【文章內(nèi)容簡介】 《 **市人民法院關(guān)于適用人民觀審團機制的規(guī)定（試行）》，在原來人民陪審團的基礎(chǔ)上精心篩選，重新組建了有 ***個專業(yè)、地域和民族特色的人民觀審團成員庫子庫，成員有 ***人，占全市總?cè)丝诘娜f分之六點八。邀請 ***名 人民觀審團成員參與案件的旁聽，參照上述模式審結(jié)案件 5 件。 人民陪審員制度得以認(rèn)真落實。我院及早實現(xiàn)了人民陪審員雙倍增計劃。 4 月初，我院專門邀請中院法官學(xué)院的老師，舉辦為期三天的人民陪審員履職培訓(xùn)班，組織“倍增計劃”后在任的 120 余名人民陪審員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實提高人民陪審員的履職能力和陪審效果。平時對陪審工作進行指導(dǎo)，有培訓(xùn)全年邀請人民陪審員參加陪審案件1928 件 2***人次，陪審率達 **.*%。其次，我院對人民觀審團工作也予以高度重視，爭取市委、市政府的支持，在原來人民陪審團的基礎(chǔ)上精心篩選，重新 組建了有 ***個專業(yè)、地域和民族特色的人民觀審團成員庫子庫，成員有 ***人，占全市總?cè)丝诘娜f分之六點八。人民觀審團先后組織參與審理案件共計 17 件，其中刑事案件 7 件、民商事案件9 件、行政訴訟案件 1 件，參審成員共計 ***人。 人民法庭工作得以長足發(fā)展。一年來，我院 6 個人民法庭立足基層，認(rèn)真化解各類矛盾糾紛，履行司法審判的各項職責(zé)，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。 20**我院 6 個人民法庭共受理了各類民商事案件 2277件，審結(jié)各類糾紛案件 1808 件，占全院民商事案件案件中的 **.*%。其中調(diào)解 478 件，撤 訴案件 496 件，調(diào)撤率達到了 54％。 三、認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，為民服務(wù)思想深入人心 我院黨的群眾路線教育實踐活動從 3 月 19 日開展以來，我與院黨組成員高度重視，認(rèn)真組織開展工作。嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”問題，出實招，重實效，積極解決群眾反映強烈、制約法院發(fā)展、影響黨的形象的突出問題，結(jié)合我院的工作實際，既落實“規(guī)定動作”、又創(chuàng)新“自選動作”，為民服務(wù)思想深入廣大干警心中，教育實踐活動取得顯著成效。 （一）高度重視，周密部署，確保教育 實踐活動有序開展 我院把群眾路線教育實踐活動作為一項重要政治任務(wù)和中心工作，集中精力抓緊抓好。制定了《 **市人民法院黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，成立了教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，一把手負(fù)總責(zé)。明確活動的對象重點是領(lǐng)導(dǎo)班子和科級黨員干部，內(nèi)容重點是“四風(fēng)”突出問題及司法中的“六難”、“三案”問題。建立了學(xué)習(xí)教育考勤制度，堅持開門搞教育。組織各種檢查 13 次，下發(fā)活動通報 6 起，編發(fā)活動簡報 21 期。 （二）強化學(xué)習(xí)，廣征民意，確保教育實踐活動質(zhì)量過硬 一是立足學(xué)習(xí)，用理論武裝思想。明確 了 ***個必學(xué)篇目，突出把學(xué)習(xí)黨章、十八屆 *中全會精神以及習(xí)近平總書記一系列重要講話作為學(xué)習(xí)的重點，確定了雷打不動的集中學(xué)習(xí)日，建立了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤制度，采取專題輔導(dǎo)、座談討論、重點發(fā)言撰寫讀書筆記、心得體會等靈活多樣的方式開展學(xué)習(xí)活動。組織干警觀看電影《焦裕祿》及反復(fù)倡廉警示教育片，院一把手帶頭做專題黨課輔導(dǎo)，干警抄寫讀書筆記和撰寫心得體會。二是貼近群眾，多渠道征求意見。我院黨組高度重 視拓寬意見征集途徑，通過群眾揭、自己找、社會評、同志提等方式，認(rèn)真查擺自身存在的四風(fēng)問題。通過“走出去”與“請進 來”、“面對面”與“背靠背”等方式廣泛深入征求各方意見。院領(lǐng)導(dǎo)帶隊 5次深入基層法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)系點征求意見，發(fā)放征求群眾意見函1000 多份，廣泛征求社會各界對法院工作的意見建議。召開群眾意見座談會 3 次，發(fā)放征求群眾意見函 1000 份，經(jīng)過篩選整理，我院共征集到有實質(zhì)內(nèi)容的意見建議 3700 余條。 （三）從嚴(yán)要求，深刻查擺，確保教育實踐活動達到目的 為開好專題民主生活會，院黨組先后 6 次召開會議，進行研究部署，在前期充分征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展“回頭看”，進一步查找問題，深入開展談心交心活動，院領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與分管部門正副職和干警之間，開展談心談話 150 多人次，交換意見建議 300 多條。在撰寫對照檢查材料中，各位班子成員加班加點、反復(fù)修改和完善，普遍經(jīng)過了十幾次的認(rèn)真修改。院領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬 ***個機關(guān)黨支部大力弘揚批評與自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)，以敢于揭短亮丑、維護班子團結(jié)的覺悟，都召開了較高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會。院領(lǐng)導(dǎo)班子共對照檢查出“四風(fēng) ”方面問題 25 條，班子成員共對照檢查出“四風(fēng)”方面的問題 169 條，相互開展批評達 100 多人次，提出批評意見 30 多條。班子成員之間相互批評真刀真槍，不留情面，受到深刻的黨風(fēng)黨紀(jì)教育和黨內(nèi)生活鍛煉。 （四）建章立制，立行立改，確保教育實踐活動取得成效 一是突出問題導(dǎo)向，狠抓專項整治。精心編印《“四風(fēng)”問題查擺報告書》，全院干警對梳理出來的 ***個作風(fēng)問題，以“心靈拷問”形式每日一問，對號入座，自省吾身，邊答邊思，邊整邊改，作為院長我親自把關(guān)批閱。“ 115 問”成了帶電的“高壓線”，讓我院的工作作風(fēng)悄然發(fā)生了變化，很多“習(xí)以為常”開始變得很不正常，嶄新的工作風(fēng)貌日漸成為法院的新常態(tài)。省派縣督導(dǎo)組、上級法院 和市委、市督導(dǎo)組都給與了充分肯定，《許昌日報》、《長葛報》均以頭版頭題大篇幅報道。 二是精簡會議文件，強化信息化建設(shè)。利用每天上午 8 時集中點名之際傳達上級精神，安排布置具體工作，給干警更多的辦公辦案時間，扭轉(zhuǎn)了大事小事都開會研究、集體決定的現(xiàn)象。加強法院信息化建設(shè)，盡量使用電子公文，減少紙質(zhì)文件，提倡無紙化辦公，降低運行成本。簡報同比減少 **.*%，發(fā)文減少 **.*%，各類會議減少 **%。 三是推進制度建設(shè)，建立長效機制。院黨組堅持依靠制度機制管人、管事、管權(quán)、管案，從制度機制層面堵塞滋生“四風(fēng)”的漏洞。現(xiàn)已梳理出 ***個制度，其中廢止了 1 項制度，修訂建立了《市法院關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見》等制度規(guī)定，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 、隊伍建設(shè)、審判建設(shè)、廉政建設(shè)、黨團建設(shè)等五大方面共 43 項制度，進一步解決領(lǐng)導(dǎo)班子和法院干警“四風(fēng)”方面存在的突出問題，推進教育實踐活動長效、常態(tài)開展，有效預(yù)防已經(jīng)整改的問題出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。 四、從扭轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)開始，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓出新氣象 面對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢新任務(wù)，我深知一名院長肩頭的責(zé)任，充分認(rèn)識到反腐倡廉的重要性和緊迫性，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律建設(shè)擺在更加突出的位置 ,堅持從嚴(yán)管院、從嚴(yán)治警、從嚴(yán)律己不動搖 ,扎實強化反腐倡廉措施 ,以司法廉潔建設(shè)的新成效回應(yīng)人民群眾新期待 。 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把主體責(zé)任扛在肩上 我院黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定，先后 2 次召開黨組專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話以及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，牢固樹立了“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨 風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念。年初召開了全體干警會議，制定了實施意見，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從院長、副院長到部門負(fù)責(zé)人和干警層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。明確院黨組主體責(zé)任，院長對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分 管院長、庭室負(fù)責(zé)人為各自所分管部門廉政建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察室認(rèn)真履行監(jiān)督職能，形成了分工明確，專人負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的管理監(jiān)督體系。 （二）采取有力措施，不斷提升反腐倡廉綜合實效 一是突出廉政教育。將春節(jié)過后的第一個月確定為“廉政教育活動月”，邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)舉辦反腐倡廉專題講座 1 次，院領(lǐng)導(dǎo)以不同形式為干警上黨課 12 次。堅持平時教育與重大節(jié)假日教育相結(jié)合，堅持節(jié)前教育，節(jié)后檢查，筑牢拒腐防變的道德防線。先后 4 次組織全院干警觀看反腐倡廉警示教育片。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部約談機制，院長與黨組成員，黨組成員與各部門負(fù)責(zé)人分別進行了“一對一”約談。深化廉政文化建設(shè)，在全院廣泛開展了誦讀《朱子家訓(xùn)》經(jīng)典文章學(xué)思踐悟讀書月活動，堅持用傳統(tǒng)經(jīng)典著作啟蒙思想，完善人格涵養(yǎng)，做有德之人。這一做法得到 **市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)高度評價。創(chuàng)新黨員教育模式，在各黨支部開設(shè)“微黨課”制度，堅持每周一次，每次 1 個主題，每次 1 個小時的黨課學(xué)習(xí)，使每一位黨員增強了黨的組織紀(jì)律觀念。這一做法被省高院予以轉(zhuǎn)發(fā)。 二是突出作風(fēng)整治。以開展群眾路線教育活動為契機，集中開展了“規(guī)范司法行為”、整治“庸懶散慢”、反“四風(fēng)”等問題專項治 理活動。院黨組狠抓隊伍建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提升工作效率，多次組織召開工作會議，對冷橫硬推、吃拿卡要、庸懶散奢、漠視群眾等行為提出嚴(yán)肅警告，對今后出現(xiàn)類似行為堅決予以嚴(yán)肅處理，決不姑息。教育干警端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，增強群眾情感。認(rèn)真落實中央巡視組反饋意見，舉一反三查找工作中存在的問題和不足，制 定務(wù)實管用可行的整改措施。重點整治“門難進、臉難看、事難辦、立案難、審理難、執(zhí)行難和人情案、關(guān)系案、金錢案”。推出一份清單，結(jié)合崗位職責(zé)，分別列出權(quán)力事項、運行流程、工作要求等，對外公布主動接受監(jiān)督提高 工作效率，提高人民群眾滿意度。 三是突出責(zé)任追究。我院堅持舉報查處制度，實行有報必查，有查必果，有果必處。對上級法院在審務(wù)督查中通報的問題，我院黨組不等不靠，立即行動，召開黨組會議，對于通報問題查證屬實的，院黨組做到?jīng)Q不手軟、姑息遷就，從嚴(yán)處理，無論是班子成員、中層干部，還是一般干警，均一視同仁。除責(zé)令被通報人員寫出深刻書面檢查外，還分別給予不同的紀(jì)律處分。其中給予誡勉談話的 2 人；給予行政記過處分的 1 人；行政警告處分的 1 人；給予撤銷法官職務(wù)調(diào)離審判執(zhí)行崗位的 1 人；給予全院通報批評 ***人。 在肯定工作的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前法院工作存在不容忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在：案多人少、舊案未結(jié)、新案翻積的現(xiàn)實矛盾，纏訪鬧訪的治理困難，給審判執(zhí)行工作帶來巨大壓力，干警長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)已顯職業(yè)疲憊；個別法官作風(fēng)懶、散、漫，“四風(fēng)”問題沒有樹倒根亡；部分干警對司法改革觀望等待，擔(dān)當(dāng)意識不強，主動作為不夠；法庭建設(shè)等急需的物質(zhì)裝備因“蝸居”老院，嚴(yán)重制約著司法改革的深化和法院的整體建設(shè)；法官斷層、工作人員良莠不齊等問題客觀存在著。針對這些問題，我們將高度重視并努力加以解決。 五、 20**年工作努 力方向 作為長葛法院的院長， 20**年，我將以十 *屆六中全會為契機，更加能動地為大局服務(wù)，更加自覺地為人民司法，下大力氣把工作做實、做好，為長葛經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強有力的司法保障。為此，市法院要重點做好以下五方面的工作。 （一）突出抓