深化“放管服”改革會(huì)議講話稿(編輯修改稿)
2025-05-11 10:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，登記在冊的市場主體總數(shù)由2012年的近5500萬戶。其中，企業(yè)從1300多萬戶增到4500多萬戶，個(gè)體工商戶從4000多萬戶增到近9600萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社從近70萬家增到220多萬家。這與“四經(jīng)普”反映的市場主體較快增長情況是一致的。當(dāng)然，看市場主體不能光看數(shù)量，還要看活躍度，市場經(jīng)濟(jì)條件下市場主體“有生有死”是正常的，目前活躍度大體在70%左右?！ ?二)上億市場主體是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。經(jīng)過多年發(fā)展，我國市場主體不僅數(shù)量增加、日益多樣化，而且競爭力和實(shí)力也在不斷提升，發(fā)揮的作用越來越大?！ ∈袌鲋黧w是穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)的“頂梁柱”。實(shí)踐證明，光靠吃財(cái)政飯?jiān)黾硬涣硕嗌倬蜆I(yè)，也不可持續(xù)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)還是要讓市場主體“唱主角”。近年來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本上每年都超過1300萬人，絕大多數(shù)是靠市場主體吸納的。據(jù)相關(guān)測算，一個(gè)市場主體平均帶動(dòng)8—10人就業(yè)，只要實(shí)際運(yùn)營的市場主體保持在1億戶以上，我國規(guī)模龐大的勞動(dòng)力就業(yè)就能保持穩(wěn)定和比較充分。特別是量大面廣的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶是就業(yè)的“大容納器”，他們提供了85%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，、?！ ∪嗣袢罕娛且率掣改?，市場主體是創(chuàng)造財(cái)富的不竭源泉，也是提供稅收的主要來源。近年來，我們把減稅降費(fèi)作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的有力舉措，堅(jiān)持制度性安排與階段性政策并舉，由點(diǎn)到面推開營改增，持續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，“十三五”。這短期看增加了財(cái)政壓力，但長期看是“放水養(yǎng)魚”，涵養(yǎng)了稅源、擴(kuò)大了稅基，能貢獻(xiàn)更多稅收，可以說是“水多魚多”，形成良性循環(huán)?！笆濉睍r(shí)期的新辦涉稅市場主體，比同期新增減稅降費(fèi)規(guī)模還要大?！ ∈袌鲋黧w的發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大了新動(dòng)能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。近年來市場主體數(shù)量每年都呈千萬級增加，帶來了大量新的有效供給和投資消費(fèi)需求。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶更是蓬勃發(fā)展，他們作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場的“神經(jīng)末梢”，對完善我國產(chǎn)業(yè)和市場體系發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。還要看到，市場主體的發(fā)展促進(jìn)了科技創(chuàng)新，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。目前，我國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重已超過16%，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也通過新技術(shù)新業(yè)態(tài)重塑了研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營方式?！笆濉逼陂g。有國外機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，去年全球500多家“獨(dú)角獸”企業(yè)中，我國大陸有112家，數(shù)量位居第二?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等的快速發(fā)展，不僅提高了資源配置效率，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等民生資源向農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，還拓展了市場空間。今年1—4月全國網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重超過22%，去年跨境電商管理平臺渠道出口額同比增長150%以上，這為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、為對外貿(mào)易開辟了新的市場渠道?！ ∈袌鲋黧w狀況還攸關(guān)區(qū)域發(fā)展活力和后勁。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方市場主體發(fā)展得好，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好、民生改善就快。近年來，我國地區(qū)發(fā)展差距的一個(gè)重要原因，就是市場主體發(fā)展?fàn)顩r不同。有的地方不僅新生市場主體少，甚至原有的市場主體不斷流出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，居民就業(yè)、收入等也受到影響。這背后折射出不同地區(qū)營商環(huán)境的差距。有關(guān)地區(qū)要狠抓營商環(huán)境的改善，把差距變成潛力，努力在培育壯大市場主體上不斷取得新成效，以此來提升地區(qū)發(fā)展競爭力和綜合實(shí)力。 當(dāng)前市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展仍面臨不少掣肘，必須全面深化改革，堅(jiān)持從市場主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)出發(fā)，深化“放管服”改革，推動(dòng)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，讓市場主體更加活躍、公平競爭，不斷催生新的市場主體。政府還要優(yōu)化公共服務(wù)，在“兩個(gè)提供”上下更大功夫。一個(gè)是充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位和社會(huì)力量的積極性，在水電氣熱、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施方面增加供給，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為市場主體經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造好的條件。另一個(gè)是保障好基本民生，盡力而為、量力而行，重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等保障，完善失業(yè)保障、靈活就業(yè)人員基本權(quán)益保障等制度，逐步提高保障水平。要通過織密織牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，免除后顧之憂，讓人民群眾敢于創(chuàng)業(yè)奮斗，讓市場主體敢于創(chuàng)新發(fā)展。 三、聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境 營商環(huán)境是市場
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