【文章內(nèi)容簡介】 開縣縣效能監(jiān)察工作會議后，縣級各部門按照縣委統(tǒng)一部署，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作給予了高度重視，都制訂了實(shí)施方案，相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，抓出工作實(shí)效。全縣形成了上下聯(lián)動、左右貫通、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的工作網(wǎng)絡(luò)，為工作深入開展提供了組織保證。如：縣建設(shè)局還同時成立了縣建設(shè)局效能監(jiān)察室和效能監(jiān)察投訴中心，聘請了效能監(jiān)察特派員對局屬各部門及其工作人員執(zhí)行法規(guī)政策，履行職能職責(zé)及其效率、效益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立完善運(yùn)行機(jī)制，確保效能監(jiān)察工作扎實(shí)有效地穩(wěn)步運(yùn)行。(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)了效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)行政管理相關(guān)制度不健全，行政程序不規(guī)范，工作透明度不高，是造成行政機(jī)關(guān)效能低下的一個重要原因。我縣行政效能監(jiān)察對行政行為進(jìn)行全過程和全方位的監(jiān)督，著力點(diǎn)在于強(qiáng)化對機(jī)關(guān)及其工作人員行為的約束，這種監(jiān)督和制約必須有完善的制度保障。在開展行政效能監(jiān)察工作過程中，各部門注意加強(qiáng)自身制度建設(shè)，注意搞好行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步建立健全以崗位責(zé)任、政務(wù)公開、服務(wù)承諾、目標(biāo)管理和過錯追究等五項(xiàng)制度為重點(diǎn)的行政工作制度體系，著力構(gòu)建長效機(jī)制，取得了好的效果。如縣安監(jiān)局研究制定了《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《縣安監(jiān)局開展效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》，并制定了《服務(wù)承諾及責(zé)任追究制》、《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》、《主配角工作制》和《接待群眾禮儀規(guī)范》等六個規(guī)章制度?？h建設(shè)局將效能建設(shè)納入年度工作目標(biāo)管理，結(jié)合對各科室年度工作績效的考核，不斷強(qiáng)化效能監(jiān)察的力度。明確專人具體負(fù)責(zé)工作情況的綜合、分析和整理，并將各科室的年度效能情況記入效能監(jiān)察檔案，作為效能評價的重要依據(jù)。并建立了效能情況考核工作社會考評主考人員中的直接服務(wù)對象信息檔案，對全縣建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)局局領(lǐng)導(dǎo)、局下屬科室及部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、中介服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的信息做了收集整理，建立了檔案。縣總工會相繼制定了請假、考勤、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度。嚴(yán)格要求全體干部職工，克服惰性，勤奮敬業(yè)，提高工作效率。并與部室簽訂責(zé)任書，每年年初還確定六到十項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確各項(xiàng)工作責(zé)任人，適時進(jìn)行考核檢查，完不成一項(xiàng)任務(wù)的扣除責(zé)任人工資1000元，完成任務(wù)的獎勵2800元，使之形成長效機(jī)制。(三)拓寬監(jiān)督渠道，形成了效能監(jiān)察工作氛圍行政效能建設(shè)內(nèi)容多、項(xiàng)目多、涉及面廣，僅僅依靠行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自上而下的推動是不夠的，必須高度重視發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督的作用。各部門重視營造機(jī)關(guān)效能建設(shè)檢查的同時，注意暢通投訴渠道，形成監(jiān)督合力。如縣建設(shè)局積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善“縣建設(shè)信息網(wǎng)”建設(shè)，為群眾提供公開、透明、高效的服務(wù)，同時以此發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)辦事效率的提高。對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦和跟蹤報道，促進(jìn)了有關(guān)部門關(guān)注民生問題，解決群眾反映最強(qiáng)烈、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的切身利益問題?？h教育局設(shè)立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴電話，向社會公開，接受群眾和社會的監(jiān)督。該局還建立教育網(wǎng)，及時發(fā)布教育改革發(fā)展的政策和相關(guān)信息。實(shí)行干部任用公示制度。實(shí)行財務(wù)定期通報制度。實(shí)行收費(fèi)公示制度。對評先選優(yōu)進(jìn)行公示。對縣級組織的招考教師的簡章公開公示，聘前公示。實(shí)行招生工作“陽光工程”。對“兩基”復(fù)核評估驗(yàn)收進(jìn)行公示?？h國土資源局推行窗口辦文和網(wǎng)上發(fā)布土地拍賣信息、網(wǎng)上查詢工作。(四)強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立了良好政府公眾形象各部門堅持以改善服務(wù)態(tài)度、提高工作質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，力求做到感情到位、工作到家、服務(wù)周到。如縣建設(shè)局建立縣建設(shè)局行政服務(wù)中心，為人民群眾和服務(wù)對象提供一站式、一條龍服務(wù)?？h民委要求干部職工必須做到“四個到一線”(調(diào)查研究到一線，解決問題到一線，檢查指導(dǎo)到一線，服務(wù)保障到一線)。縣教育局對辦理公務(wù)和來訪者要求做到“四個聲”(來有迎聲，走有送聲，問有答聲，合作有謝聲)、“四個一”(一張笑臉，一句文明用語，一把椅子，一杯水)。縣林業(yè)局堅持依法行政，遵守辦事規(guī)程，明確辦事時間。對森林采伐、木材運(yùn)輸、野生動植物馴養(yǎng)、繁殖及經(jīng)營利用等行政審批事項(xiàng)，鄭重承諾，在報件齊全的前提下，3個工作日內(nèi)審核完畢，提高工作效率，方便群眾?？h發(fā)改委堅持“群眾利益無小事”原則，充分發(fā)揮價格舉報電話作用，及時受理群眾舉報，有效維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。縣國土資源局主動為我縣、等項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，排憂解難，及時協(xié)調(diào)解決用地問題。對獨(dú)立選址建設(shè)用地審批、城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地審批、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、具體建設(shè)項(xiàng)目供地審批程序批次進(jìn)行了簡化，并在《日報》上發(fā)布了該信息。二、正視行政效能監(jiān)察工作存在的問題(一)工作開展還不夠平衡。有的單位領(lǐng)導(dǎo)較重視，工作抓得緊，行動快，落實(shí)較好。有的單位領(lǐng)導(dǎo)抓效能建設(shè)的意識不強(qiáng)，對行政效能監(jiān)察工作長期性、重要性認(rèn)識不足，工作缺乏主動性、存在著應(yīng)付檢查，流于形式的現(xiàn)象。有些干部職工對效能監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”到“我要抓”，認(rèn)為效能建設(shè)工作只是“一陣風(fēng)”刮過就算了，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。(二)內(nèi)控有待進(jìn)一步健全。隨著機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政績效問責(zé)工作的不斷深入，現(xiàn)有內(nèi)部管理制度有待進(jìn)一步建立健全。各部門尚未結(jié)合自身情況建立全面科學(xué)的績效評估考核指標(biāo)體系，評估的方法較少采取定量的方法。(三)作風(fēng)不實(shí)，機(jī)關(guān)辦事效率還有待進(jìn)一步提高。有些干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，作風(fēng)漂浮，工作只求過得去，不求過得硬，工作不深、不細(xì)、不實(shí)。有的怕苦畏難，推卸責(zé)任，回避矛盾，缺乏撲下身子抓實(shí)干的恒心和毅力。有的不琢磨事、專琢磨人，工作無政績，卻熱衷于搞內(nèi)耗、爭名利。有的單位在部門既得利益面前，還存在消極抵觸情緒，致使部門規(guī)定、審批審核環(huán)節(jié)依然過多，辦事程序過于繁瑣。有的機(jī)關(guān)干部辦事拖拉，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高，個別機(jī)關(guān)工作人員吃、拿、卡、要問題群眾還有反映，一定程度上影響了機(jī)關(guān)形象。(四)督促檢查力度還有待進(jìn)一步加大。機(jī)關(guān)效能建設(shè)整體性強(qiáng)，覆蓋面廣，工作量大與專職人員少、行政效能建設(shè)隊伍整體素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾還比較突出。三、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的對策措施加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，重在提質(zhì)，貴在提速，旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富。要推進(jìn)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，必須針對我縣行政效能監(jiān)察存在的問題，必須著力抓好以下幾個方面：(一)把握當(dāng)前工作形勢，抓好效能監(jiān)察的工作重點(diǎn)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)要緊密結(jié)合今年的中心工作和近期的工作熱點(diǎn)，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策和部署，抓住重點(diǎn)，抓出成效。要把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，將行政效能監(jiān)察作為排頭兵實(shí)踐活動的重要載體，增強(qiáng)思想教育的針對性和有效性。大力開展社會主義榮辱觀教育，把牢固樹立社會主義榮辱觀與推進(jìn)懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，把“八榮八恥”的具體要求作為干部考核評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。抓好《公務(wù)員法》的實(shí)施，加大公務(wù)員教育培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的公共服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。一方面規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、績效考評制、部門會商制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。實(shí)現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)，注意系統(tǒng)性，增強(qiáng)針對性和可操作性。進(jìn)一步推進(jìn)新一輪審批制度改革，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評議考核制度，規(guī)范從政行為，解決工作中存在的缺位、錯位、越位等問題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確行使職權(quán)、全面履行法定義務(wù)。另一方面規(guī)范機(jī)關(guān)管理。要制訂和完善機(jī)關(guān)行政、財務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機(jī)要保密等方面的制度規(guī)定，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)范各類議事活動。建立和完善黨務(wù)、政務(wù)會議制度，辦公會議規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則，機(jī)關(guān)黨建工作制度，保證依法、依規(guī)議事、辦事。規(guī)范政務(wù)公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時限、承諾、項(xiàng)目、收集標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果的，原則上都要向社會公開，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的干部任用、人事安排、項(xiàng)目審批等問題和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權(quán)力的運(yùn)作得到有效的監(jiān)督制約。以效能監(jiān)督為手段，推進(jìn)效能建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是行政效能監(jiān)察工作取得成效的重要保證。調(diào)整充實(shí)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立完善監(jiān)督員隊伍，切實(shí)貫徹執(zhí)行《縣效能監(jiān)督工作暫行辦法》，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行監(jiān)督職能，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有序推進(jìn)。建立機(jī)關(guān)效能投訴、處理機(jī)制。設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。進(jìn)一步發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和人民群眾的社會監(jiān)督作用，組織特邀監(jiān)察員對效能建設(shè)進(jìn)行巡視督察，定期或不定期地開展民主評議、社會考評和明察暗訪，促進(jìn)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。(二)以績效考評為依據(jù)，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制實(shí)施績效考評是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則。要注重把績效考核與工作目標(biāo)考核、行風(fēng)評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明察暗訪等多種手段，實(shí)施對機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。堅持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考評定性與定量相結(jié)合，細(xì)化和具體化，把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。實(shí)行績效情況月登記和考評積累制，如實(shí)記錄履行崗位職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據(jù)。努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，激發(fā)干部隊伍的生機(jī)和活力。(三)不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，推動效能監(jiān)察研究與創(chuàng)新行政效能監(jiān)察工作年年都是新課題，都是重要任務(wù)，而且行政效能監(jiān)察涉及體制、機(jī)制、管理和人的素質(zhì)等多方面的因素，情況復(fù)雜，需要組織各部門對效能建設(shè)、效能監(jiān)察知識進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并在實(shí)踐中大膽探索，勤于思考、加強(qiáng)調(diào)研，銳意創(chuàng)新，不斷總結(jié)，不斷提高，不斷推進(jìn)。既要總結(jié)我縣各部門的好做法，也要積極學(xué)習(xí)借鑒省市先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)，多開動腦筋，多思考問題，多研究措施，善于捕捉和吸納我縣在推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的新創(chuàng)新、新亮點(diǎn)、新辦法。效能監(jiān)察項(xiàng)目篇四為全面貫徹《中國煙草企業(yè)文化建設(shè)綱要》、《**省局(公司)系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》、《**市煙草專賣局(有限公司)企業(yè)文化建設(shè)三年規(guī)劃》及相關(guān)文件 精神，明確未來三年(20xx年—20xx年)企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，有計劃地推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作，特制定**區(qū)煙草專賣局(營銷部)企業(yè)文化建設(shè)三 年規(guī)劃(以下簡稱企業(yè)文化建設(shè)三年規(guī)劃)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以 人為本的管理理念，遵循“傳承、創(chuàng)新、升華”的建設(shè)方針，牢固樹立“國家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價值觀，秉承“崇實(shí)尚德”的企業(yè)核心價值 觀，融合行業(yè)文化、地域文化和現(xiàn)有企業(yè)文化，在傳承和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上打造“崇實(shí)尚德”、“和諧、責(zé)任、誠信、規(guī)范”、“自動自發(fā)，爭優(yōu)爭先”等具有濃厚** 煙草特色的企業(yè)文化，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、管理的不斷創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)增長，努力建設(shè)具有鮮明時代特征和行業(yè)特色的企業(yè)文化，全面提升**煙草的整體 競爭實(shí)力。二、基本原則(一)繼承創(chuàng)新，立足現(xiàn)實(shí)。既要繼承本企業(yè)在長期經(jīng)營過程中形成的優(yōu)秀企業(yè)價值觀和管理思想，又要積極借 鑒和吸收國內(nèi)外企業(yè)文化建設(shè)的先進(jìn)成果，用發(fā)展觀念、創(chuàng)新思維對現(xiàn)有企業(yè)文化進(jìn)行整合、提升和創(chuàng)新，推動員工的觀念轉(zhuǎn)變和企業(yè)的理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營 創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。(二)以人為本，創(chuàng)建和諧。始終堅持把人作為企業(yè)文化建設(shè)的第一要素，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和員工行為，不斷提高員工隊伍素質(zhì)，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力，全力打造和諧、責(zé)任、誠信、規(guī)范的企業(yè)人格。(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。企業(yè)文化建設(shè)既是“一把手”工程，也是一項(xiàng)群眾性的工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的大力倡導(dǎo)、身體力行，各領(lǐng)導(dǎo)干部和職 能部門要積極協(xié)同、全力實(shí)施，廣大員工要廣泛參與、共同培育，建設(shè)共同的愿景，遵循共同的行為準(zhǔn)則，形成共同的價值觀。(四)注重統(tǒng)一，講究特色。堅持全區(qū)系統(tǒng)共同價值觀的統(tǒng)一，**煙草宗旨的統(tǒng)一，**煙草精神的統(tǒng)一，企業(yè)視覺識別系統(tǒng)和員工行為規(guī)范的統(tǒng)一。在“四統(tǒng)一”的前提下，結(jié)合地域文化和自身特點(diǎn)，在執(zhí)行中進(jìn)一步延伸和細(xì)化，體現(xiàn)個體特色。(五)重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。在貫徹落實(shí)中，堅持以我為主，適當(dāng)借助外力，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)。三、總體目標(biāo)**煙草企業(yè)文化建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過三年的努力，構(gòu)建起具有**煙草特色、有利于提升企業(yè)競爭實(shí)力的企業(yè)文化體系，從文化建設(shè)中教育、啟發(fā)、感召、 激勵員工，使核心價值觀深入人心,員工精神奮發(fā)向上，員工整體素質(zhì)明顯提高，企業(yè)管理規(guī)范有序，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略清晰，內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，外塑企業(yè)形象，企業(yè)凝聚 力和向心力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，為行業(yè)的改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐，使其成為提升管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的強(qiáng)大推動力。四、基本內(nèi)容(一)弘揚(yáng)行業(yè)共同價值觀。行業(yè)共同價值觀是企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容。一是堅持不懈地開展牢固樹立“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的共同價值觀教育活 動，采取多種形式，使“兩個至上”共同價值觀入耳入腦入心，使之成為指導(dǎo)全體員工的行為準(zhǔn)則。二是按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，妥善協(xié)調(diào)社會各方面的 利益關(guān)系，把維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益擺在首位，自覺踐行價值觀。三是借助社會力量和各種媒介，廣泛宣傳“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀，把“兩個至上”的 共同價值觀作為加強(qiáng)思想道德建設(shè)的行為準(zhǔn)則和先進(jìn)文化建設(shè)的根本要求落到實(shí)處。(二)培育**煙草企業(yè)精神。企業(yè)精神是企業(yè)價值觀的集中體現(xiàn)，是企業(yè)生存 與發(fā)展的精神支柱和動力源泉。要形成、保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的**煙草企業(yè)精神，一要發(fā)動員工總結(jié)提煉出體現(xiàn)行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)與時代特征的**煙草企業(yè)精神，并根據(jù) 企業(yè)形勢變化和員工思想觀念的新特點(diǎn)，不斷豐富完善其內(nèi)涵。二要逐步建立完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度。通過對近年來企業(yè)規(guī)定、制度、文件等的盤點(diǎn)、梳理和識別， 整合細(xì)化