劉玲與北京鐵路局鐵路旅客運輸合同糾紛-(編輯修改稿)
2025-04-15 01:12 本頁面
【文章內容簡介】 收取比例、額度。綜上，由于被告退票執(zhí)行的是國家規(guī)定，且被告通過新聞傳媒、電子顯示屏提示、張貼提示等方式向社會和旅客進行了廣而告知，原告在購票之前應當知道國家在春運期間退票時間的特殊規(guī)定，原告的訴訟請求不應當得到法律的支持。
一審法院審理查明：2008年2月7日(正月初一)，原告從北京市通州區(qū)的火車票代售處購買了2008年2月8日12時57分北京西開往邢臺的票價為55元的T145次新空調硬座特快火車票一張，火車票背面的《鐵路旅客乘車須知》中寫有
如不能按時乘車，須在開車前辦理退票手續(xù)
和
未盡事項請參閱《鐵路旅客運輸規(guī)程》
等內容。購票后，原告因自身原因不能按照客票記載的時間乘坐，遂于2008年2月8日上午9時5分到北京西站13號退票窗口辦理退票，被告工作人員以原告
沒有在開車前6小時辦理退票
為由未予退票。原告購票時間2008年2月7日(正月初一)和退票時間2008年2月8日(正月初二)在鐵路春節(jié)旅客運輸即春運期間內。另查明，2008年1月7日，鐵道部運輸局以鐵路傳真電報的形式向各鐵路局發(fā)出《關于調整春運期間旅客退票時間及改簽車票辦法的通知》，內容為：為更好利用運能，鐵道部決定春運期間將一般旅客退票時間調整為不晚于開車前6小時
各鐵路局見電后，要立即在所有的鐵路車票銷售場所進行公告，也可以利用其他方式向社會廣泛宣傳。接到電報后，北京鐵路局通過報紙、網絡、在火車站張貼告示、在電子屏顯示等形式對上述通知中的內容向社會進行了宣傳。
上述事實有原告提交的購買火車票手續(xù)費發(fā)票、火車票代售處照片及名片、2008年2月8日T145次火車票、北京西站售票廳照片、北京西站13號退票窗口照片、退票過程光盤及文字整理稿，被告提交的《關于調整春運期間旅客退票時間及改簽車票辦法的通知》、2008年1月11日《人民鐵道報》、2008年1月14日《競報》、2008年1月12日《北京青年報》、2008年1月12日《北京晚報》、2008年1月12日《新京報》、2008年1月14日《新華每日電訊》、人民鐵道網、新浪網、搜狐網等媒體關于鐵道部決定春運期間將一般旅客退票時間調整為不晚于開車前6小時的報道及雙方當事人陳述等證據在案佐證。
一審法院判決認定，根據《中華人民共和國鐵路法》的規(guī)定，國家鐵路實行高度集中、統(tǒng)一指揮的運輸管理體制，鐵道部對國家鐵路的管理不僅僅是行政管理，而且行使部分業(yè)務管理權，所有國家鐵路運輸企業(yè)必須嚴格服從鐵道部的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調度?；疖嚻笔氰F路旅客運輸合同的基本憑證，其規(guī)格樣式由鐵道部統(tǒng)一規(guī)定，火車票上載明的內容即發(fā)站和到站站名、座別、臥別、徑路、票價、車次、乘車日期、有效期等并非是鐵路旅客運輸合同的全部內容而是主要內容，合同雙方的其他權利義務由國家有關鐵路旅客運輸的法律、法規(guī)、規(guī)章、尤其由《鐵路旅客運輸規(guī)程》明確加以規(guī)定，并以公開出版發(fā)行等方式向社會公眾公示告知，旅客購買火車票，應視為對這些相關規(guī)定的認可，即上述相關規(guī)定視為合同的內容，雙方當事人應當共同遵守。關于退票時間問題，火車票背面的《鐵路旅客乘車須知》中雖有
如不能按時乘車，須在開車前辦理退票手續(xù)
的內容，但同時也有
未盡事項請參閱《鐵路旅客運輸規(guī)程》
的內容，該規(guī)程第四十八條第二款規(guī)定了
必要時，鐵路運輸企業(yè)可以臨時調整退票辦法
。本案中，鐵道部作為全國鐵路運輸企業(yè)的主管部門，為更好利用運能，于2008年1月7日決定春運期間將一般旅客退票時間調整為不晚于開車前6小時，而且被告通過報紙、網絡等媒體、在車站公告等方式向社會廣泛進行了宣傳告知，原告在2008年2月7日(正月初一)購買火車票，自愿接受被告提供的運輸服務，應當視為對春運期間調整退票時間規(guī)定的認可。原告因自身原因不能按票面載明的時間乘車，未在開車前6小時辦理退票手續(xù)，被告作為鐵路運輸企業(yè)在運輸經營業(yè)務中執(zhí)行鐵道部通知未予退票，其行為并不違反《鐵路旅客運輸規(guī)程》第四十八條的相關規(guī)定，不應承擔違約責任。原告的訴訟請求于法無據，本院不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第二百九十五條之規(guī)定，判決：駁回原告劉玲的訴訟請求。案件受理費二十五元，由原告劉玲負擔 (已交納)。
劉玲不服一審法院上述民事判決，向本院提起上訴。其主要上訴理由是：一、基于鐵道部與鐵路運輸企業(yè)之間的管理關系，鐵道部2008年1月7日發(fā)給北京鐵路局等鐵路運輸企業(yè)內容為
春運期間將一般旅客退票時間調整為不晚于開車前6小時
的傳真電報。北京鐵路局是否落實了鐵道部的此項通知一審法院未作認定。判斷北京鐵路局是否接受并落實鐵道部通知的根本依據是鐵路旅客客運合同。北京鐵路局向社
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