【正文】 制。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） （ 2）有效應(yīng)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，進(jìn)一步提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測能力，試點(diǎn)開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析等。（發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） （ 2） 2021 年底前制定出臺基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例。 ，認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聚焦需要反復(fù)跑、窗口排隊(duì)長的事項(xiàng)，有針對性地采取措施。對確需保留的證明事項(xiàng)公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等。（國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） ，優(yōu)化整合提升各級政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”、“一次辦成”，五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。推動大中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會創(chuàng)客融通創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。（人力資源社會保障部負(fù)責(zé)） ，更好滿足群眾多層次多樣化需求。（發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)） （ 4） 2021 年梳理職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)力事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)， 2021 年匯總公布職業(yè)技能培訓(xùn)事項(xiàng)管理和服務(wù)清單。（醫(yī)保局負(fù)責(zé)） 、萬眾創(chuàng)新提供精準(zhǔn)到位的服務(wù)。（自然資源部負(fù)責(zé)） “互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，要按照應(yīng)上盡上的原則，五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理。探索實(shí)行承諾制，事后進(jìn)行隨機(jī)抽查，依法嚴(yán)厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。（郵政局負(fù)責(zé)） （ 3） 2021 年啟動“互聯(lián)網(wǎng) +”背景下專利代理監(jiān)管方式創(chuàng)新研究，2021 年底前提出適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) +”背景的互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管方案。（市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)） 、新官不理舊賬等現(xiàn)象。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)） “互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。 2021 年底前市場監(jiān)管總局完成“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管各項(xiàng)制度統(tǒng)一， 2021 年底前全國市場監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全流程整合、市場監(jiān)管領(lǐng)域主要部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，“十三五”末實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。推動取消高速公路省界收費(fèi)站。重點(diǎn)查處將本應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為，依法整治和打擊各類“灰中介”、“黑中介”。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。（財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)） 主要措施： （ 1）落實(shí)好已 出臺的擴(kuò)大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費(fèi)政策，研究進(jìn)一步深化增值稅改革方案。（財(cái)政部負(fù)責(zé)） ，不斷縮減清單事項(xiàng)，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （ 2）壓縮項(xiàng)目報(bào)建審批時間。推行聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審等方式。進(jìn)一步清理精簡審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)。（市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)） 主要措施： （ 1） 2021 年將實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的 38 類產(chǎn)品壓減三分之一以上，取證時間從平均 22個工作日壓縮至平均 9個工作日。（市場監(jiān)管總局、國務(wù)院審改辦、發(fā)展改革委、司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （ 4）對全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動態(tài)管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項(xiàng)分期分批納入“多證合一”改革范圍。2021 年底前各直轄市、計(jì)劃單列市、副省級城市和省會城市將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上至 個工作日以內(nèi)，其他 地方也要積極壓減企業(yè)開辦時間， 2021 年上半年在全國實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，五年內(nèi)壓縮到 5 個工作日以內(nèi)。 ，除關(guān)系國家安全和重大公共利益等的項(xiàng)目外，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動不再保留審批和許可。 （三）注重宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。其他部門單位要主動擔(dān)責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成改革合力。貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，對于看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，放寬準(zhǔn)入、減少干預(yù)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的成長環(huán)境； 對于一時看不準(zhǔn)的，要密切關(guān)注，為新興生產(chǎn)力打開更大空間，引導(dǎo)健康發(fā)展。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進(jìn) 。進(jìn)一步統(tǒng)籌服務(wù)窗口工作力量，加大窗口工作人員培訓(xùn)力度，使工作人員的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)素質(zhì)及為民辦事的能力不斷得到提升。完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立“全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查”的辦事記錄與督查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程公開、過程可控、結(jié)果可查。針對辦事程序復(fù)雜、要件多、時間長等問題，通過減事項(xiàng)、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率。建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”面向群眾。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市編辦（審改辦）、市政府法制辦 配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市人社局 完成時限：持續(xù)推進(jìn) 。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)，同步減少后置審批事項(xiàng)，推行多證合一、證照聯(lián)辦。按照省上要求，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)行政審批規(guī)范運(yùn)行。近年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于深化“放管服 ”改革的一系列決策部署，以“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)大幅減少、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)普遍降低、事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)、政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，投資審批改革、商事制度改革、“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得進(jìn)展。 （三）注重宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。其他部門單位要主動擔(dān)責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成改革合力。貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，對于看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，放寬準(zhǔn)入、減少干預(yù)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的成長環(huán)境； 對于一時看不準(zhǔn)的，要密切關(guān)注，為新興生產(chǎn)力打開更大空間，引導(dǎo)健康發(fā)展。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進(jìn) 。進(jìn)一步統(tǒng)籌服務(wù)窗口工作力量，加大窗口工作人員培訓(xùn)力度，使工作人員的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)素質(zhì)及為民辦事的能力不斷得到提升。完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立“全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查”的辦事記錄與督查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程公開、過程可控、結(jié)果可查。針對辦事程序復(fù)雜、要件多、時間長等問題，通過減事項(xiàng)、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率。建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”面向群眾。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市編辦（審改辦）、市政府法制辦 配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市人社局 完成時限：持續(xù)推進(jìn) 。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)，同步減少后置審批事項(xiàng)， 推行多證合一、證照聯(lián)辦。按照省上要求，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)行政審批規(guī)范運(yùn)行。近年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于深化“放管服”改革的一系列決策部署，以“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)大幅減少、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)普遍降低、事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)、政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化， 投資審批改革、商事制度改革、“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得進(jìn)展。 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活最密切的領(lǐng)域和事項(xiàng)入手，依 托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高辦事效率，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。對《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（ 2021年本）》以外的投資項(xiàng)目，一律不再核準(zhǔn)，均實(shí)行備案制管理。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，對未納入負(fù)面清單的行業(yè)領(lǐng)域，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。持續(xù)規(guī)范市級行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)監(jiān)管。針對部門專網(wǎng)林立、互不兼容、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問題，整合網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一張網(wǎng)”辦理，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)辦事流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政府部門之間后臺打通、數(shù)據(jù)聯(lián)通。市建設(shè)局等部門以建設(shè)領(lǐng)域施工許可為突破口 ,對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動產(chǎn)登記等事項(xiàng)，大幅壓縮審批時限。由市編辦（市審改辦）、市市場監(jiān)管局推進(jìn)行政許可事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化，市政府法制辦推進(jìn)自由裁量權(quán)規(guī)范化。對清理規(guī)范后保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源渠道等并向社會公布。 牽頭單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市社會治理局、市人民法院、市人民檢察院 配合單位：市政府各部門 完成時限： 2021 年 6 月底前 。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各部門、本單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的放管服改革責(zé)任科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人通知做好本部門、本單位改革工作，建立專項(xiàng) 工作臺賬，推動工作落實(shí)。 第二篇：全國深化 “放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議 關(guān)于組織收聽收看全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議的 通知 各鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府、各相關(guān)單位： 國務(wù)院定于 2021 年 6 月 28 日（周四）上午召開全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議。 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活最密切的領(lǐng)域和事項(xiàng)入手，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高辦事效率， 不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。對《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（ 2021年本）》以外的投資項(xiàng)目，一律不再核準(zhǔn)，均實(shí)行備案制管理。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，對未納入負(fù)面清單的行業(yè)領(lǐng)域，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。持續(xù)規(guī)范市級行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)監(jiān)管。針對部門專網(wǎng)林立 、互不兼容、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問題，整合網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一張網(wǎng)”辦理，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)辦事流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政府部門之間后臺打通、數(shù)據(jù)聯(lián)通。市建設(shè)局等部門以建設(shè)領(lǐng)域施工許可為突破口 ,對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動產(chǎn)登記等事項(xiàng)，大幅壓縮審批時限。由市編辦（市審改辦）、市市場監(jiān)管局推進(jìn)行政許可事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化，市政府法制辦推進(jìn)自由裁量權(quán)規(guī)范化。對清理規(guī)范后保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源渠道等并向社會公布。 牽頭 單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市社會治理局、市人民法院、市人民檢察院 配合單位：市政府各部門 完成時限： 2021 年 6 月底前 。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各部門、本單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的放管服改革責(zé)任科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人通知做好本部門、本單位改革工作，建立專項(xiàng)工作臺賬，推動工作落實(shí)。 第四篇： 20210805國務(wù)辦 全國深化放管服改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知 國辦發(fā)〔 2021〕 79 號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 《全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。（國務(wù)院審改辦牽頭，各部門負(fù)責(zé)） 1（ 2）持續(xù)精簡行政許可事項(xiàng)，成熟一批、推出一批。盡快在全國范圍內(nèi)將銀行開戶核準(zhǔn)改為備案。（市場監(jiān)管總局牽頭，稅務(wù)總局、人力資源社會保障部等國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 主要措施：