【正文】 實(shí)施意見(jiàn)》（甘發(fā)〔 2021〕 27 號(hào)）精神，結(jié)合十九屆三中全會(huì)和新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)，由市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)鞏固綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善管理體制； 市編辦、市司法局、市政府法制辦負(fù)責(zé)根據(jù)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，大 幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，合理配置執(zhí)法力量。重點(diǎn)加大執(zhí)法職責(zé)整合力度，強(qiáng)化執(zhí)法合力，一個(gè)部門(mén)設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上整合為一支隊(duì)伍。逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的“多帽合一”，減少對(duì)企業(yè)的干擾； 市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)行政檢查逐步納入“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、規(guī)范執(zhí)法、一次到位機(jī)制； 按照省上的統(tǒng)一安排部署，各相關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)城市管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制改革。 牽頭單位：市編辦、市綜合執(zhí)法局、市司法局、市政府法制辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局 配合單位：各承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的相關(guān)部門(mén) 完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn) 。貫徹更加包容和鼓勵(lì)創(chuàng)新的治理理念，積極探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，對(duì)于看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，放寬準(zhǔn)入、減少干預(yù)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的成長(zhǎng)環(huán)境； 對(duì)于一時(shí)看不準(zhǔn)的，要密切關(guān)注，為新興生產(chǎn)力打開(kāi)更大空間，引導(dǎo)健康發(fā)展。 牽頭單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信委 配合單位：市政府各部門(mén) 完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn) 四、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和整體推進(jìn)，市委市政府成立市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)兼任主任、副主任。電子政務(wù)辦、發(fā)改委、編辦（審改辦）、社會(huì)治理局、政務(wù)中心為成員。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè) 資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、惠民便民服務(wù)改革組、法制組、督查組 8 個(gè)工作組，其職責(zé)如下： 1.“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組（市審改辦）負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)行政審批制度改革、深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，組織梳理政府部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范辦事材料及流程等，推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，為“一窗受理，集成服務(wù)”提供有效支撐； （市發(fā)改委）負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，大幅減少投資項(xiàng)目前置審 批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，積極探索投資項(xiàng)目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)督； （市人社局）負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，強(qiáng)化職業(yè)資格目錄清單管理； （市財(cái)政局、市發(fā)改委）負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度； （市市場(chǎng)監(jiān)管局）負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，推行“一照一碼、多證合一、證照分離”改革任務(wù)落實(shí)，構(gòu) 建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制； （市社會(huì)治理局、市審改辦）負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)人社、教育、科技、文化、民政、衛(wèi)生、體育、殘聯(lián)等領(lǐng)域惠民便民改革； （市政府法制辦）負(fù)責(zé)對(duì)深化“放管服”改革推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變涉及的政府規(guī)章和規(guī)范性文件及執(zhí)法案件進(jìn)行合法性審查和備案； （市政府研究室、督查室、三糾三促辦公室）負(fù)責(zé)研究制定督查方案、考核評(píng)價(jià)方案及開(kāi)展第三方評(píng)估工作，督促檢查簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各工作組提出的各部門(mén)各單位 在改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，把放管服改革與三糾三促結(jié)合起來(lái)，做好通報(bào)監(jiān)督工作。各工作組要按照職責(zé)分工，分別制定工作方案，細(xì)化措施任務(wù)，抓好各自領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)。其他部門(mén)單位要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成改革合力。同時(shí)，各部門(mén)、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任。 （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大考核力度。各部門(mén)、本單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的放管服改革責(zé)任科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人通知做好本部門(mén)、本單位改革工作，建立專(zhuān)項(xiàng) 工作臺(tái)賬，推動(dòng)工作落實(shí)。 市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)改革成效明顯的部門(mén)和業(yè)績(jī)突出的干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，寬容改革探索中的失敗失誤，積極營(yíng)造鼓勵(lì)干事、敢闖敢試、銳意進(jìn)取的工作環(huán)境； 同時(shí)，要對(duì)照“放管服”改革要求，細(xì)化工作任務(wù)，定期公布各單位“放管服”改革工作效能排名。 市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組督查組要負(fù)責(zé)建立完善評(píng)價(jià)體系，量化考核指標(biāo)。同時(shí)，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，對(duì) 12345 熱線(xiàn)轉(zhuǎn)辦的政務(wù)服務(wù)和投訴舉報(bào)事項(xiàng)，市深化“放管 服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組督查組要加強(qiáng)跟蹤督辦和監(jiān)督考核，相關(guān)部門(mén)要積極回應(yīng)、及時(shí)解決。 定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)放管服改革工作進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。 （三）注重宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革，充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，加強(qiáng)法規(guī)政策解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。拓展公眾參與渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，凝聚各方共識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注、支持配合改革的良好氛圍。 第二篇：全國(guó)深化 “放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議 關(guān)于組織收聽(tīng)收看全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議的 通知 各鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府、各相關(guān)單位： 國(guó)務(wù)院定于 2021 年 6 月 28 日（周四）上午召開(kāi)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議。屆時(shí)，我縣將設(shè)分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行收聽(tīng)收看，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、會(huì)議時(shí)間： 2021 年 6 月 28 日（周四）上午 10:00 二、會(huì)議地點(diǎn)：行政中心三樓第一會(huì)議室 三、參會(huì)人員：各鎮(zhèn)（區(qū)、辦）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任），各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人 四、注意事項(xiàng)：參會(huì)人員需提前 15 分鐘到場(chǎng)，會(huì)議期間，請(qǐng)與會(huì)人員關(guān)閉手機(jī)或調(diào)靜音，勿隨意走動(dòng)，注意保持會(huì)場(chǎng)秩序。 附：參加會(huì)議單位名單 巨野縣人民政府辦公室 2021年 6 月 27 日 附件： 參加會(huì)議單位名單 紀(jì)委、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、編辦、臺(tái)辦、機(jī)關(guān)工委、老干部局、檔案局、黨史委、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、信訪(fǎng)局、工商聯(lián)、黨校、總工會(huì)、扶貧辦、縣委研究室、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、政府綜合室、政府督查室、民宗局、旅游局、金融辦、 發(fā)改局、物價(jià)局、經(jīng)信局、民營(yíng)辦、安監(jiān)局、科技局、地震局、政務(wù)服務(wù)中心、民政局、人社局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、招商辦、煤炭局、地方志、殘聯(lián)、法院、檢察院、公安局、司法局、交警隊(duì)、消防隊(duì)、住建局、規(guī)劃辦、綜合執(zhí)法局、環(huán)保局、交通局、公路局、供電公司、郵政局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商貿(mào)流通協(xié)會(huì)、縣社、糧食局、煙草公司、人行、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)機(jī)局、國(guó)土局、水產(chǎn)局、畜牧局、氣象局、文體局、教育局、廣電局、衛(wèi)計(jì)局。 第三篇：市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方案 為進(jìn)一步深化 簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，按照《甘肅省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔 2021〕 19 號(hào) )，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案。 一、重要意義 深化“放管服”改革是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府現(xiàn)代治理能力的重要舉措，是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是回應(yīng)和滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期盼的迫切需要。近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于深化“放管服 ”改革的一系列決策部署，以“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻、為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營(yíng)商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)大幅減少、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)普遍降低、事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)、政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，投資審批改革、商事制度改革、“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得進(jìn)展。但與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與人民群眾對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府的期盼和需求相比，與先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新做法相比，我市還存在改革協(xié)同性不夠、政務(wù)服務(wù)水平不高、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、干部作風(fēng)不實(shí)、群眾和企業(yè)獲得感 不強(qiáng)滿(mǎn)意度不高等問(wèn)題。各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要意義，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加大改革攻堅(jiān)力度，解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，改進(jìn)作風(fēng)，刀刃向內(nèi)，自我革命，以更徹底的放權(quán)、更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著力”重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活最密切的領(lǐng)域和事項(xiàng)入手，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高辦事效率， 不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的滿(mǎn)意度、獲得感，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。 （二）工作目標(biāo) 2021 年，根據(jù)省委、省政府《甘肅省深入開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》精神，以深化“放管服”改革工作突破年及市委、市政府開(kāi)展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年為契機(jī)，以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，年底前 80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，群眾和企業(yè)的獲得感滿(mǎn)意度明顯增強(qiáng)； 2021 年，進(jìn)一步鞏固提升改革成果，達(dá)到審 批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)； 2020 年，全市政務(wù)服務(wù)水平全面提升，政府履職更加廉潔高效，營(yíng)商環(huán)境更加公平透明。 三、重點(diǎn)任務(wù) （一）深化簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造良好環(huán)境 。進(jìn)一步精簡(jiǎn)各類(lèi)審批、證照等事項(xiàng)，最大限度減少審批事項(xiàng)。繼續(xù)做好省政府部門(mén)取消、調(diào)整和下放的行政審批等事項(xiàng)的承接落實(shí)工作。按照省上要求，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)行政審批規(guī)范運(yùn)行。積極探索推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。 牽頭單位：市編辦（審改辦）、市市場(chǎng)監(jiān)管局 配合單位：市政府 各部門(mén) 完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn) 。對(duì)《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（ 2021年本）》以外的投資項(xiàng)目，一律不再核準(zhǔn)，均實(shí)行備案制管理。精簡(jiǎn)合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，不得擅自增加環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，切實(shí)防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增 ,并于 2021 年 6 月底前完成省政府明確的報(bào)建審批事項(xiàng)的整合。加強(qiáng)和省級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化并全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批平臺(tái)，不斷提高項(xiàng)目審批質(zhì)效。按照市政府出臺(tái)的相關(guān)文件，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制及企業(yè)投資項(xiàng)目代辦制，為投資者提供咨詢(xún)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等多元化的全程審 批服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目早日落地。 牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委 配合單位：市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市安監(jiān)局、市地震局、市房管局、市環(huán)保局、市交通局、市水務(wù)局、市文物局、市民宗委、市氣象局、市國(guó)家安全局、市農(nóng)林局、市維穩(wěn)辦、市人防辦、市消防支隊(duì)等部門(mén) 完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn) 。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)，同步減少后置審批事項(xiàng)，推行多證合一、證照聯(lián)辦。進(jìn)一步壓縮辦事流程，精簡(jiǎn)證明材料，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半，審批時(shí)限再減少一半。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，以規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，對(duì)未納入負(fù)面清單的行業(yè)領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。探索“證照分離”改革，簡(jiǎn)化辦證許可環(huán)節(jié)，著力解決企業(yè)“辦照容 易辦證難”問(wèn)題。推進(jìn)職業(yè)資格目錄清單管理，清單外一律不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定，清單內(nèi)除準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。進(jìn)一步放寬醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻。大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)藥、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域。 牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市編辦（審改辦）、市政府法制辦 配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市人社局 完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn) 。全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性