關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的成因、對(duì)策及法律思考(編輯修改稿)
2025-08-12 11:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)控制、果斷解決，從而提高處理突發(fā)事件的效率，盡可能把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)勞動(dòng)法宣傳力度，提高勞資雙方的法律意識(shí)政府、工會(huì)、及勞動(dòng)保障部門(mén)要廣泛深入地宣傳《勞動(dòng)法》及配套規(guī)章。一方面，采取就業(yè)或上崗前勞動(dòng)法規(guī)培訓(xùn)、印發(fā)勞動(dòng)法小冊(cè)子、舉辦《勞動(dòng)法》宣傳周，在員工聚集地定期設(shè)點(diǎn)咨詢等形式多樣的宣傳方式，大力宣傳《勞動(dòng)法》，鼓勵(lì)、支持員工為保護(hù)自己的合法權(quán)益大膽投訴舉報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的違法行為。另一方面，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)法規(guī)宣傳教育，特別是針對(duì)非公有制企業(yè)中漠視勞動(dòng)法、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益普遍存在的現(xiàn)象，要加大力度進(jìn)行勞動(dòng)合同的宣傳教育，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng)。（二）企業(yè)方面強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下，企業(yè)與勞動(dòng)者之間不僅是管理與服從的關(guān)系，而且也是合同中平等關(guān)系。勞動(dòng)合同具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的作用，是勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)器。企業(yè)在行使用工自主權(quán)時(shí)，應(yīng)規(guī)范用工行為，以合同管理作為動(dòng)態(tài)管理方式進(jìn)行勞動(dòng)力管理，從而有效避免無(wú)效勞動(dòng)合同和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn)，防止勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的發(fā)生。因此，企業(yè)強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理事關(guān)重要，具體表現(xiàn)在：（1）在訂立合同時(shí)，應(yīng)注意：①遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。也就是說(shuō)企業(yè)提供合同草案后，應(yīng)給予勞動(dòng)者一定時(shí)間考慮，勞動(dòng)者有權(quán)對(duì)勞動(dòng)合同草案的條款進(jìn)行修改，并提出自己的意見(jiàn)。②要求勞動(dòng)者提供失業(yè)憑證，或者查驗(yàn)終止或解除勞動(dòng)合同的證明及其他能夠證明勞動(dòng)者與任何用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系的憑證，防止因使用尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者而向原用人單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，或者違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》而承擔(dān)賠償責(zé)任。③要求勞動(dòng)者親自到場(chǎng)簽訂合同，或者依法委托他人簽訂。④用人單位不得以任何形式向勞動(dòng)者收取定金、保證金或抵押金。⑤企業(yè)在向勞動(dòng)者提供勞動(dòng)合同草案時(shí)，必須向勞動(dòng)者提供或詳細(xì)介紹本單位的規(guī)章制度，告之企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度是作為勞動(dòng)合同附件。（2）在變更合同時(shí)，應(yīng)注意：①必須遵守平等自愿、協(xié)商一致的原則，且變更內(nèi)容不得違反法律法規(guī)及有關(guān)政策。②變更合同中常見(jiàn)的崗位變更，如果在勞動(dòng)合同中明確約定工種和崗位的，企業(yè)不得隨意變更，除勞動(dòng)法規(guī)可以變更的法定條件外，企業(yè)必須與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，企業(yè)不能因協(xié)商不成而解除勞動(dòng)合同。③企業(yè)因工作需要，將職工派駐參股的企業(yè)或下屬公司時(shí)，必須對(duì)崗位、報(bào)酬、福利待遇等內(nèi)容進(jìn)行變更。④企業(yè)的合并與分立，造成用人單位發(fā)生變化，在合同主體中應(yīng)變更為新的用人單位，并由新的用人單位承擔(dān)原有合同的權(quán)利和義務(wù)。（3）解除合同時(shí)，應(yīng)注意：①企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)在勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律時(shí)，往往依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》或《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》進(jìn)行除名、開(kāi)除或辭退，但企業(yè)通常忽略兩種條例所規(guī)定的程序，造成程序違法，且《辭退條例》已經(jīng)廢止，因而盡量依照勞動(dòng)法規(guī)定的條件和程序行使解除權(quán)。②企業(yè)必須在規(guī)定的期限內(nèi)將勞動(dòng)者的檔案關(guān)系移至有關(guān)部門(mén)，不能因與職工存有其他利益沖突而扣檔。依法制定內(nèi)部規(guī)章制度。依照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，這既是權(quán)利條款，也是義務(wù)條款。依法制定的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，同時(shí)也是人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。因此，企業(yè)在制定內(nèi)部規(guī)章制度，必須注意：（1）內(nèi)容必須合法。企業(yè)在制定人力資源管理、收入分配管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等制度中，內(nèi)容不違得違反法律法規(guī)，不得違反國(guó)家有關(guān)政策。（2）程序必須合法。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條的規(guī)定，企業(yè)制定的規(guī)章制度的合法程序?yàn)椋孩俦仨毻ㄟ^(guò)民主程序，即職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)，或者是經(jīng)過(guò)職工集體討論通過(guò)，用人單位單方制定的應(yīng)屬無(wú)效。②必須向勞動(dòng)者公示的，即規(guī)章制度應(yīng)向全體勞動(dòng)者公開(kāi)告之。（3）禁止行使經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。大多數(shù)企業(yè)往往在規(guī)章制度中有對(duì)勞動(dòng)者違紀(jì)等行為進(jìn)行處罰的規(guī)定，其依據(jù)來(lái)源于1982國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，在該條例中規(guī)定企業(yè)享有給予職工行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)利，然而該條例是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所出臺(tái)，具有濃烈的行政管理模式。在1995年頒布的《勞動(dòng)法》中并未賦予企業(yè)該項(xiàng)權(quán)利，勞動(dòng)者的法律責(zé)任是依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)在1997年頒布《行政處罰法》中更加確定了企業(yè)無(wú)權(quán)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。依據(jù)《立法法》的規(guī)定，《條例》屬行政法規(guī)，不能對(duì)抗上位法即《勞動(dòng)法》和《立法法》。因而，企業(yè)不能對(duì)勞動(dòng)者行使經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，在企業(yè)的規(guī)章制度中規(guī)定經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)是無(wú)效的。理順勞動(dòng)關(guān)系，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制。隨著國(guó)企改制深入進(jìn)行，原有機(jī)制下不正常的勞動(dòng)關(guān)系也隨之暴露出來(lái)，出現(xiàn)的矛盾亦愈加突出。根據(jù)中央和地方先后出臺(tái)的企業(yè)改制的政策，國(guó)企在理順勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)注意：（1）堅(jiān)持四個(gè)原則：即依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)行政策、規(guī)范操作程序、完備相關(guān)手續(xù)的原則。（2）規(guī)范勞動(dòng)合同管理：①對(duì)于改制中出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)崗位變化，導(dǎo)致原合同需要變更的，企業(yè)應(yīng)與勞動(dòng)者協(xié)商變更勞動(dòng)合同，不能達(dá)成協(xié)議的，可以依法解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人，并按照規(guī)定給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。②企業(yè)改制后變更法人，應(yīng)與勞動(dòng)者重新簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同應(yīng)與原勞動(dòng)合同期限一致，并在平等自愿基礎(chǔ)上與勞動(dòng)者協(xié)商相關(guān)內(nèi)容。③對(duì)于股份
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