【文章內(nèi)容簡介】 二抽水蓄能電站（ 240 萬千瓦）、 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 34 頁 珠海電廠二期（ 120 萬千瓦）、臺山電廠 4機組（ 260 萬千瓦）等， 2020 年區(qū)內(nèi)電源總裝機達到 4864 萬千瓦。 繼續(xù)加強電網(wǎng)建設(shè)，建成 500KV 連接沙角、江門、羅洞、北郊、增城、東莞和惠州雙回路的輸變電工程，完善 500 千伏雙回路環(huán)形核心網(wǎng)架，并向東西兩翼和粵北山區(qū)雙回路輻射，確保西電 “接得上，送得下 ”，并進一步加強與東西兩翼和粵北山區(qū)的聯(lián)絡(luò)。 “十五 ”期間，計劃新建500KV 線路 1299 千米，占廣東省 64％，新建莞城、橫瀝、鵬城、西江、香山、廣南和博羅 7 座 500 千伏變電站，擴建東莞和深圳 500KV變電站，新增 500 千伏降壓變電容量 1400 萬千伏安，占廣東省 95％。建設(shè) 220KV、 110KV 及 110KV 以下項目一批。進一步完善城市電網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，加快重點地區(qū)電網(wǎng)改造，使之接近城市供電要求。 2020 年基本實現(xiàn)供電現(xiàn)代化。 “十五 ”期需投資 485 億元用于主網(wǎng)和城鄉(xiāng)低壓網(wǎng)改造，約占廣東省電網(wǎng)改造總投資 ％。根據(jù)廣東省電網(wǎng)建設(shè)資金來源測算， “十五 ”期通過出 售省國有電廠資產(chǎn)等措施可籌措資金 162 億元，可滿足 “十五 ”期電網(wǎng)建設(shè)的資本金 億元的需要。（珠三角電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖見圖六） （六）建設(shè)液化天然氣（ LNG）主干線及相關(guān)工程 規(guī)劃建設(shè)接收站規(guī)模為 LNG 500 萬噸 /年、輸氣主干線總長度 509公里的液化天然氣工程，工程建設(shè)分兩期進行。 2020 年建成投產(chǎn)一期工程，接收站規(guī)模 300 萬噸 /年，輸氣干線 327 公里，向廣州、深圳、東莞、佛山、香港等城市的居民、商業(yè)和工業(yè)企業(yè)供氣，并配套建設(shè)惠州和深圳前灣燃氣電廠，使珠江三角洲城市居民天然氣使用率達到 28％。 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 34 頁 規(guī)劃 2020 年建設(shè)投產(chǎn)二期工程，接收站規(guī)模達到 LNG500 萬噸 /年，輸氣干線達到 509 公里，增加向惠州、江門、中山、珠海和肇慶等城市供氣。二期工程視實際情況，考慮在珠三角建設(shè)南海天然氣接收站，計劃利用南海天然氣 100 萬噸。（珠三角液化天然氣規(guī)劃見圖七） （七）建設(shè)人水協(xié)調(diào)的防洪、防風(fēng)暴潮、排澇減災(zāi)工程體系 建設(shè)以 “上蓄、中防、下泄 ”為目標(biāo)的珠江三角洲防洪工程體系。 “十五 ”期間，以堤防工程的達標(biāo)建設(shè)為主，重點建設(shè)各主要城市防洪堤，特別是西、北、東江重要干堤和重要海堤。按計劃完成北江大堤 公里堤防達標(biāo)加固及其分洪道西南、蘆苞兩涌的整治，全面提高廣州和佛山地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計項目投資 億元；加快建設(shè)廣州市區(qū)防洪堤、肇慶市景豐聯(lián)圍、佛山大堤、江門市江新聯(lián)圍、中山市中順大堤、珠海市中珠聯(lián)圍、順德第一聯(lián)圍、深圳市區(qū)防洪堤、東莞大堤、惠州大堤等江河堤圍，綜合整治深圳特區(qū)河道、河口，建設(shè)深圳西部、東莞沙圍、麻涌、虎門、中山坦洲、張家邊聯(lián)圍、珠海白蕉、赤坎聯(lián)圍、番禺萬頃沙、番禺聯(lián)圍、魚窩頭聯(lián)圍等重要海堤，累計建設(shè)江海堤圍 公里，總投資約 億元；繼續(xù)推進珠江八大口門入海水道的疏浚整治，初步 實現(xiàn)口門暢泄，重點整治洪奇門、橫門、磨刀門、蕉門四個口門水道，保障珠江三角洲防洪安全，預(yù)計投資 13 億元。加快澇區(qū)排水涵閘、電排站的改造和擴建，重點實施深圳、中山、佛山、番禺、順德、江門等低洼地區(qū)大中型排澇工程，預(yù)計新增排澇泵站裝機 32030 千瓦，項目投資 億元。 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 34 頁 “十五 ”期間，建設(shè)珠江三角洲防洪、排澇與防風(fēng)暴潮工程體系投資約 億元，其中國家投資 億元，地方政府投資 億元，社會集資 億元，受益者投資 億元。（珠三角防洪排澇工程規(guī)劃見圖八） （八）建立持續(xù)優(yōu)化的水資源配 置體系 珠江三角洲水資源優(yōu)化配置工程體系由水資源配置樞紐跨流域調(diào)水工程和蓄水工程組成。按照人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)原則，調(diào)整與改變水資源的分布，進行水資源優(yōu)化調(diào)度。 “十五 ”期間重點解決深圳和惠州東部沿海地區(qū)的資源性缺水和廣州地區(qū)水質(zhì)性缺水問題。建設(shè)項目有東深供水改造工程，項目投資 47 億元，深圳東部供水二期水源工程，項目投資 億元，惠州大亞灣供水工程，項目投資 6 億元；建設(shè)東江劍潭水利樞紐工程，項目投資 億元；廣州市南片水源地將開辟順德水道黃涌取水口新水源，西片取水口將移至北江三水取水，項目投資約 50 億 元，為調(diào)節(jié)東江北干流和南支流等水道的分流比和改善東莞多間水廠的取水條件，及早修建石龍水利樞紐，預(yù)計項目投資約 13 億元；建設(shè)珠海、澳門供水水源遷移工程，項目投資 億元。最終全面解決珠江三角洲其它城市的供水問題，實現(xiàn)珠江三角洲地區(qū)統(tǒng)一調(diào)配水源、城鄉(xiāng)供水一體化。 “十五 ”期間，建設(shè)珠江三角洲水資源優(yōu)化配置工程體系投資約 億元，其中國家投資 億元，地方政府投資 億元，社會集資 億元，受益者投資 億元。（珠三角水資源配置工程規(guī)劃見圖九） （九）建成舒適和諧的水環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè) 體系 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 34 頁 “十五 ”期間，重點建設(shè)廣州綜合治污工程、佛山汾江綜合治理工程、中山石岐河綜合治理工程、江門天沙河綜合治理工程、東莞運河治理工程、深圳龍崗河、坪山河整治及西部污水排海工程二期等項目，預(yù)計項目投資為 億元。在珠江三角洲各主要水道、市界、重要水源地、主要入河排污口、主要水功能區(qū)等地，建設(shè)水質(zhì)監(jiān)控信息系統(tǒng)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃搞好城市水環(huán)境生態(tài)景觀建設(shè)，完善城市污水處理系統(tǒng)，水質(zhì)、廢污水處理率按要求達標(biāo)，消滅城市周邊的臭污水涌。珠江三角洲地區(qū)原則上不再規(guī)劃布點新的燃煤燃油電廠，已建成的火電廠必須逐步配套脫硫裝置，解決脫硫問題。加強水土流失地區(qū)的治理，使水土流失得到遏制；加強城市美化綠化建設(shè)，將水土保持與花園式、園林式的城市規(guī)劃結(jié)合起來，建設(shè)山水園林式的現(xiàn)代化城市。 “十五 ”期間，計劃投入水環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)資金 億元，其中地方政府投資 億元，企業(yè)自籌 億元，銀行貸款 億元。（珠三角水資源保護和治理工程規(guī)劃圖見圖十） （十）建設(shè)珠江三角洲主要城市分質(zhì)供水網(wǎng) “十五 ”期間，有計劃地建設(shè)將自來水加工后直接飲用的居民小區(qū)分質(zhì)供水系統(tǒng)，力爭 2020 年珠江三角洲 1000 萬居民能享用到管道 直供優(yōu)質(zhì)飲用水。新建的居民小區(qū)、大型樓宇、賓館和公共場所，同步配套建設(shè)分質(zhì)供水系統(tǒng)，已建成住宅小區(qū)、大型樓宇、賓館和公共場所分批改造建設(shè)分質(zhì)供水系統(tǒng)，首先在車站、機場、學(xué)校、醫(yī)院、公園等大型公共場所試點、推廣。 “十五 ”期間，計劃投入分質(zhì)供水工程建設(shè)資金 80億元，全部由地方政府和企業(yè)自籌解決。 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 34 頁 （十一）推進基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè) 加強交通運輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)，逐步實現(xiàn)交通運輸規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理全過程的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，積極發(fā)展智能交通，近期重點在高速公路的監(jiān)控、收費、航標(biāo)管理等方面的應(yīng)用；推進民航運輸?shù)?空中雷達管制系統(tǒng)，提高空域利用率和安全性；運用信息技術(shù)提高能源生產(chǎn)和服務(wù)的自動化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平；建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)警、信息指揮系統(tǒng)，珠江流域氣象、水文防洪減災(zāi)等工程，提高預(yù)警、預(yù)報水平，加強防災(zāi)減災(zāi)工作；運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立起先進、快捷的三防救災(zāi)指揮系統(tǒng)。 四、政策措施 （一）深化管理體制改革，實現(xiàn)政企分開，建立比較完善的市場體系 政企分開是建立交通運輸市場機制的基礎(chǔ)，港口、鐵路、民航是實行政企分開的重點。啟動港口體制改革， 2020 年 3 月底前所有港口下放實行屬地管理，港口企業(yè)不再承擔(dān)行政管 理職能，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，相應(yīng)改革現(xiàn)行港口計劃、財務(wù)管理體制，港口企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體；鐵路改革要實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開，在這個基礎(chǔ)上逐步實行 “網(wǎng)運分離 ”，把具有自然壟斷性的鐵路網(wǎng)管理與具有競爭性的鐵路客貨運輸經(jīng)營分開；民航機場和航空公司與行政管理機構(gòu)脫鉤，實行集團化經(jīng)營，空管系統(tǒng)將政府職能與服務(wù)職能分開，提高空管系統(tǒng)的運行效率和服務(wù)水平。在政企分開的同時打破行業(yè)壟斷，開放運輸代理市場，建立公開、公平、 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 34 頁 有序的 “市場準(zhǔn)入 ”機制，鼓勵運輸市場的合理競爭， 實現(xiàn) “優(yōu)勝劣汰 ”；改革與社會主義市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的口岸體制和貿(mào)易管理體制。政府主管部門要轉(zhuǎn)變行業(yè)管理的方式和方法，扶持中介機構(gòu)，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。 在已實現(xiàn)電力體制 “政企分開、廠網(wǎng)分離 ”的基礎(chǔ)上，研究建立合理的電價機制，積極穩(wěn)妥地推進發(fā)電廠 “競價上網(wǎng) ”改革。 建立統(tǒng)一高效的水管理體系。統(tǒng)一水管理，建立適應(yīng)水資源合理開發(fā)利用及保護的統(tǒng)一管理體制和管理機構(gòu)，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制的水利產(chǎn)業(yè)，建立以公共財政為支撐的公益性水利工程耗費補償機制，建立以市場求發(fā)展的經(jīng)營性水利工程運行機制，建立以資源換資 產(chǎn)的補償機制；加強水利經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理；逐步建立和完善水權(quán)管理機制，實行水權(quán)管理制度，進行水資源所有權(quán)和使用權(quán)分離，建立水市場，促進水使用權(quán)交易；建立節(jié)水管理機制；加強和規(guī)范水利工程的建設(shè)和運行管理。 （二）進一步完善籌資渠道，加大交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度 積極推進交通能源水利建設(shè)投融資體制改革，實施投資分類管理，培育、完善交通設(shè)施建設(shè)市場。對于完全公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如航道、交通管制系統(tǒng)、防洪排澇工程、非收費道路等，由政府承擔(dān)投資。對于完全經(jīng)營性的建設(shè)項目，如供水項目，通過市 場招標(biāo)擇優(yōu)選擇投資者；對于既有公益性、又有經(jīng)營性的建設(shè)項目，政府給予必要的資助或特許條件，招標(biāo)選擇投資者和經(jīng)營者；充分發(fā)揮市場機制對投資的 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 34 頁 調(diào)節(jié)作用，進一步開放國內(nèi)民間資金投資交通能源等領(lǐng)域，建議由政府牽頭，提供信息平臺，有效引導(dǎo)民間資本，探索交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目融資的新路子。通過推行特許權(quán)經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓項目經(jīng)營權(quán)等方式，使有限資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財力。逐步建立交通能源水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)機制，能夠由市場承擔(dān)的項目如電源建設(shè)投資盡量交由市場運作。通過發(fā)行股票等方式，充分利用資本市場資金，加快電力建設(shè)步伐。 在此基礎(chǔ)上，建立政府投資調(diào)節(jié)機制，對于完全公益性的項目，政府要保證有長期穩(wěn)定的資金來源。珠江三角洲河網(wǎng)密布，水運具有得天獨厚的條件和顯著的效益，珠江三角洲航道網(wǎng)是國家骨干航道網(wǎng)的重要組成部分，它的現(xiàn)代化對水