【文章內(nèi)容簡介】 ，降低水中溶解氧的含量，形成水體厭氣環(huán)境，造成水質(zhì)惡化，嚴(yán)重影響魚類的生存，并引起魚類等水生生物大量死亡的現(xiàn)象。酸緩沖容量：。土壤酸化：指土壤內(nèi)部產(chǎn)生和外部輸入的氫離子引起土壤ph和鹽基飽和度降低的過程。有機污染物：造成環(huán)境污染和對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生有害影響的郵寄化合物。非持久性污染物：進(jìn)入環(huán)境中易降解的污染物。環(huán)境污染物質(zhì)：輸入土壤環(huán)境中的是以影響土壤環(huán)境正常功能，降低作物產(chǎn)量和生物學(xué)質(zhì)量，有害人體健康的那些物質(zhì)。生物富集系數(shù)：生物體中污染物母體及其代謝物的濃度與水體中該污染物母體及其代謝物的濃度比值。非生物降解：有機污染物在環(huán)境中受光、熱化學(xué)因子作用引起的降解現(xiàn)象。生物降解：在生物酶作用下，有機污染物在動植物體內(nèi)或無聲無息體內(nèi)外的降解。固體廢物：指生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固體、半固體和至于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。大氣酸沉降：是指ph土地復(fù)墾：指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。殘留：因使用農(nóng)藥而殘留于土壤，人類食品或動物飼料中的農(nóng)藥母體化合物。土壤污染防治工作匯報發(fā)言 對土壤污染防治工作的建議篇四陜西省土壤污染防治工作方案土壤是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的寶貴自然資源。保護土壤環(huán)境是推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)、維護生態(tài)安全的重要內(nèi)容。為切實加強全省土壤污染防治工作，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號），制訂本方案。總體要求：以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控”的原則，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為全面建成小康社會提供環(huán)境保障。工作目標(biāo)：到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，全省土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上；污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；土壤環(huán)境質(zhì)量點位達(dá)標(biāo)率不低于82%；耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達(dá)標(biāo)率不低于81%。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上；污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上；土壤環(huán)境質(zhì)量點位達(dá)標(biāo)率不低于88%；耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達(dá)標(biāo)率不低于90%。一、開展土壤污染監(jiān)測和調(diào)查（一）建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。合理設(shè)置全省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位，2017年底前，建成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)工作需要，補充設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位縣（市、區(qū)）域全覆蓋。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與，各市縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各市縣區(qū)政府落實，不再另外說明）（二）深化土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有土壤調(diào)查和例行監(jiān)測及專項研究的基礎(chǔ)上，制訂土壤污染狀況詳查方案，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度；2020年底前，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。（省環(huán)境保護廳牽頭，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委等參與）（三）提高土壤環(huán)境信息化管理能力。利用環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)和信息化等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，力爭2018年底前建成全省土壤環(huán)境信息化管理平臺。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及趨勢研究等方面的作用。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等參與）二、嚴(yán)格執(zhí)行土壤保護法律法規(guī)（四）嚴(yán)格依法治“土”。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面有關(guān)土壤污染防治法律法規(guī)和管理辦法。研究制定并實施我省土壤污染防治地方性法規(guī)、政府規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。（省政府法制辦、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）（五）明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物。重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、煤化工、化工、電鍍等行業(yè)，產(chǎn)糧（油）大縣（見附件1）以及各市建成區(qū)等區(qū)域。（省環(huán)境保護廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）（六）加大執(zhí)法力度。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格作用，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)、企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。（省環(huán)境保護廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安全監(jiān)管局、省林業(yè)廳等參與）三、實施農(nóng)用地分類管理（七）組織農(nóng)用地類別劃定。根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分要求，以全省土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，按污染程度對農(nóng)用地進(jìn)行類別劃定，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。以耕地、集中式飲用水水源地等為重點確定優(yōu)先保護區(qū)域，明確范圍和面積，建立優(yōu)先區(qū)域地塊名冊和土壤管理數(shù)據(jù)庫。在關(guān)中灌區(qū)噸糧田產(chǎn)業(yè)帶，渭北、陜北旱作高產(chǎn)玉米產(chǎn)業(yè)帶，陜南油菜水稻一體化產(chǎn)業(yè)帶和陜南、陜北高產(chǎn)高效馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶等四大糧食功能區(qū)進(jìn)行試點，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單。試點區(qū)域2019年底前完成類別劃定，其他地區(qū)2020年底前完成類別劃定。劃定結(jié)果報省政府審定后，數(shù)據(jù)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。對陜南林地、陜北草地、關(guān)中地區(qū)園地等其他農(nóng)用地逐步開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。（省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省林業(yè)廳等參與）（八）開展基本農(nóng)田劃定。按照陜西省耕地生態(tài)紅線，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。周至縣等16個縣（見附件2）作為全省重點，由省級指導(dǎo)完成基本農(nóng)田劃定工作；其他縣由各市負(fù)責(zé)完成劃定工作。產(chǎn)糧（油）大縣要制訂土壤環(huán)境保護方案。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。督導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方履行土壤環(huán)境保護的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣，省政府將進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省水利廳等參與）（九）加強優(yōu)先保護類耕地監(jiān)管。對優(yōu)先保護類耕地土壤環(huán)境開展詳細(xì)調(diào)查，建立例行監(jiān)測制度。各縣要對優(yōu)先保護類耕地及其周邊污染源進(jìn)行排查，嚴(yán)格源頭污染控制，強化風(fēng)險管控；禁止在優(yōu)先保護類耕地內(nèi)新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級改造步伐。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳參與）（十）推進(jìn)污染耕地安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，渭南市潼關(guān)縣、漢中市勉縣、安康市漢濱區(qū)、嵐皋縣要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制訂實施污染耕地安全利用方案，通過農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施確保耕地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。各級農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，加強對農(nóng)民、合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年，實現(xiàn)輕度和中度污染耕地安全利用面積達(dá)到48萬畝。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國土資源廳參與）（十一）嚴(yán)格管控重度污染耕地。對重度污染耕地要嚴(yán)格管制用途，依法將其劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，禁止種植糧食等農(nóng)作物和牧草，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃，有序開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。對威脅地下水和飲用水水源安全的，有關(guān)縣要制訂環(huán)境風(fēng)險管控方案。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積力爭達(dá)到58萬畝。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）（十二）加強林草園地管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。將重度污染的牧草地納入禁牧休牧實施范圍；加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）四、實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理（十三）建立調(diào)查評估制度。自2017年起，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由所在市、縣政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在市、縣政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果按有關(guān)規(guī)定備案。（省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委參與）（十四）明確管理措施。根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序；暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳參與）（十五）落實監(jiān)管責(zé)任。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、《城鄉(xiāng)用地評定標(biāo)準(zhǔn)》等，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，為合理選擇城鄉(xiāng)發(fā)展用地提供依據(jù)。各級環(huán)境保護部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。建立國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的重點行業(yè)的企業(yè)用地達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳負(fù)責(zé)）五、強化未污染土壤保護（十六）加強飲用水源地土壤保護。制定集中式飲用水水源地環(huán)境保護制度，各市應(yīng)開展集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境定期監(jiān)測，在市級集中式飲用水水源地陸域一級保護區(qū)內(nèi)，開展重金屬、有機污染物等監(jiān)測。調(diào)查水源地周邊的自然生態(tài)環(huán)境及污染源情況，開展土壤污染風(fēng)險評估。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳參與）（十七）加強未利用地管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各市、縣要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查；依法嚴(yán)查向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為；加強對礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。推動鹽堿地土壤改良，自2018年起，在陜北地區(qū)開展利用燃煤電廠脫硫石膏改良鹽堿地試點。（省環(huán)境保護廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）（十八）防范建設(shè)用地新增污染。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；環(huán)境保護部門要做好監(jiān)督管理工作。自2017年起，有關(guān)市、縣政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。（省環(huán)境保護廳負(fù)責(zé)）（十九）強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建、擴建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）六、加強污染源監(jiān)管（二十）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評有關(guān)政策規(guī)定，對重點規(guī)劃環(huán)評和有色金屬、皮革制品、石油、煤化工、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池、采礦選礦、印刷、危險廢物、加油站等可能對土壤造成重大影響的項目，要將土壤環(huán)境影響評價作為環(huán)評的重要內(nèi)容，并監(jiān)測特征污染物的土壤環(huán)境質(zhì)量本底值，防止新建項目對土壤造成新的污染。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)