【正文】 規(guī)范化。全面梳理行政權(quán)力、公共服務(wù)及便民服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)事項），大幅提高即辦件比例，實現(xiàn)“即來即辦、立等可取”； 提高甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線申報比率和辦件量， 2021 年 年底前實現(xiàn)80%的政務(wù)服務(wù)事項在甘肅政府服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”。市建設(shè)局等部門以建設(shè)領(lǐng)域施工許可為突破口 ,對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項，大幅壓縮審批時限。 牽頭單位：市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市社會治理局 配合單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、 完成時限：持續(xù)推進(jìn) 3.“簡化辦”。針對部門專網(wǎng)林立、互不兼容、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問題，整合網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)事項在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一張網(wǎng)”辦理，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)辦事流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)政府部門之間后臺打通、數(shù)據(jù)聯(lián)通。針對群眾反映的多頭跑、事難辦、來回奔波等問題，加快落實“兩集中、兩到位”，在市政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)”改革。持續(xù)規(guī)范市級行政事業(yè)性收費目錄清單和涉企收費目錄清單，加強(qiáng)監(jiān)管。大力推廣政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)藥、教育等重點領(lǐng)域。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，對未納入負(fù)面清單的行業(yè)領(lǐng)域，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。 牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委 配合單位：市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國土局、市安監(jiān)局、市地震局、市房管局、市環(huán)保局、市交通局、市水務(wù)局、市文物局、市民宗委、市氣象局、市國家安全局、市農(nóng)林局、市維穩(wěn)辦、市人防辦、市消防支隊等部門 完成時限：持續(xù)推進(jìn) 。對《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（ 2021年本）》以外的投資項目，一律不再核準(zhǔn)，均實行備案制管理。繼續(xù)做好省政府部門取消、調(diào)整和下放的行政審批等事項的承接落實工作。 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活最密切的領(lǐng)域和事項入手，依 托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高辦事效率，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。 一、重要意義 深化“放管服”改革是貫徹落實黨的十九大精神、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府現(xiàn)代治理能力的重要舉措，是增強(qiáng)社會發(fā)展活力、營造良好營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是回應(yīng)和滿足人民對美好生活新期盼的迫切需要。近年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實國家和省上關(guān)于深化“放管服”改革的一系列決策部署，以“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項大幅減少、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)普遍降低、事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)、政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化， 投資審批改革、商事制度改革、“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”等重點領(lǐng)域改革取得進(jìn)展。 （二）工作目標(biāo) 2021 年，根據(jù)省委、省政府《甘肅省深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動實施方案》精神，以深化“放管服”改革工作突破年及市委、市政府開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年為契機(jī)，以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，年底前 80%以上政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦” ，實現(xiàn)“最多跑一次”，群眾和企業(yè)的獲得感滿意度明顯增強(qiáng)； 2021 年，進(jìn)一步鞏固提升改革成果，達(dá)到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)； 2020 年，全市政務(wù)服務(wù)水平全面提升，政府履職更加廉潔高效，營商環(huán)境更加公平透明。按照省上要求，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)行政審批規(guī)范運行。精簡合并投資項目報建審批事項，不得擅自增加環(huán)節(jié)和事項，切實防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增 ,并于 2021 年 6 月底前完成省政府明確的報建審批事項的整合。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項，同步減少后置審批事項， 推行多證合一、證照聯(lián)辦。探索“證照分離”改革，簡化辦證許可環(huán)節(jié)，著力解決企業(yè)“辦照容易辦證難”問題。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市編辦（審改辦）、市政府法制辦 配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市人社局 完成時限：持續(xù)推進(jìn) 。按照國務(wù)院稅制改革總體部署，嚴(yán)格落實各項減稅政策。建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)“一個窗口”面向群眾。完善網(wǎng)上實名認(rèn)證體系，大力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，重點推進(jìn)自然人、法人、電子證照、信用信息等數(shù)據(jù)資源共享，打破“信息孤島”。針對辦事程序復(fù)雜、要件多、時間長等問題，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率。在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，做到企業(yè)納稅 1 個工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)注冊 3 個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記 5個工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項目施工許可 50 個工作日內(nèi)辦結(jié)，于 2021年 6 月底前實現(xiàn)“ 13550”目標(biāo)。完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立“全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查”的辦事記錄與督查機(jī)制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦理流程公開、過程可控、結(jié)果可查。建立健全依據(jù)權(quán)力清單追責(zé)機(jī)制，推動政府部門“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，切實把權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運行。進(jìn)一步統(tǒng)籌服務(wù)窗口工作力量，加大窗口工作人員培訓(xùn)力度，使工作人員的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)素質(zhì)及為民辦事的能力不斷得到提升。 牽頭單位：市編辦（審改辦） 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進(jìn) 。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進(jìn) 。按照省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》（甘發(fā)〔 2021〕 27 號）精神，結(jié)合十九屆三中全會和新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)，由市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)鞏固綜合執(zhí)法體制改革試點成果，進(jìn)一步完善管理體制； 市編辦、市司法局、市政府法制辦負(fù)責(zé)根據(jù)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，大 幅減少執(zhí)法隊伍種類，合理配置執(zhí)法力量。貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，對于看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，放寬準(zhǔn)入、減少干預(yù)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的成長環(huán)境； 對于一時看不準(zhǔn)的，要密切關(guān)注，為新興生產(chǎn)力打開更大空間，引導(dǎo)健康發(fā)展。由市政府秘書長、副秘書長兼任主任、副主任。其他部門單位要主動擔(dān)責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成改革合力。 市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善激勵和容錯機(jī)制，對改革成效明顯的部門和業(yè)績突出的干部給予表彰獎勵，寬容改革探索中的失敗失誤，積極營造鼓勵干事、敢闖敢試、銳意進(jìn)取的工作環(huán)境； 同時，要對照“放管服”改革要求，細(xì)化工作任務(wù)，定期公布各單位“放管服”改革工作效能排名。 （三）注重宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。屆時，我縣將設(shè)分會場進(jìn)行收聽收看，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、會議時間： 2021 年 6 月 28 日（周四）上午 10:00 二、會議地點：行政中心三樓第一會議室 三、參會人員：各鎮(zhèn)（區(qū)、辦）鎮(zhèn)長（主任），各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人 四、注意事項：參會人員需提前 15 分鐘到場，會議期間，請與會人員關(guān)閉手機(jī)或調(diào)靜音，勿隨意走動，注意保持會場秩序。近年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實國家和省上關(guān)于深化“放管服 ”改革的一系列決策部署，以“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項大幅減少、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)普遍降低、事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)、政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，投資審批改革、商事制度改革、“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”等重點領(lǐng)域改革取得進(jìn)展。 （二）工作目標(biāo) 2021 年，根據(jù)省委、省政府《甘肅省深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動實施方案》精神，以深化“放管服”改革工作突破年及市委、市政府開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年為契機(jī)，以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，年底前 80%以上政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“最多跑一次”，群眾和企業(yè)的獲得感滿意度明顯增強(qiáng)； 2021 年，進(jìn)一步鞏固提升改革成果，達(dá)到審 批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)； 2020 年，全市政務(wù)服務(wù)水平全面提升，政府履職更加廉潔高效，營商環(huán)境更加公平透明。按照省上要求，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)行政審批規(guī)范運行。精簡合并投資項目報建審批事項，不得擅自增加環(huán)節(jié)和事項，切實防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增 ,并于 2021 年 6 月底前完成省政府明確的報建審批事項的整合。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項，同步減少后置審批事項，推行多證合一、證照聯(lián)辦。探索“證照分離”改革，簡化辦證許可環(huán)節(jié)，著力解決企業(yè)“辦照容 易辦證難”問題。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市編辦（審改辦）、市政府法制辦 配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市人社局 完成時限：持續(xù)推進(jìn) 。按照國務(wù)院稅制改革總體部署，嚴(yán)格落實各項減稅政策。建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)“一個窗口”面向群眾。完善網(wǎng)上實名認(rèn)證體系，大力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，重點推進(jìn)自然人、法人、電子證照、信用信息等數(shù)據(jù)資源共享，打破“信息孤島”。針對辦事程序復(fù)雜、要件多、時間長等問題，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率。在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，做到企業(yè)納稅 1 個工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)注冊 3 個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記 5個工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項目施工許可 50 個工作日內(nèi)辦結(jié)，于 2021年 6 月底前實現(xiàn)“ 13550”目標(biāo)。完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立“全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查”的辦事記錄與督查機(jī)制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦理流程公開、過程可控、結(jié)果可查。建立健全依據(jù)權(quán)力清單追責(zé)機(jī)制，推動政府部門“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，切實把權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運行。進(jìn)一步統(tǒng)籌服務(wù)窗口工作力量，加大窗口工作人員培訓(xùn)力度，使工作人員的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)素質(zhì)及為民辦事的能力不斷得到提升。 牽頭單位：市編辦（審改辦） 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進(jìn) 。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進(jìn) 。按照省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》（甘發(fā)〔 2021〕 27 號）精神，結(jié)合十九屆三中全會和新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)，由市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)鞏固綜合執(zhí)法體制改革試點成果，進(jìn)一步完善管理體制； 市編辦、市司法局、市政府法制辦負(fù)責(zé)根據(jù)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊 伍種類，合理配置執(zhí)法力量。貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，對于看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，放寬準(zhǔn)入、減少干預(yù)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的成長環(huán)境； 對于一時看不準(zhǔn)的，要密切關(guān)注，為新興生產(chǎn)力打開更大空間，引導(dǎo)健康發(fā)展。由市政府秘書長、副秘書長兼任主任、副主任。其他部門單位要主動擔(dān)責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成改革合力。 市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善激勵和容錯機(jī)制，對改革成效明顯的部門和業(yè)績突出的干部給予表彰獎勵，寬容改革探索中的失敗失誤，積極營造鼓勵干事、敢闖敢試、銳意進(jìn)取的工作環(huán)境； 同時，要對照“放管服”改革要求，細(xì)化工作任務(wù)，定期公布各單位“放管 服”改革工作效能排名。 （三）注重宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。 國務(wù)院辦公廳 2021年 8 月 5 日（此件公開發(fā)布） 全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案 黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進(jìn)。 ，除關(guān)系國家安全和重大公共利益等的項目外，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動不再保留審批和許可。 2021 年再取消部分行政許可等事項， 2020 年底前基本實現(xiàn)行政許可事項“應(yīng)放盡放”。2021 年底前各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上至 個工作日以內(nèi)，其他 地方也要積極壓減企業(yè)開辦時間， 2021 年上半年在全國實現(xiàn)上述目標(biāo)，五年內(nèi)壓縮到