芻議加強(qiáng)失地農(nóng)民生活保障(編輯修改稿)
2025-08-12 11:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作，確保失地農(nóng)民合法權(quán)益一是搞好土地利用規(guī)劃，提高土地使用綜合效益。土地是農(nóng)民的生存之本，保護(hù)農(nóng)民利益，首先就是要加強(qiáng)土地征用工作的管理，從源頭抓起，嚴(yán)格把好征地關(guān)。要注意按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，搞好土地的綜合規(guī)劃，合理利用土地，防止和克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的盲目而上的征用土地和重復(fù)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格貫徹土地供應(yīng)政策，切實(shí)做到不符合規(guī)劃要求的不供地，不達(dá)到一定投資強(qiáng)度的項(xiàng)目不供地，突破省政府最低價(jià)的不供地，確需征地的，要嚴(yán)格履行法定程序，堅(jiān)決杜絕隨意占用農(nóng)民土地的現(xiàn)象。同時(shí)，要大力提倡集約用地，提高土地資源配置效率，最大限度地保護(hù)、利用現(xiàn)有土地，為今后的可持續(xù)發(fā)展留有足夠的后續(xù)資源。二是加強(qiáng)征地管理，健全完善征地安置機(jī)制。一方面嚴(yán)格依法辦事，提高征地政策和征地工作的透明度，進(jìn)一步規(guī)范征地行為，落實(shí)公平原則，盡早統(tǒng)一相關(guān)政策，統(tǒng)一征地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于市政、非市政項(xiàng)目用地補(bǔ)償?shù)牟唤y(tǒng)一、重點(diǎn)與非重點(diǎn)項(xiàng)目用地補(bǔ)償?shù)牟唤y(tǒng)一，要盡早并軌，不能再延用多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。確保失地農(nóng)民基本生活保障資金的穩(wěn)定供給。另一方面建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類征占補(bǔ)償辦法，兼顧國(guó)家、征占主體和農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正受益。三是在土地清理工作中，嚴(yán)格區(qū)分非法與合法的界限。要全面執(zhí)行國(guó)家政策，最大限度地讓利給失地農(nóng)民，實(shí)事求是地妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府行為，約束公共權(quán)力，確保為失地農(nóng)民提供長(zhǎng)期可靠的基本保障。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，幫助失地農(nóng)民樹(shù)立自主意識(shí)對(duì)勞動(dòng)年齡段失地農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)，應(yīng)放在端正就業(yè)觀念、規(guī)范職業(yè)行為和增強(qiáng)勞動(dòng)技能三個(gè)方面。就業(yè)觀念方面：積極宣傳新時(shí)期的就業(yè)方針、就業(yè)政策和當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使其盡快擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，積極主動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，樹(shù)立起市民意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。讓他們?cè)谑ネ恋睾蟛槐^等待，而是踴躍進(jìn)入市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。在職業(yè)行為規(guī)范方面：強(qiáng)化法律法規(guī)、職業(yè)禮儀、職業(yè)程序、職業(yè)職責(zé)、職業(yè)道德等內(nèi)容的培訓(xùn)，使失地農(nóng)民樹(shù)立良好的職業(yè)觀念，形成規(guī)范的職業(yè)行為。加大扶持力度，改善失地農(nóng)民生活就業(yè)環(huán)境加大政策和資金扶持力度，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。對(duì)失地農(nóng)民愿意從事個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，組織舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，增加他們市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)常識(shí)，并幫助他們論證和最大可能的選準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。同時(shí)，政府出資建立創(chuàng)業(yè)園，免費(fèi)為失地農(nóng)民提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和政策支持，使失地農(nóng)民輕裝上陣，踴躍自主創(chuàng)業(yè)，致富增收。對(duì)待失地農(nóng)民的政策要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一視同仁為讓農(nóng)民離開(kāi)土地后能真正安居樂(lè)業(yè)，政府還應(yīng)在醫(yī)療、教育等方面建立平等待遇，做好有關(guān)配套服務(wù)。一要從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支部分資金，通過(guò)合作醫(yī)療、統(tǒng)籌醫(yī)療等形式，建立醫(yī)療保障、救助制度，幫助失地農(nóng)民解決看病難、住院難的問(wèn)題；二要取消入學(xué)贊助費(fèi)等歧視性政策，使失地農(nóng)民子女在受教育上與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇；三要加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和供應(yīng)力度，確保因征地拆遷造成的困難戶能夠按政策購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；四要將建立相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制作為推進(jìn)富民強(qiáng)市，加快“兩
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