中共中央黨校在職研究生遠(yuǎn)程教學(xué)講課提綱公共管理理論研究復(fù)習(xí)(編輯修改稿)
2025-02-27 10:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 財政運行機制模式，在理論上被稱為“公共財政”。 公共財政是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是以經(jīng)濟的市場化為前提的。 公共財政與公共管理： 公共財政的“公共性”特點決定了公共財政是與公共管理的目的相一致的；政府的財政活動與政府的公共行政管理之間存在有機的必然聯(lián)系。 公共財政的特點： 公共財政是一種 彌補市場缺陷 的財政體制、公共財政 是一種服務(wù)財政 、 公共財政是一種民主財政 ； 公共財政是一種法制財政 。 二、公共收入管理 6 公共收入的含義 公共收入也 稱財政收入或政府收入，是指在一個財政年度內(nèi)，政府為滿足社會公共需要，憑借政治權(quán)力和財產(chǎn)權(quán)力，通過各種途徑和形式，依法取得的一切貨幣收入和實物收入的總和。 公共收入的形式： 稅收收入；債務(wù)收入；國有資產(chǎn)收益；政府費收入；其他收入形式。 公共收入分類 按收入形式分類，公共收入可以分為稅收收入和非稅收入。 按照管理權(quán)屬，公共收入可以分為中央收入和地方收入。 按穩(wěn)定性程度分類，公共收入可以分為經(jīng)常性收入和臨時性收入。 按收入來源分類，公共收入可以分為境內(nèi)外收入、不同所有制經(jīng)濟的收入和不同部門的收入。 按照不同 所有制分類，公共收入可以分為國有經(jīng)濟收入、非國有經(jīng)濟收入。 按照不同經(jīng)濟部門分類，公共收入可分為來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)以及服務(wù)員收入和來自第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)部門的收入等。 公共收入規(guī)模 公共收入規(guī)模是衡量一國在一定時期內(nèi)（通常指一個財政年度），各級政府以各種形式占有社會資源的價值總量的重要指標(biāo)。 衡量公共收入的規(guī)模，有絕對量和相對量兩大指標(biāo)體系。 在公共收入中，影響財政收入規(guī)模和收入增長速度的因素主要有：經(jīng)濟發(fā)展水平、生產(chǎn)技術(shù)水平、公眾生活水平的提高、實現(xiàn)政府職能的需要。 三、公共支出管理 公共支出是以國家為主體、以財政的事權(quán)為依據(jù)進行的一種財政資金分配活動，它集中反映了國家的職能活動范圍及其所造成的耗費。 7 公共支出的分類 根據(jù)政府職能進行的公共支出分類；按資金分配部門進行的公共支出分類；根據(jù)行政級次進行的公共支出分類；根據(jù)公共支出在社會再生產(chǎn)中的作用進行的支出分類；按支出是否有直接補償進行的支出分類。按公共支出的目的性進行的支出分類；按交易的經(jīng)濟特征進行公共支出分類；按支出的受益范圍進行公共支出分類。 公共支出的原則 公平原則、效益原則、量入為出的原則、協(xié)調(diào)平衡原則 、厲行節(jié)約、講求效益原則。 公共支出效益評價方法 成本 —— 效益評價方法、公共勞務(wù)收費法、最低費用選擇法。 公共支出管理方法 部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付。 四、政府預(yù)算管理 政府預(yù)算的涵義 是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力的政府年度財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具。 政府預(yù)算的產(chǎn)生和發(fā)展 政府預(yù)算的原則 政府預(yù)算的組織形式 預(yù)算外資金 政府決算 第四講 公共部門
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