創(chuàng)建參政黨內(nèi)部監(jiān)督機制必然性探討(編輯修改稿)
2025-08-12 11:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 度、領導制度和工作制度，而且統(tǒng)轄和規(guī)范著本黨派的其他各種具體制度。這就要求監(jiān)督制度的設計和完善，必須符合本黨派章程的原則精神，并與章程的有關(guān)規(guī)定有機銜接，不得與章程的原則和規(guī)定相矛盾。這樣，才能在章程的統(tǒng)轄下，形成參政黨制度系統(tǒng)的和諧一致，上下銜接，整體配套。當然，這種整體系統(tǒng)性不應是封閉、僵化的，應是動態(tài)、開放的，在制度的設計中，對有些內(nèi)容，應預留空間，對處于探索、試驗階段，缺少足夠?qū)嵺`檢驗的內(nèi)容，應等待時機成熟后再完善，以體現(xiàn)制度建設的動態(tài)性和時代性。公開平等原則，指所有黨員在黨內(nèi)的地位都是平等的，但決定重大問題時必須少數(shù)服從多數(shù)。黨員在黨內(nèi)，既享有充分的民主權(quán)力，又需要遵守組織紀律，服從組織決定。監(jiān)督制度的設計應該是針對全體成員的，不論職務高低，不論權(quán)力大小，在制度中應平等對待，并且職務越高，權(quán)力越大，受到的制度約束應該越多。與時俱進也就是創(chuàng)新性原則。創(chuàng)新要注重方向和重點，要有前瞻性和差異性，不但為黨派的可持續(xù)發(fā)展提供動力，同時著眼于長期性和穩(wěn)定性。差異性既是區(qū)別于不同黨派的標志，又是形成不同黨派各自優(yōu)勢的核心環(huán)節(jié)，也就是不可替代性。監(jiān)督制度的創(chuàng)新也要強調(diào)這種差異性，使本來已具有的黨派特色能夠長久的保持為核心優(yōu)勢。同時要符合廣大成員政治參與的愿望和對黨內(nèi)民主的追求，并為成員的積極參與提供廣闊的制度層面的空間和舞臺。三、參政黨內(nèi)部監(jiān)督機制的主要內(nèi)容參政黨內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容應該有：黨的各級組織、專門機關(guān)和全體成員，按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、制度的要求，對黨的各級組織以及成員，尤其是黨員領導干部的行為實施的監(jiān)察和督促。具體來說，一、監(jiān)督黨員和黨組織是否認真執(zhí)行了本黨的章程，路線、方針和政策，在政治上是否與中國共產(chǎn)黨保持一致。二、監(jiān)督各級領導班子和領導干部是否嚴格地貫徹執(zhí)行了民主集中制，實行集體領導，遵守黨的紀律。三、監(jiān)督黨員和黨的領導干部是否堅持和發(fā)揚了本黨的優(yōu)良作風，是否存在以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象和官僚主義作風。四、監(jiān)督本黨的各級組織是否嚴格依照章程規(guī)定的干部標準和德才兼?zhèn)湓瓌t任命和使用干部。總之，凡涉及黨內(nèi)法規(guī)、制度、思想、作風以及路線、方針、政策等方面的問題，都屬于監(jiān)督內(nèi)容之列。從制度建設看，需要注重四個“完善”：一是完善代表大會制度，確立黨的代表大會的監(jiān)督權(quán)威，加強代表在黨代會的主導地位，充分發(fā)揮代表在會上和會下的監(jiān)督作用。二是完善各級委員會、常委會、主委會議的議事規(guī)則和表決制度。三是完善集體領導和個人分工負責制。四是完善黨內(nèi)選舉制度。黨內(nèi)監(jiān)督具有很強的政治性、規(guī)范性，并與一定時期參政黨所面臨的環(huán)境、任務及黨組織、黨員的具體活動方式等密切相關(guān)。監(jiān)督的具體內(nèi)容可以細化為：集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換及處理等。各項監(jiān)督互相連結(jié)貫通，形成上下左右、縱橫交錯的全面覆蓋，筑成規(guī)模宏大的監(jiān)督網(wǎng)絡。參政黨內(nèi)部監(jiān)督的主客體關(guān)系應該是對立的統(tǒng)一。監(jiān)督的主體是黨的各級組織、各級干部和全體成員，其監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督的組織，監(jiān)督的形式，應由黨的章程及有關(guān)黨規(guī)黨紀作出明確規(guī)定，一般監(jiān)督權(quán)主要有知情權(quán)、揭發(fā)檢舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、批評權(quán)、立案檢查權(quán)和黨紀處置權(quán)等。監(jiān)督權(quán)限的大小直接決定主體監(jiān)督的范圍和程度。不論是監(jiān)察、揭露問題還是督促糾正錯誤，主
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