【正文】 設(shè)分會場進行收聽收看，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、會議時間： 2021 年 6 月 28 日（周四）上午 10:00 二、會議地點：行政中心三樓第一會議室 三、參會人員：各鎮(zhèn)（區(qū)、辦）鎮(zhèn)長（主任），各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人 四、注意事項：參會人員需提前 15 分鐘到場，會議期間，請與會人員關(guān)閉手機或調(diào)靜音，勿隨意走動，注意保持會場秩序。 （二）工作目標(biāo) 2021 年，根據(jù)省委、省政府《甘肅省深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動實施方案》精神，以深化“放管服”改革工作突破年及市委、市政府開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年為契機，以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，年底前 80%以上政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“最多跑一次”，群眾和企業(yè)的獲得感滿意度明顯增強； 2021 年，進一步鞏固提升改革成果，達到審 批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)； 2020 年，全市政務(wù)服務(wù)水平全面提升，政府履職更加廉潔高效，營商環(huán)境更加公平透明。精簡合并投資項目報建審批事項，不得擅自增加環(huán)節(jié)和事項，切實防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增 ,并于 2021 年 6 月底前完成省政府明確的報建審批事項的整合。探索“證照分離”改革，簡化辦證許可環(huán)節(jié)，著力解決企業(yè)“辦照容 易辦證難”問題。按照國務(wù)院稅制改革總體部署，嚴(yán)格落實各項減稅政策。完善網(wǎng)上實名認(rèn)證體系，大力推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合，重點推進自然人、法人、電子證照、信用信息等數(shù)據(jù)資源共享，打破“信息孤島”。在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，做到企業(yè)納稅 1 個工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)注冊 3 個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記 5個工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項目施工許可 50 個工作日內(nèi)辦結(jié)，于 2021年 6 月底前實現(xiàn)“ 13550”目標(biāo)。建立健全依據(jù)權(quán)力清單追責(zé)機制，推動政府部門“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，切實把權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運行。 牽頭單位：市編辦（審改辦） 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進 。按照省委、省政府《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》（甘發(fā)〔 2021〕 27 號）精神，結(jié)合十九屆三中全會和新一輪黨和國家機構(gòu)改革工作任務(wù)，由市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)鞏固綜合執(zhí)法體制改革試點成果，進一步完善管理體制； 市編辦、市司法局、市政府法制辦負(fù)責(zé)根據(jù)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊 伍種類，合理配置執(zhí)法力量。由市政府秘書長、副秘書長兼任主任、副主任。 市深化放管服改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善激勵和容錯機制，對改革成效明顯的部門和業(yè)績突出的干部給予表彰獎勵，寬容改革探索中的失敗失誤，積極營造鼓勵干事、敢闖敢試、銳意進取的工作環(huán)境； 同時，要對照“放管服”改革要求，細(xì)化工作任務(wù)，定期公布各單位“放管 服”改革工作效能排名。 國務(wù)院辦公廳 2021年 8 月 5 日（此件公開發(fā)布） 全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案 黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進。 2021 年再取消部分行政許可等事項， 2020 年底前基本實現(xiàn)行政許可事項“應(yīng)放盡放”。（人民銀行負(fù)責(zé)） 年要在全國推開“證照分離”改革，重點是“照后減證”，能取消審批的予以取 消，有些可改為備案、告知承諾；對暫時不具備條件取消的，要通過“多證合一”等方式優(yōu)化服務(wù)。（市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)） （ 2） 2021 年底前開展市場主體強制退出工作試點，逐步擴大試點范圍。（市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)） 、專利申請等便利化改革，五年內(nèi)將商標(biāo)注冊審查時間壓縮到 4 個月以內(nèi)，發(fā)明專利審查周期壓減三分之一，其中高價值專利審查周期壓減一半。推進投資項目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革，優(yōu)化整合審批前的評價評估環(huán)節(jié)。開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全 覆蓋改革。（發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） 主要措施： （ 1） 2021 年組織各地區(qū)、各有關(guān)部門完成對清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況的自查； 2021年修訂《公平競爭審查制度實施細(xì)則（暫行）》，健全相關(guān)制度。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)） 主要措施： （ 1）推進海關(guān)、檢驗檢疫業(yè)務(wù)全面融合， 2021 年底前實現(xiàn)統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險研判、統(tǒng)一指令下達、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)進出口整體通關(guān)時間壓縮三分之一，五年內(nèi)壓縮一半。（稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署、人民銀行負(fù)責(zé)） 6 主要措施： （ 1）開展多輪打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，并研究建立防范和打擊虛開騙稅的長效機制。（財政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） （ 3）繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點， 2021 年全面推開此項改革。（發(fā)展改革委、能源局負(fù)責(zé)） （ 2）督促金融機構(gòu)落實好深化小微企業(yè)金融服務(wù)政策措施，確保2021 年小微企業(yè)貸款規(guī)模有所上升，融資成本有所下降。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)） （二）以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。規(guī)范檢查程序，事先嚴(yán)格報批。（市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)） （ 4） 2021 年底前在全國推廣使用檢驗檢測機構(gòu)移動 APP， 2021年底 前建成全國檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各級監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。區(qū)分不同情況，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅守安全質(zhì)量底線。（發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） （ 2）督促各地通報一批群眾辦事難、辦事繁的典型案例，解決一批突出問題。（司法部牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） （ 2）選取部分證明事項在部分地區(qū)開展告知承諾制試點， 2021年底前對部分證明事項在全國推行告知承諾制。 2021 年底前實現(xiàn)市縣級政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳比例不低于 70%， 50%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理； 2021年底前政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；五年內(nèi)全面實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。（發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 主要措施： （ 1） 2021 年支持“雙創(chuàng)”示范基地重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，梳理形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“痛點”、“堵點”清單，逐項提出解決措施，推動形成一批服務(wù)實體經(jīng)濟、促進技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持平臺。（發(fā)展改革委、教育部、。（發(fā)展改革委、科技部 、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)） （ 2）推動眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。（人力資源社會保障部、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 主要措施： （ 1） 2021 年實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和順暢銜接。（自然資源部負(fù)責(zé)） 主要措施： （ 1）通過不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項整治、“一窗受理”等舉措， 2021 年底前全國所有市縣的一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮至 15 個、 7 個工作日以內(nèi)， 112021 年底前將一般登記、抵押登記 業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮至 10 個、 5 個工作日以內(nèi)，五年內(nèi)把登記時間壓縮三分之二以上、壓減到 5 個工作日以內(nèi)。（國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)） ，加大清理減并力度。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） 主要措施： （ 1） 2021 年印發(fā)《關(guān)于做好引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展有關(guān)工作的通知》。（發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 主要措施： （ 1）推動聯(lián)合獎懲備忘錄覆蓋重點領(lǐng)域， 2021 年底前完成 50 個以上重點領(lǐng)域聯(lián)合獎懲備忘錄。對重大突發(fā)事件涉及的檢驗 檢測機構(gòu)進行排查。加快實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（銀保監(jiān)會負(fù)責(zé)） （ 4） 2021 年底前實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一” 。（市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)） ，對與行政機關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅決斬斷利益關(guān)聯(lián)，破除服務(wù)壟斷，嚴(yán)肅查處其中的腐敗行為；對串通操縱服務(wù)價格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”、“黑中介”，要依法整治和打擊。（稅務(wù)總局負(fù)責(zé)） 、更管長遠(yuǎn)的清費減費舉措。加大“單一窗口”推廣應(yīng)用力度， 2021 年底前主要申報業(yè)務(wù)應(yīng)用率達 70%，力爭 2021 年底前達 100%， 2020 年底前實現(xiàn)國際貿(mào)易進出口業(yè)務(wù)全部通過“單一窗口”辦理。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權(quán)力排除限制競爭行 為。加快工程建設(shè)項目審批信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與試點地區(qū)實現(xiàn)對接。（發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)） （ 2） 2021 年底前高價值專利審查周期壓減 10%以上， 2021 年底前消減發(fā)明專利審查積壓 10萬件，高價值專利審查周期壓減 30%以上，五年內(nèi)發(fā)明專利審查周期壓減三分之一，其中高價值專利審查周期壓減一 半。（市場監(jiān)管總局、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)） （ 4）加強市場監(jiān)管部門和稅務(wù)部門簡易注銷業(yè)務(wù)協(xié)同，在企業(yè)簡易注銷公告前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對有未辦結(jié)涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)在公告期屆滿次日提出異議。（市場監(jiān)管總局、國務(wù)院審改辦、司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （ 2）逐步推動減少涉企行政審批事項，實現(xiàn)對所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項 2 按照“證照分離”改革模式進行分類 管理。（國務(wù)院審改辦牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） 企業(yè)開辦時間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，將銀行開戶核準(zhǔn)改為備案，明年上半年企業(yè)開辦時間壓縮到 個工作日以內(nèi)，五年內(nèi)壓縮到 5 個工作日以內(nèi)。為確保會議確定的重點任務(wù)落到實處，現(xiàn)制定如下分工方案。同時，暢通群眾投訴舉報渠道，對 12345 熱線轉(zhuǎn)辦的政務(wù)服務(wù)和投訴舉報事項，市深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組督查組要加強跟蹤督辦和監(jiān)督考核，相關(guān)部門要積極回應(yīng)、及時解決。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費 清理改革組、商事制度改革組、惠民便民服務(wù)改革組、法制組、督查組 8 個工作組，其職責(zé)如下： 1.“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組（市審改辦）負(fù)責(zé)牽頭推進行政審批制度改革、深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變總體方案設(shè)計，協(xié)調(diào)推動“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，組織梳理政府部門政務(wù)服務(wù)事項，規(guī)范辦事材料及流程等，推動相對集中行政許可權(quán)改革，為“一窗受理，集成服務(wù)”提供有效支撐； （市發(fā)改委）負(fù)責(zé)牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介 服務(wù)，推進投資項目并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強監(jiān)督； （市人社局）負(fù)責(zé)牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，強化職業(yè)資格目錄清單管理； （市財政局、市發(fā)改委）負(fù)責(zé)牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度； （市市場監(jiān)管局）負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，推行“一照一碼、多證合一、證照分離”改革任務(wù)落實，構(gòu)建以信用為核心的 新型市場監(jiān)管機制； （市社會治理局、市審改辦）負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動人社、教育、科技、文化、民政、衛(wèi)生、體育、殘聯(lián)等領(lǐng)域惠民便民改革； （市政府法制辦）負(fù)責(zé)對深化“放管服”改革推進職能轉(zhuǎn)變涉及的政府規(guī)章和規(guī)范性文件及執(zhí)法案件進行合法性審查和備案； （市政府研究室、督查室、三糾三促辦公室）負(fù)責(zé)研究制定督查方案、考核評價方案及開展第三方評估工作，督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各工作組提出的各部門各單位在改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題，把放管服改革與三糾三促結(jié)合起來，做好通報監(jiān)督工作。逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍、生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍、文化市場綜合執(zhí)法隊伍、交通運輸綜合執(zhí)法隊伍、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍的“多帽合一”，減少對企業(yè)的干擾； 市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)行政檢查逐步納入“雙隨機一公開”監(jiān)管，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成部門聯(lián)合、隨機抽查、規(guī)范執(zhí)法、一次到位機制； 按照省上的統(tǒng)一安排部署，各相關(guān)部門深入推進城市管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制改革。 牽頭單位：市政府法制辦 配合單位：市政府電子政務(wù)辦、市政府政務(wù)服務(wù)中心 完成時限：持續(xù)推進 （四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進公平公正 。大力提升政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)便民利民窗口標(biāo)準(zhǔn)化水平，做到統(tǒng)一設(shè)置綜合窗口、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一考核管理、規(guī)范事項辦理流程及要件，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。針對政務(wù)服務(wù)中辦事慢、辦事難、不在線上辦理以及政府工作人員不作為和慢作為等問題，通過網(wǎng)上監(jiān)督、績效評價、半月檢查、每月通報問責(zé)等措施，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效能。在 12345市長熱線的基