【正文】 制。（國務院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負責） （ 2）有效應用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數據資源，推進實施企業(yè)信用風險分類管理，進一步提升企業(yè)信用風險預測預警和動態(tài)監(jiān)測能力，試點開展企業(yè)信用風險指數分析等。（發(fā)展改革委負責） （ 2） 2021 年底前制定出臺基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例。 ，認真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領域和環(huán)節(jié)，聚焦需要反復跑、窗口排隊長的事項，有針對性地采取措施。對確需保留的證明事項公布清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等。（國務院辦公廳、發(fā)展改革委牽頭，各地區(qū)、各部門負責） ，優(yōu)化整合提升各級政務服務大廳“一站式”功能，實現“一個窗口”、“一次辦成”，五年內全面實現全城通辦、就近能辦、異地可辦。推動大中小企業(yè)、科研機構、社會創(chuàng)客融通創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果轉化效率。（人力資源社會保障部負責） ，更好滿足群眾多層次多樣化需求。（發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、稅務總局、知識產權局負責） （ 4） 2021 年梳理職業(yè)技能培訓權力事項、服務事項， 2021 年匯總公布職業(yè)技能培訓事項管理和服務清單。（醫(yī)保局負責） 、萬眾創(chuàng)新提供精準到位的服務。（自然資源部負責） “互聯(lián)網 +政務服務”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，要按照應上盡上的原則，五年內政務服務事項基本上網辦理。探索實行承諾制，事后進行隨機抽查，依法嚴厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。（郵政局負責） （ 3） 2021 年啟動“互聯(lián)網 +”背景下專利代理監(jiān)管方式創(chuàng)新研究，2021 年底前提出適應“互聯(lián)網 +”背景的互聯(lián)網平臺監(jiān)管方案。（市場監(jiān)管總局負責） 、新官不理舊賬等現象。（生態(tài)環(huán)境部負責） “互聯(lián)網 +監(jiān)管”，實現綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。 2021 年底前市場監(jiān)管總局完成“雙隨機、一公開”監(jiān)管各項制度統(tǒng)一， 2021 年底前全國市場監(jiān)管部門實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管全流程整合、市場監(jiān)管領域主要部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，“十三五”末實現市場監(jiān)管領域相關部門日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋。推動取消高速公路省界收費站。重點查處將本應由政府部門承擔的費用轉嫁給企業(yè)承擔等行政審批中介服務違規(guī)收費行為，依法整治和打擊各類“灰中介”、“黑中介”。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費。（財政部、稅務總局負責） 主要措施： （ 1）落實好已 出臺的擴大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費政策，研究進一步深化增值稅改革方案。（財政部負責） ，不斷縮減清單事項，推動“非禁即入”普遍落實。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，國務院相關部門按職責分工負責） （ 2）壓縮項目報建審批時間。推行聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審等方式。進一步清理精簡審批、核準等事項。（市場監(jiān)管總局負責） 主要措施： （ 1） 2021 年將實行工業(yè)產品生產許可證管理的 38 類產品壓減三分之一以上，取證時間從平均 22個工作日壓縮至平均 9個工作日。（市場監(jiān)管總局、國務院審改辦、發(fā)展改革委、司法部牽頭，國務院相關部門按職責分工負責） （ 4）對全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項實行動態(tài)管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項分期分批納入“多證合一”改革范圍。2021 年底前各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上至 個工作日以內，其他 地方也要積極壓減企業(yè)開辦時間， 2021 年上半年在全國實現上述目標，五年內壓縮到 5 個工作日以內。 ，除關系國家安全和重大公共利益等的項目外，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放，市場機制能有效調節(jié)的經濟活動不再保留審批和許可。 （三）注重宣傳工作，加強輿論引導。其他部門單位要主動擔責，強化協(xié)作配合，形成改革合力。貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，積極探索對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，對于看得準、有發(fā)展前景的，量身定制適當的監(jiān)管模式，放寬準入、減少干預，為新經濟發(fā)展營造寬松便捷的成長環(huán)境； 對于一時看不準的，要密切關注，為新興生產力打開更大空間，引導健康發(fā)展。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進 。進一步統(tǒng)籌服務窗口工作力量，加大窗口工作人員培訓力度，使工作人員的思想認識、業(yè)務素質及為民辦事的能力不斷得到提升。完善政務服務網電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立“全程留痕、過往可溯、進度可查”的辦事記錄與督查機制，實現政務服務事項辦理流程公開、過程可控、結果可查。針對辦事程序復雜、要件多、時間長等問題，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，進一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率。建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務模式，實現“一個窗口”面向群眾。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市編辦（審改辦）、市政府法制辦 配合單位：市發(fā)改委、市商務局、市人社局 完成時限：持續(xù)推進 。進一步放寬市場準入，嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項，同步減少后置審批事項，推行多證合一、證照聯(lián)辦。按照省上要求，持續(xù)推進行政許可標準化，促進行政審批規(guī)范運行。近年來，全市上下認真貫徹落實國家和省上關于深化“放管服 ”改革的一系列決策部署，以“為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”為目標，全面推進“放管服”改革，行政審批事項大幅減少、企業(yè)稅費負擔普遍降低、事中事后監(jiān)管得到加強、政務服務不斷優(yōu)化，投資審批改革、商事制度改革、“互聯(lián)網 +政務服務”等重點領域改革取得進展。 （三）注重宣傳工作，加強輿論引導。其他部門單位要主動擔責，強化協(xié)作配合，形成改革合力。貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，積極探索對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，對于看得準、有發(fā)展前景的，量身定制適當的監(jiān)管模式，放寬準入、減少干預，為新經濟發(fā)展營造寬松便捷的成長環(huán)境； 對于一時看不準的，要密切關注，為新興生產力打開更大空間，引導健康發(fā)展。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進 。進一步統(tǒng)籌服務窗口工作力量，加大窗口工作人員培訓力度，使工作人員的思想認識、業(yè)務素質及為民辦事的能力不斷得到提升。完善政務服務網電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立“全程留痕、過往可溯、進度可查”的辦事記錄與督查機制，實現政務服務事項辦理流程公開、過程可控、結果可查。針對辦事程序復雜、要件多、時間長等問題，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，進一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率。建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務模式，實現“一個窗口”面向群眾。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市編辦（審改辦）、市政府法制辦 配合單位：市發(fā)改委、市商務局、市人社局 完成時限：持續(xù)推進 。進一步放寬市場準入，嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項，同步減少后置審批事項， 推行多證合一、證照聯(lián)辦。按照省上要求，持續(xù)推進行政許可標準化，促進行政審批規(guī)范運行。近年來，全市上下認真貫徹落實國家和省上關于深化“放管服”改革的一系列決策部署，以“為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”為目標，全面推進“放管服”改革，行政審批事項大幅減少、企業(yè)稅費負擔普遍降低、事中事后監(jiān)管得到加強、政務服務不斷優(yōu)化， 投資審批改革、商事制度改革、“互聯(lián)網 +政務服務”等重點領域改革取得進展。 二、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國務院關于深化“放管服”改革推進政府職能轉變的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從與群眾和企業(yè)生產生活最密切的領域和事項入手，依 托“互聯(lián)網＋政務服務”和大數據，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，促進體制機制創(chuàng)新，進一步提高辦事效率，不斷增強群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。對《甘肅省政府核準的投資項目目錄（ 2021年本）》以外的投資項目，一律不再核準，均實行備案制管理。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，對未納入負面清單的行業(yè)領域，各類市場主體皆可依法平等進入。持續(xù)規(guī)范市級行政事業(yè)性收費目錄清單和涉企收費目錄清單，加強監(jiān)管。針對部門專網林立、互不兼容、業(yè)務不協(xié)同等問題，整合網上政務服務平臺，推動政務服務事項在甘肅政務服務網“一張網”辦理，以數據共享促進辦事流程優(yōu)化和業(yè)務協(xié)同，實現政府部門之間后臺打通、數據聯(lián)通。市建設局等部門以建設領域施工許可為突破口 ,對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項，大幅壓縮審批時限。由市編辦（市審改辦）、市市場監(jiān)管局推進行政許可事項的標準化，市政府法制辦推進自由裁量權規(guī)范化。對清理規(guī)范后保留的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設定依據、服務時限、收費標準、經費來源渠道等并向社會公布。 牽頭單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市社會治理局、市人民法院、市人民檢察院 配合單位：市政府各部門 完成時限： 2021 年 6 月底前 。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府辦公室，承擔領導小組日常工作。各部門、本單位要按照領導小組下發(fā)的放管服改革責任科室、分管領導、責任人通知做好本部門、本單位改革工作，建立專項 工作臺賬，推動工作落實。 第二篇：全國深化 “放管服”改革轉變政府職能電視電話會議 關于組織收聽收看全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議的 通知 各鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府、各相關單位： 國務院定于 2021 年 6 月 28 日（周四）上午召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議。 二、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國務院關于深化“放管服”改革推進政府職能轉變的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從與群眾和企業(yè)生產生活最密切的領域和事項入手，依托“互聯(lián)網＋政務服務”和大數據，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，促進體制機制創(chuàng)新，進一步提高辦事效率， 不斷增強群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。對《甘肅省政府核準的投資項目目錄（ 2021年本）》以外的投資項目，一律不再核準，均實行備案制管理。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，對未納入負面清單的行業(yè)領域，各類市場主體皆可依法平等進入。持續(xù)規(guī)范市級行政事業(yè)性收費目錄清單和涉企收費目錄清單，加強監(jiān)管。針對部門專網林立 、互不兼容、業(yè)務不協(xié)同等問題，整合網上政務服務平臺，推動政務服務事項在甘肅政務服務網“一張網”辦理，以數據共享促進辦事流程優(yōu)化和業(yè)務協(xié)同，實現政府部門之間后臺打通、數據聯(lián)通。市建設局等部門以建設領域施工許可為突破口 ,對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項，大幅壓縮審批時限。由市編辦（市審改辦）、市市場監(jiān)管局推進行政許可事項的標準化，市政府法制辦推進自由裁量權規(guī)范化。對清理規(guī)范后保留的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設定依據、服務時限、收費標準、經費來源渠道等并向社會公布。 牽頭 單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市社會治理局、市人民法院、市人民檢察院 配合單位：市政府各部門 完成時限： 2021 年 6 月底前 。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府辦公室，承擔領導小組日常工作。各部門、本單位要按照領導小組下發(fā)的放管服改革責任科室、分管領導、責任人通知做好本部門、本單位改革工作，建立專項工作臺賬，推動工作落實。 第四篇： 20210805國務辦 全國深化放管服改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案 國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知 國辦發(fā)〔 2021〕 79 號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》已經國務院同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。（國務院審改辦牽頭，各部門負責） 1（ 2）持續(xù)精簡行政許可事項，成熟一批、推出一批。盡快在全國范圍內將銀行開戶核準改為備案。（市場監(jiān)管總局牽頭，稅務總局、人力資源社會保障部等國務院相關部門按職責分工負責） 主要措施：