深化“放管服”改革會議講話稿(存儲版)
【正文】 建設領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮喺蠈徟鞒?，推行多?guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等做法，在確保安全的前提下推行告知承諾制，讓項目早落地、早投產(chǎn)。要始終堅持“兩個毫不動搖”，對包括國企、民企、外企在內(nèi)的各類市場主體一視同仁。下一步要繼續(xù)切實把好每一道關(guān)口，確保質(zhì)量和安全。總而言之，要用制度和技術(shù)的辦法，讓市場主體和群眾依規(guī)辦事不求人。 要依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。這既是提高我國對外開放水平的重要途徑，也是應對日益復雜國際形勢的有效舉措。但與發(fā)達經(jīng)濟體相比，我們在一些領(lǐng)域的管理制度和規(guī)則還存在差距。繼續(xù)推動降低外貿(mào)企業(yè)營商成本，清理規(guī)范口岸收費，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，推動國際物流暢通。要發(fā)揮中央和地方兩個積極性，相關(guān)部門要加強對地方的指導和督促，及時總結(jié)推廣好的做法，對銳意改革的地區(qū)和單位表揚激勵，對改革推進遲緩、政策不落實的及時督促整改。要加強改革統(tǒng)籌謀劃。同時，建立具有國際競爭力的引才用才制度，為高層次外國人才來華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。對全球市場主體而言，哪里營商環(huán)境好，那里的市場就更具吸引力、在國際競爭中就更具優(yōu)勢。要從源頭上清理亂收費、亂罰款、亂攤派，凡違反法定權(quán)限和程序設定的罰款事項，一律取消。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》已全面實施，《市場主體登記管理條例》也即將出臺，要扎扎實實落到位。要推進政務服務標準化便利化，用好政務服務平臺，推動電子證照擴大應用和全國互通互認，實現(xiàn)更多政務服務網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。我們一直強調(diào)，放權(quán)不是甩手不管，減權(quán)并沒有減監(jiān)管的責任，要堅持把“放”和“管”統(tǒng)一起來，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障。 要切實維護公平競爭的市場秩序。要深化“證照分離”改革，著力推進照后減證并證，讓市場主體尤其是制造業(yè)、一般服務業(yè)市場主體準入更便捷。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。這背后折射出不同地區(qū)營商環(huán)境的差距?！笆濉逼陂g。近年來，我們把減稅降費作為應對挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的有力舉措，堅持制度性安排與階段性政策并舉，由點到面推開營改增，持續(xù)實施大規(guī)模減稅降費，“十三五”?！ ?二)上億市場主體是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。通過這些年鍥而不舍的努力，極大便利了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。鼓勵回城知青自謀職業(yè)，支持個體經(jīng)濟、民營企業(yè)發(fā)展，使他們很快成為我國經(jīng)濟重要組成部分?？傮w看這些政策落實是好的，但也有企業(yè)反映，由于不知曉政策、申請手續(xù)比較繁雜等原因，沒有享受到政策的好處。實踐證明，市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，人民是真正的英雄。今年前4個月繼續(xù)保持高速增長，新設市場主體近900萬戶。去年疫情最吃緊時，有關(guān)部門快速啟動防疫和醫(yī)療物資應急審批，并嚴厲打擊不合格產(chǎn)品和非法經(jīng)營行為，推動口罩、防護服等產(chǎn)能迅速增加。我們深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，壓縮市場準入負面清單，壓減辦照、通關(guān)、辦電、工程建設項目審批等時間，清理規(guī)范涉企收費，降低了制度性交易成本。為管好用好直達資金，我們強化全鏈條監(jiān)控，防范資金套取騙取、擠占挪用等問題?！ ∫弧⒅泵媸袌鲋黧w需求，創(chuàng)新實施宏觀政策并與“放管服”改革相結(jié)合取得明顯成效 2020年，面對多重嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既及時果斷又保持定力，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，緊扣市場主體急需，創(chuàng)新實施宏觀政策，并與深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革相結(jié)合，助企紓困與激發(fā)活力并舉，有力促進了經(jīng)濟較快恢復發(fā)展。主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，落實立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，總結(jié)過去一年深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、培育和激發(fā)市場主體活力工作，部署下一階段持續(xù)一體推進“放管服”改革的重點任務。以往中央財政資金層層分解下達到基層平均用時超過120天，去年最快的只有7天，政策的好處以最快速度惠抵市場主體。政簡易行，政繁難辦。 “放管服”改革在抗擊疫情中發(fā)揮了重要作用。在去年
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