【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)施），一萬人以上的鄉(xiāng)、村也要建設(shè)污水集中處理設(shè)施，到 2020 年地級市和縣級市建成區(qū)范圍內(nèi)生活污水處理率達(dá)到 70％，建制鎮(zhèn)和萬人以上鄉(xiāng)、村污水處理率達(dá)到 50％。同時還要加大力度建立完善的排水管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流；對于有條件的村落可以考慮建立人工濕地等系統(tǒng)進(jìn)行污水處理。 政府建立統(tǒng)一的水資源管理與保護(hù)機(jī)構(gòu)，對水資源實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，并負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理和水土資源保護(hù)等實(shí)行一體化的統(tǒng)一管理。 （二）深入開展城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造良好人居環(huán)境 ，規(guī)劃先行 各市要根據(jù)自身的特點(diǎn)，進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和城市生態(tài)規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐?實(shí)際情況，本著以人為本、人與自然相和諧的原則，研究確定自身的生態(tài)適宜度，合理規(guī)劃城市的規(guī)模、功能和布局，配置相宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行工業(yè)的合理布局，確定重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，搞好園林綠化布局，設(shè)計(jì)城市綠化系統(tǒng)，注意綠地分配、種群搭配、生物物種保護(hù)等內(nèi)容。要重點(diǎn)保護(hù)好城市集中式飲用水源保護(hù)地、居住區(qū)、文教區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。對于新興的中小城市，要認(rèn)真借鑒珠海、中山的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防為先，高起點(diǎn)規(guī)劃，高 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 26 頁 效能管理；老城市和工業(yè)城市，要通過規(guī)劃修編，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局和功能布局。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展要充分考慮對自然生態(tài)的影響，按環(huán)境容量和環(huán)境功能，合理布局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（尤其是工業(yè)區(qū)），并制定污染物排放總量控制目標(biāo)和相應(yīng)的管理措施。要根據(jù)水和空氣環(huán)境容量、區(qū)域功能和環(huán)境質(zhì)量，來確定土地的開發(fā)和利用規(guī)模、方式，推進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)示范小區(qū)的建設(shè)。 鞏固已有創(chuàng)模成果。隨著國家 “十五 ”期間考核指標(biāo)的提高，深圳、珠海和中山等已有的國家環(huán)境保護(hù)模范城市要加大城市污水處理場和生活垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)力度，確保高質(zhì)量地通過國家環(huán)境保護(hù)模范城市的復(fù)查。 擴(kuò)大戰(zhàn)果，再創(chuàng)建若干個國家環(huán)境保護(hù)模范城市。惠州市已于 2020年 12 月順利通過國家環(huán)?？偩值尿?yàn)收。廣州、東莞、江門、肇慶、從化、開平分別提出要爭取在 “十五 ”期間創(chuàng)模成功。各個市的城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是關(guān)系到創(chuàng)模成功與否的關(guān)鍵問題。因此各市要加快生活污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)步伐，尤其是廣州和東莞兩市，更要結(jié)合鞏固 “一控雙達(dá)標(biāo) ”成果，加強(qiáng)對工業(yè)污染源和規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)污染的防治，積極整治水環(huán)境，力爭改善珠江廣州河段、東莞運(yùn)河、石馬河水環(huán)境，努力控制機(jī)動車尾氣污染，以確保創(chuàng)模目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 26 頁 其他各 市也要力爭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時進(jìn)一步改善環(huán)境。各市、縣要樹 2～ 3 個重點(diǎn)市鎮(zhèn)作為榜樣，帶動其他市鎮(zhèn)一起逐步改善城市環(huán)境質(zhì)量。 加快生活垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)步伐，并建立和完善生活垃圾的收集、分類、密閉轉(zhuǎn)運(yùn)、回收利用和無害化處理體系，提高城市生活垃圾無害化處理率。到 2020 年，大城市要達(dá)到 80％以上，小城鎮(zhèn)也要達(dá)到 50％，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無害化、資源化。 加大力度，綠化城市，到 2020 年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá) 35％以上，城市人均公共綠地面積不低于 10 平方米，小城鎮(zhèn)要達(dá)到 8 平方米以上。 機(jī)動車尾氣 加強(qiáng)城市機(jī)動車尾氣污染治理和管理工作，聯(lián)合公安、交警和路檢部門對現(xiàn)有機(jī)動車進(jìn)行檢查。制定嚴(yán)格的機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，要求新機(jī)動車排氣達(dá)標(biāo)率達(dá) 100％。加強(qiáng)在用車排氣污染的年檢和抽檢，強(qiáng)化在用車監(jiān)督管理，積極推廣使用先進(jìn)的清潔能源汽車，確保城市機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)率在 2020 年達(dá)到 90％以上，徹底扭轉(zhuǎn)城區(qū)氮氧化物污染嚴(yán)重的問題。 科學(xué)合理設(shè)計(jì)城市交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展和改善城市公共交通系統(tǒng)，盡量減少堵車、塞車現(xiàn)象的發(fā)生；在交通干線兩邊、十字路口四周盡量減少布置高大建筑物；嚴(yán)格控制摩托車的增長。 治噪聲污染 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 26 頁 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》，進(jìn)一步開展 “噪聲達(dá)標(biāo)區(qū) ”的建設(shè)，鞏固已有成果。嚴(yán)格按照城市功能區(qū)劃的要求布設(shè)有噪聲污染的企業(yè)，在住宅區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)開設(shè)工廠，住宅區(qū)內(nèi)配套的娛樂場所和食肆項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格環(huán)境管理；在噪聲污染嚴(yán)重的地方設(shè)置綠色聲屏和隔音裝置；改善噪聲監(jiān)測技術(shù)和儀器設(shè)備，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)對噪聲污染的監(jiān)控管理。 （三）工業(yè)污染源防治 “一控雙達(dá)標(biāo) ”成果，加大污染防治力度 繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理法規(guī)，確保 “三同時 ”和國家下達(dá)的污染物排放總量控制指標(biāo)的完成，貫徹落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù) “十五 ”計(jì)劃》、《廣東省碧水工程計(jì)劃》、《廣東省藍(lán)天工程計(jì)劃》。加大力度控制工業(yè)企業(yè)污染，尤其是加強(qiáng)對 “九五 ”期間遺留的重點(diǎn)污染行業(yè)和企業(yè)的管理，嚴(yán)禁采用國家明令禁止的設(shè)備和工藝，狠抓“十五小 ”和新 “六小 ”的死灰復(fù)燃問題和納入 “一控雙達(dá)標(biāo) ”的工業(yè)污染企業(yè)偷排偷放、擅自停運(yùn)治污設(shè)施以及停產(chǎn)治理企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)等問題；重點(diǎn)抓好電力、建材、化工、造紙、冶煉、制糖、食品發(fā)酵、電鍍、紡織印染等污染嚴(yán)重行業(yè)的治理，各市縣要對本轄區(qū)污染負(fù)荷前十位的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)控制；積極推行清潔生產(chǎn)，提高工業(yè)污染防治水平，對工業(yè)企業(yè)的污染物從產(chǎn)生到排放進(jìn)行全方位管理，逐步由主要污染物排放達(dá)標(biāo)向全部污染物排放達(dá)標(biāo)邁進(jìn)。 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 26 頁 結(jié)合排污許可證制度，將國家下達(dá)的 “十五 ”期間污染物排放總量控制指標(biāo)具體分解落實(shí)到排污單位。特別是要根據(jù) COD、 SO2 的總量控制目標(biāo)和實(shí)際情況制定出具體到每一家排污單位的污染物削減方案，并建立相應(yīng)的重點(diǎn)污染源排放實(shí)時監(jiān)控手段，確保總量控制指標(biāo)的落實(shí)。 各市要加大對污染源的監(jiān)管力度，限期削減 污染物，嚴(yán)格控制污染物排放總量不超過分解到各市的 “十五 ”總量控制指標(biāo)。新建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的污染物排放量除了要達(dá)到國家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)外，所增加的污染物排放總量不得超過污染物總量控制指標(biāo)。已超過的地區(qū)，必須在本企業(yè)和本地區(qū)內(nèi)削減，實(shí)行 “以新帶老 ”，做到 “增產(chǎn)不增污 ”，甚至 “增產(chǎn)減污 ”。 對主要污染物排放已達(dá)標(biāo)的城市，要爭取污染物排放的全面達(dá)標(biāo)，一是達(dá)標(biāo)單位擴(kuò)大到所有排污企業(yè)事業(yè)單位，二是要求所有污染物（國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)中列出的污染物）排放都要達(dá)標(biāo)。督促主要污染物排放尚未達(dá)標(biāo)的城市加快達(dá)標(biāo)步伐，分析未達(dá)標(biāo) 原因，提出相應(yīng)措施。珠江三角洲地區(qū)城市各類環(huán)境功能區(qū)要逐步實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，各市要制定切實(shí)可行的達(dá)標(biāo)計(jì)劃，務(wù)求 2020 年以前全面達(dá)標(biāo)。 、發(fā)展清潔能源防治大氣污染 大力發(fā)展天然氣電廠、核電和水電等清潔能源技術(shù)；積極組織開發(fā)利用天然氣、城市管道煤氣和液化石油氣，實(shí)施 “油改氣 ”改造。到 2020年，城鎮(zhèn)居民用氣率達(dá) 90％以上。 “十五 ”期間，發(fā)電煤耗降低 5％；嚴(yán)格限制燃料的含硫量在 ％以下；發(fā)展大容量、低能耗機(jī)組，改造低效率舊機(jī)組，逐步淘汰高能耗、 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 26 頁 重污染的工藝和設(shè)備；按照國家有關(guān)規(guī)定，在 2020 年底以前，單機(jī)容量 50MW 及以下的高壓常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組原則上應(yīng)關(guān)停，進(jìn)一步提高火電廠能源利用率，從源頭上減少 SO2 的排放。在酸雨污染嚴(yán)重的