）、市發(fā)改委、市國土資源局、市建設(shè)局 配合單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃 局、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市房管局、市不動產(chǎn)登記局、市國稅局、市地稅局 完成時限：持續(xù)推進 4.“馬上辦”。針對政務(wù)服務(wù)中辦事慢、辦事難、不在線上辦理以及政府工作人員不作為和慢作為等問題，通過網(wǎng)上監(jiān)督、績效評價、半月檢查、每月通報問責等措施，推動作風轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效能。全面梳理行政權(quán)力、公共服務(wù)及便民服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)事項），大幅提高即辦件比例，實現(xiàn)“即來即辦、立等可取”； 提高甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線申報比率和辦件量， 2021 年年底前實現(xiàn)80%的政務(wù)服務(wù)事項在甘肅政府 服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”。完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立“全程留痕、過往可溯、進度可查”的辦事記錄與督查機制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦理流程公開、過程可控、結(jié)果可查。 牽頭單位：市委市政府督查室、市編辦（審改辦）、市政府政務(wù)服務(wù)中心 配合單位：市政府各部門 完成時限： 2021 年年底前 （三）規(guī)范權(quán)力運行，推動依法行政 。對權(quán)力事項進一步梳理，將雖有法律法規(guī)規(guī)定但長期以來未申辦的行政許可事項以“暫不列入行政許可事項清單”暫時掛起，進一步完善政府權(quán)力的總臺賬。由市編辦（市審改辦）、市市場監(jiān)管局推進行政許可事項的標準化，市政府法制辦推進自由裁量權(quán)規(guī)范化。建立健全依據(jù)權(quán)力清單追責機制，推動政府部門“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”，切實把權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運行。 牽頭單位：市編辦（審改辦）、市市場監(jiān)管局、市政府法制辦 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進 。大力提升政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)便民利民窗口標準化水平，做到統(tǒng)一設(shè)置綜合窗口、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一考核管理、規(guī)范事項辦理流程及要件，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)軟硬件建設(shè)標準化。強化監(jiān)督管理，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核制度，加快建立政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)。進一步統(tǒng)籌服務(wù)窗口工作力量，加大窗口工作人員培訓力度，使工作人員的思想認識、業(yè)務(wù)素質(zhì)及為民辦事的能力不斷得到提升。 牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心、市社會治理局 配合單位：市政府各部門 完成時限： 2021 年年底前 。市編辦（審改辦）要在已公布中介服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，繼續(xù)清理政務(wù)服務(wù)事項涉及的各類認證、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務(wù)，該取消的取消，該整合的整合。對清理規(guī)范后保留的中介服務(wù)事項，實行清單管理，明確項目名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時限、收費標準、經(jīng)費來源渠道等并向社會公布。 牽頭單位：市編辦（審改辦） 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進 。堅持法治思維，運用法治方式推進改革，市政府法制辦盡快出臺公共數(shù)據(jù) 和電子證照、電子印章應(yīng)用等制度辦法，為推行“網(wǎng)上預(yù)審”、“原件核驗”和“全程網(wǎng)辦”等提供政策制度保障，充分發(fā)揮制度對改革的引領(lǐng)和規(guī)范作用。 牽頭單位：市政府法制辦 配合單位：市政府電子政務(wù)辦、市政府政務(wù)服務(wù)中心 完成時限：持續(xù)推進 （四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進公平公正 。按照《嘉峪關(guān)市全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，要健全完善“四庫一則”制度，擴大“雙隨機一公開”范圍，實現(xiàn)相關(guān)政府部門對市場主體的各項檢查事項全覆蓋，確保監(jiān)管公平公正。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進 。推動我市信用信息平臺“信用嘉峪關(guān)”、“信用中國（甘肅）”及“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺”等平臺深度融合，加大信用信息推送和公示力度，并與行政許可、行政處罰、行政強制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，強化監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，實現(xiàn)信用中國（甘肅）“一個平臺管信用”。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，做好信用信息歸集、共享和公示，努力營造誠實自律、守信互信的社會信用環(huán)境。 牽頭 單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市社會治理局、市人民法院、市人民檢察院 配合單位：市政府各部門 完成時限： 2021 年 6 月底前 。按照省委、省政府《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》（甘發(fā)〔 2021〕 27 號）精神，結(jié)合十九屆三中全會和新一輪黨和國家機構(gòu)改革工作任務(wù)，由市綜合執(zhí)法局負責鞏固綜合執(zhí)法體制改革試點成果，進一步完善管理體制； 市編辦、市司法局、市政府法制辦負責根據(jù)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊 伍種類，合理配置執(zhí)法力量。重點加大執(zhí)法職責整合力度，強化執(zhí)法合力，一個部門設(shè)有多支執(zhí)法隊伍的，原則上整合為一支隊伍。逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍、生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍、文化市場綜合執(zhí)法隊伍、交通運輸綜合執(zhí)法隊伍、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍的“多帽合一”，減少對企業(yè)的干擾； 市市場監(jiān)管局負責行政檢查逐步納入“雙隨機一公開”監(jiān)管，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成部門聯(lián)合、隨機抽查、規(guī)范執(zhí)法、一次到位機制； 按照省上的統(tǒng)一安排部署，各相關(guān)部門深入推進城市管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制改革。 牽頭單位：市編辦、市綜合執(zhí)法局、市司法局、市政府法制辦、市市場監(jiān)管局 配合單位：各承擔執(zhí)法任務(wù)的相關(guān)部門 完成時限：持續(xù)推進 。貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，對于看得準、有發(fā)展前景的，量身定制適當?shù)谋O(jiān)管模式，放寬準入、減少干預(yù)，為新經(jīng)濟發(fā)展營造寬松便捷的成長環(huán)境； 對于一時看不準的，要密切關(guān)注，為新興生產(chǎn)力打開更大空間，引導健康發(fā)展。 牽頭單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市工信委 配合單位 ：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進 四、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導，明確責任分工。為加強對相關(guān)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導和整體推進，市委市政府成立市深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公室，承擔領(lǐng)導小組日常工作。由市政府秘書長、副秘書長兼任主任、副主任。電子政務(wù)辦、發(fā)改委、編辦（審改辦）、社會治理局、政務(wù)中心為成員。同時，領(lǐng)導小組下設(shè)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費 清理改革組、商事制度改革組、惠民便民服務(wù)改革組、法制組、督查組 8 個工作組，其職責如下： 1.“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組（市審改辦）負責牽頭推進行政審批制度改革、深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變總體方案設(shè)計，協(xié)調(diào)推動“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，組織梳理政府部門政務(wù)服務(wù)事項，規(guī)范辦事材料及流程等，推動相對集中行政許可權(quán)改革，為“一窗受理，集成服務(wù)”提供有效支撐； （市發(fā)改委）負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介 服務(wù)，推進投資項目并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強監(jiān)督； （市人社局）負責牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，強化職業(yè)資格目錄清單管理； （市財政局、市發(fā)改委）負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度； （市市場監(jiān)管局）負責牽頭深化商事制度改革，推行“一照一碼、多證合一、證照分離”改革任務(wù)落實，構(gòu)建以信用為核心的 新型市場監(jiān)管機制； （市社會治理局、市審改辦）負責牽頭協(xié)調(diào)推動人社、教育、科技、文化、民政、衛(wèi)生、體育、殘聯(lián)等領(lǐng)域惠民便民改革； （市政府法制辦）負責對深化“放管服”改革推進職能轉(zhuǎn)變涉及的政府規(guī)章和規(guī)范性文件及執(zhí)法案件進行合法性審查和備案； （市政府研究室、督查室、三糾三促辦公室）負責研究制定督查方案、考核評價方案及開展第三方評估工作，督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各工作組提出的各部門各單位在改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題，把放管服改革與三糾三促結(jié)合起來，做好通報監(jiān)督工作。各工作組要按照職責分工，分別制定工作方案，細化措施任務(wù)，抓好各自領(lǐng)域改革任務(wù)落實。其他部門單位要主動擔責，強化協(xié)作配合，形成改革合力。同時，各部門、單位的主要領(lǐng)導要做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān) ，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，逐級靠實責任。 （二）加強監(jiān)督檢查，加大考核力度。各部門、本單位要按照領(lǐng)導小組下發(fā)的放管服改革責任科室、分管領(lǐng)導、責任人通知做好本部門、本單位改革工作，建立專項工作臺賬，推動工作落實。 市深化放管服改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組辦公室要建立完善激勵和容錯機制，對改革成效明顯的部門和業(yè)績突出的干部給予表彰獎勵，寬容改革探索中的失敗失誤，積極營造鼓勵干事、敢闖敢試、銳意進取的工作環(huán)境； 同時，要對照“放管服”改革要求，細化工作任務(wù)，定期公布各單位“放管 服”改革工作效能排名。 市深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組督查組要負責建立完善評價體系，量化考核指標。同時，暢通群眾投訴舉報渠道，對 12345 熱線轉(zhuǎn)辦的政務(wù)服務(wù)和投訴舉報事項，市深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組督查組要加強跟蹤督辦和監(jiān)督考核，相關(guān)部門要積極回應(yīng)、及時解決。 定期邀請人大代表、政協(xié)委員對放管服改革工作進行監(jiān)督，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。 （三）注重宣傳工作，加強輿論引導。要堅持開門搞改革，充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等多種形式進行 廣泛宣傳，及時準確發(fā)布改革信息，加強法規(guī)政策解讀，正確引導社會預(yù)期。拓展公眾參與渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，創(chuàng)新社會參與機制，凝聚各方共識，形成全社會關(guān)心關(guān)注、支持配合改革的良好氛圍。 第四篇： 20210805國務(wù)辦 全國深化放管服改革轉(zhuǎn)變政府職能電