【文章內(nèi)容簡介】 小麥在代收代儲收入庫、銷售出庫的關(guān)鍵節(jié)點，某糧食購銷企業(yè)均缺乏實物出入庫的原始單據(jù)，各類賬簿的核算全部是按照雙方往來資金折量記載。駐點監(jiān)管人員沒有有效發(fā)揮職責(zé)，對某面粉有限公司違反合同約定的“先款后貨”條款，隨意動用庫存小麥的行為沒有采取控制措施，中止違約行為，導(dǎo)致糧食實物庫存長期賬實不符。出現(xiàn)資金風(fēng)險后，業(yè)務(wù)部門未能及時與某面粉有限公司進行業(yè)務(wù)結(jié)算，確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系，為后期維權(quán)準備證據(jù)。五是法律意識不強。合同簽訂過程中缺乏法律顧問把關(guān)，沒有從法律層面對雙方建立的《委托代收代儲合同》《小麥定向銷售合同》關(guān)系進行研究、規(guī)范，為后期維權(quán)帶來了極大的不利因素?！段写沾鷥贤贰缎←湺ㄏ蜾N售合同》兩類業(yè)務(wù)的融合，與“名為買賣實為借貸”的法律關(guān)系特征具有相似之處，與通常的買賣合同法律關(guān)系當中，以合同約定的單價與貨物交付數(shù)量確定買賣雙方形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不同，而是以“收購資金+資金成本+約定利潤”確定。所形成的最終結(jié)算單價與市場行情也存在差異。法院根據(jù)買賣合同法律關(guān)系很難理解委托代收代儲合同與定向銷售合同之間的合同目的與貨物單價的形成規(guī)則，致使法官難以產(chǎn)生內(nèi)心確信，其自由心證產(chǎn)生的過程比較艱難，增加了維權(quán)難度。加強糧食購銷業(yè)務(wù)風(fēng)險控制，就必須從業(yè)務(wù)決策、客戶選擇、合同管理和履行，以及企業(yè)內(nèi)部管理方面著手，建立切合自身實際的風(fēng)險防控機制，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化和風(fēng)險最小化。一是加強決策風(fēng)險管理。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，特別是對重大合作或復(fù)雜的經(jīng)營項目做好事前風(fēng)險研判，法律顧問提前介入，規(guī)范合作經(jīng)營方式，防范決策風(fēng)險和法律風(fēng)險。二是加強客戶資信調(diào)查。對合作客戶要從資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營狀況、資信情況和法定代表人信譽等方面進行深入調(diào)查和審核。涉及重大合作事項，應(yīng)從工商、銀行和稅務(wù)等外部相關(guān)部門取證，摸清合作方實際情況，對合作方資信情況有一定的了解。三是加強合同條款審核。在合同談判、起草及審查過程中嚴格把關(guān)，對賒銷預(yù)付類業(yè)務(wù)的增加財產(chǎn)抵押、擔(dān)保，以及違約責(zé)任條款，有效防控可能發(fā)生的資金風(fēng)險，給處置可能發(fā)生的風(fēng)險事項提供有效保障措施。明確約定確認實物質(zhì)量認定標準和依據(jù)，明確延期交貨期間保管費用標準及承擔(dān)方，明確保管、運輸損耗損失等條款，防止因糧食市場行情變化給違約方提供違約機會，形成合同執(zhí)行風(fēng)險，喪失機會成本。四是加強合同履行過程中的風(fēng)險控制。在實物交割上，按合同約定履行必要的交接手續(xù)，并形成貨物占有權(quán)轉(zhuǎn)移憑證，取得確定債權(quán)的法律書證。同時，業(yè)務(wù)結(jié)束后或出現(xiàn)風(fēng)險時，及時進行貨款結(jié)算，確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系。對合同履行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，要及時跟進，提前采取措施，做好事前取證和風(fēng)險防范工作，在減少損失的同時，為后續(xù)維權(quán)做好證據(jù)鏈收集工作。五是加強企業(yè)管理，強化責(zé)任追究。加強企業(yè)內(nèi)控管理，在合同書立、審核、履行等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行內(nèi)控流程，切實履行崗位職責(zé)，層層把關(guān)，減少漏洞，降低風(fēng)險。加強業(yè)務(wù)核算，準確處理形成的交易事項，客觀準確反映經(jīng)營狀況，及時反饋存在問題，促進業(yè)務(wù)部門加強風(fēng)險防范工作。加強應(yīng)收賬款管理，建立定期催收和跟蹤制度，及時掌握債務(wù)人經(jīng)營狀況，防止訴訟時效失效和債權(quán)滅失風(fēng)險。落實合同主辦人、主辦部門等相關(guān)部門和個人責(zé)任，防止內(nèi)部管理松懈給對方造成機會，導(dǎo)致風(fēng)險案件發(fā)生。對經(jīng)營過程中存在的瀆職、失職行為，以及違法亂紀行為，嚴格執(zhí)紀問責(zé)。六是樹立法律意識。某糧食購銷企業(yè)沒有從法律層面分析與某面粉有限公司合作業(yè)務(wù)的本質(zhì)特征，把委托代收代儲、定向銷售業(yè)務(wù)按單一的購銷合同處理。如將小麥“定向銷售”給某面粉有限公司的業(yè)務(wù)行為視同“非典型性買賣合同法律關(guān)系”處理，即案件中的買受人某面粉有限公司既是委托代收代儲的受托人，又是定向銷售合同的買受人，買賣合同雙方不存在實物交付和轉(zhuǎn)移占有的物權(quán)變動行為，只需買賣雙方辦理擬制交付的倉單手續(xù)即可確認，減少審理環(huán)節(jié)中貨物走向不清的舉證責(zé)任。綜上所述，企業(yè)要進一步樹立風(fēng)險防范意識，增加法律觀念，事前做好合同條款的審核把關(guān)，事中控好合同履行的過程管理，事后積極采取有效措施。加強各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制，強化責(zé)任追究，把風(fēng)險防控落到實處，切實維護和保障企業(yè)利益，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。國有糧食企業(yè)發(fā)展篇七我縣現(xiàn)有三家國有糧食企業(yè)：扶綏縣儲備糧管理公司，注冊資本***萬元，職工定員7人，現(xiàn)有職工6人；扶綏縣儲備糧管理公司子公司：扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，注冊資本***萬元，職工定員***人，現(xiàn)有職工***人；扶綏縣軍糧供應(yīng)站，注冊資本7萬元，職工定員5人，現(xiàn)有職工5人。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以整合重組為手段，以做大做強、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標，推進我縣國有糧食企業(yè)加快整合重組，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)要素集約化、管理規(guī)范化、運作集團化。通過深化改革，努力促進國有糧食企業(yè)實力更加壯大、管理更加規(guī)范、主渠道作用更好發(fā)揮。（一）整體吸納。對全縣國有糧食企業(yè)總體進行優(yōu)化配置，整合重組現(xiàn)有企業(yè)，盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用。（二）轉(zhuǎn)換機制。在國有糧食企業(yè)整合重組過程中建立起產(chǎn)權(quán)明晰，管理科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、激勵與約束相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。（一）加快推進企業(yè)整合重組。1．保留縣儲備糧管理公司，不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，即取消金龍糧食購銷有限公司的法人資格，其人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司。（1）單位性質(zhì)縣儲備糧管理公司不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨資企業(yè)。（2）人員崗位設(shè)置根據(jù)原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模進行定員，定員人數(shù)為***人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況需新招聘員工時，需報縣人民政府批準。（3）經(jīng)費來源一是糧食收購儲備費用補貼，由各級財政從糧食風(fēng)險基金中按自治區(qū)補貼標準劃撥；二是縣財政補助企業(yè)經(jīng)費，由縣財政按《扶綏縣國有糧食企業(yè)改革實施方案》（扶政發(fā)〔2007〕22號）文件精神，以***萬元為基數(shù)，每年對需補助的經(jīng)費進行核定后列入年度財政預(yù)算，確保儲備糧管理公司的正常運轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。（4）工作職責(zé)主要負責(zé)糧食儲備、政府調(diào)控和糧食市場化收購、管理運營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。（5）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)縣儲備糧管理公司原有的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不變，仍屬該公司所有，縣金龍糧食購銷有限公司的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司，被整合企業(yè)的財務(wù)、統(tǒng)計報表合并到保留企業(yè)中，被整合企業(yè)的政策性糧食收購指標、收購資金和承擔(dān)政策性工作任務(wù)等均由縣儲備糧管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作。（6）人員整合人員重組后的縣儲備糧管理公司人員，由企業(yè)從原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷購銷公司現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。2．保留縣軍糧供應(yīng)站（1）單位性質(zhì)縣軍糧供應(yīng)站不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨資企業(yè)。（2）人員崗位設(shè)置嚴格按照軍糧供應(yīng)規(guī)模定崗定員，定員5人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置。企業(yè)需新招聘員工時，需報縣人民政府批準。（3）經(jīng)費來源一是軍糧供應(yīng)代理費；二是縣財政補助，由縣財政按《扶綏縣國有糧食企業(yè)改革實施方案》（扶政發(fā)〔2007〕22號）文件精神，以5萬元為基數(shù)，每年對需補助的經(jīng)費進行核定后列入年度財政預(yù)算，確保軍糧供應(yīng)站的正常運轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。（4）工作職責(zé)主要負責(zé)駐軍部隊、武警中隊、消防大隊、人武部、廣西武警總隊訓(xùn)練基地的糧油供應(yīng)和管理、管理運營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。（5）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)縣軍糧供應(yīng)站原有的資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)不變，仍屬該站所有。（6）人員縣軍糧供應(yīng)站人員，由企業(yè)從原縣軍糧供應(yīng)站現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。（二）整合后企業(yè)的經(jīng)營模式。1．保留的2家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營模式。2．整合后的縣儲備糧管理公司、縣軍糧供應(yīng)站仍歸縣_管理，單位法定代表人由縣_考核、任命（聘任）和管理。（三）整合后企業(yè)的發(fā)展方向。1．切實提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。著力改變國有糧食企業(yè)“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，發(fā)展從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用自身優(yōu)勢，向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化發(fā)展，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)競爭力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的新形勢，積極建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，加強與農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的合作，結(jié)成利益共同體。結(jié)合實施“放心糧油國有糧食企業(yè)發(fā)展篇八在一節(jié)對學(xué)生進行“節(jié)約”教育的班會課上當說到我國是一個人口大國13 億人口占全世界人口的四分之一光是每年新增加的一千五百萬人就要吃掉 50億公斤的糧食如果每人每月浪費 500 克糧食一年全國就浪費了 65 萬噸糧食時引起了激烈的討論同學(xué)們一致認為節(jié)約糧食已經(jīng)迫在眉睫這是我們這一代人不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。最終大家決定開展主題為“節(jié)約糧食從我做起”的綜合實踐活動。一、 活動背景 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展 人民的生活水平實現(xiàn)了由溫飽到小康的飛躍。“節(jié)約”二字似乎已經(jīng)被人們淡忘了。學(xué)校里雖然老師三申五令的倡導(dǎo)節(jié)約之風(fēng)中午吃飯時吃多少打多少不要浪費飯菜但是每天午餐后掃桶里仍然出現(xiàn)了滿滿一桶剩菜剩飯看著那些浪費掉的白花花的米飯我又想起了父親給我講了無數(shù)次的那個疚心的故事我的父親出生在災(zāi)荒年月他親眼目睹了許多人由于沒有飯吃而被活活餓死 我的爺爺也是在那個年月里被餓死的快咽氣時嘴里還嘟嚷著要吃飯我想如果我們就用現(xiàn)在浪費掉的糧食去救那些災(zāi)荒年月的人們不知能使多少人免于饑餓之災(zāi)呀!但是現(xiàn)在的孩子節(jié)約糧食的意識卻非常淡薄因為他們從來沒有嘗試過饑餓的滋味因此開展以“節(jié)約糧食從我做起”為主題的社會實踐活動是非常必要的。二、 活動目的 通過這次綜合實踐活動培養(yǎng)學(xué)生采集資料處理資料多形式呈現(xiàn)資料的能力及對科學(xué)的探究精神。對學(xué)生進行研究性學(xué)習(xí)基本方法的訓(xùn)練。培養(yǎng)學(xué)生社會實踐能力提高學(xué)生的主體參與程度及與他人合作的能力。使學(xué)生通過實踐活動自身受到教育認識節(jié)約糧食是我們每個公民應(yīng)盡的義務(wù)浪費是一種可恥的行為并在校園中倡導(dǎo)節(jié)約糧食之風(fēng)。三、活動準備 全班同學(xué)集體討論為了全校同學(xué)都能積極、主動地節(jié)約糧食不再鋪張浪費使本次實踐活動起到宣傳、倡導(dǎo)作用我們應(yīng)該從哪幾方面開展活動有的同學(xué)認為我們應(yīng)該深入田間去真正感受一下農(nóng)民伯伯種莊稼的辛苦有的同學(xué)認為我們應(yīng)該在學(xué)校搞一次以“節(jié)約糧食”為主題的宣傳活動還有的同學(xué)認為我們應(yīng)該互相監(jiān)督不準倒剩菜剩飯??經(jīng)過全班同學(xué)的激烈討論大家一致決定把全班同學(xué)分成三個組見表 組別 采訪組 宣傳組 監(jiān)督組 注活動時間為兩個星期各小組成員分工合作共同完成任務(wù)。四、活動過程 一采訪組兵分三路。第一路利用下午放學(xué)時間和星期天的時間深入田間地頭采訪農(nóng)民伯伯莊稼從播種到收獲期間需要做哪些工作并做好記錄。第二路帶上數(shù)碼相機拍攝農(nóng)民伯伯種莊稼的辛苦場面制成幻燈片并配上文字或語音說明。國有糧食企業(yè)發(fā)展篇九【一】根據(jù)涉糧巡察整改工作專題民主生活會部署，會前我深入學(xué)習(xí)了__關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，為開好本次專題民主生活會夯實了思想基礎(chǔ)。對照 x 市聯(lián)動巡查組 x 組反饋的問題清單，結(jié)合工作實際，認真查擺涉糧資金監(jiān)管中存在的問題，剖析原因癥結(jié)，研究整改措施，明確努力方向?，F(xiàn)將對照檢查情況作如下報告：一、存在的主要問題和原因癥結(jié)（一）在學(xué)以致用上還有差距。雖然能夠認真學(xué)習(xí)貫徹__關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，深刻感悟“中國糧食、中國飯碗”的豐富內(nèi)涵和深遠意義。但有時僅僅結(jié)合分管工作，滿足于涉糧領(lǐng)域財政工作知識的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中存在實用主義傾向，對糧食安全“國之大者”情懷的理解還不夠深入。有時滿足于完成規(guī)定動作，未能主動更新學(xué)習(xí)理念、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)載體，還存在以工作會議代替學(xué)習(xí)領(lǐng)會、以查證資料代替督促檢查、以考核迎檢代替職責(zé)履行的現(xiàn)象，在用新理論、新思想、新技術(shù)指導(dǎo)實踐、推動工作上還有差距。（二）在點面結(jié)合上還有差距。雖然能夠立足財政職能，加強財政涉農(nóng)、涉糧資金預(yù)算管理，認真審核和撥付資金，確保?？顚Ｓ?、杜絕擠占挪用。但有時工作還局限于自己的“一畝三分地”，片面認為只要資金撥付到位、農(nóng)民群眾就能完全滿意，認為只要資金管理合規(guī)、實際效果就能達標，沒有抽出時間、靜下心來專門研究涉農(nóng)涉糧政策、開展政策落實調(diào)查研究，沒有深入部門、走進群眾了解掌握資金運行實際情況、受益群眾真實感受，本職工作與全市涉糧領(lǐng)域工作的結(jié)合度仍需提升。（三）在內(nèi)外銜接上還有差距。雖然能夠從全局預(yù)算管理的高度，指導(dǎo)和督促相關(guān)業(yè)務(wù)科室積極履行涉糧資金管理職能，在工作上給予支持和幫助，推動在局內(nèi)部形成銜接有序的資金管理機制。但對資金主管部門和使用單位的實地調(diào)查還比較欠缺，有時僅僅滿足于通過打電話、發(fā)通知和函的形式加以提醒，未能從資金流程優(yōu)化、資金績效管理等角度提出指導(dǎo)意見和改進建議，一定程度上造成了部門單位政策執(zhí)行過程中的脫節(jié)和缺位現(xiàn)象。（四）在壓力傳遞上還有差距。雖然能夠積極配合相關(guān)部門開展回頭看，督促部門單位將資金使用情況及時予以公開公示，主動接受社會監(jiān)督。但督促整改有時滿足于就事論事，還停留在事后監(jiān)管層面，問責(zé)追責(zé)機制尚不夠系統(tǒng)完善，在從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)向事前控制和過程管控、以考核倒逼責(zé)任落實等方面，還需進一步加強研究，通過壓力傳遞提升部門單位工作效能。二、今后努力方向針對以上查擺出的問題，深刻剖析思想根源，找準問題癥結(jié)所在，以本次專題民主生活會為契機，在今后工作中努力做到以下幾點。（一）堅持目標導(dǎo)向，強化理論學(xué)習(xí)。持續(xù)加強對__關(guān)于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神的學(xué)習(xí)，深刻理解其豐富內(nèi)涵、核心要義，不斷增強“四個意識”、切實堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，自覺把思想認識和具體行動統(tǒng)一到__關(guān)于糧食工作的重大決策部署上來，統(tǒng)一到省市委具體要求上來，不斷增強做好涉糧領(lǐng)域財政工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。（二）堅持問題導(dǎo)向，推進整改落實。自覺將這次專題民主生活會查擺出的問題和專項巡察整改有機結(jié)合起來