關于僵尸企業(yè)調研報告-(編輯修改稿)
2025-04-12 21:23 本頁面
【文章內容簡介】 民法院要加強破產(chǎn)管理人隊伍指導和管理，提升破產(chǎn)管理人隊伍素質。破產(chǎn)管理人隊伍建設既要嚴格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎上加大對適應企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設。當前，應當做好以下三項工作：一是要強化破產(chǎn)管理人隊伍人才的積聚。人民法院要引導擔任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機構吸收擅長企業(yè)管理、熟悉科學技術的專門人才，確保對企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準確有效評估。同時，對破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開展為原則積極進行探索。二是要試行破產(chǎn)管理人分級管理制度。破產(chǎn)案件個案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機構破產(chǎn)的專業(yè)性、技術性較強，事務繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對簡單。從近年破產(chǎn)審判實踐情況看，對管理人分級管理，針對不同類型的破產(chǎn)案件從不同級別、資質的管理人名冊中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質量的提高和破產(chǎn)程序順利進行，又有利于管理人隊伍的發(fā)展壯大和整體素質提升。管理人的分級管理應是當前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點。三是要試行管理人的淘汰、增補和升降級制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊自20XX年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機構入冊，也未對一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應當根據(jù)實際情況作出改變。尤其是在實行管理人分級管理之后，要根據(jù)業(yè)績和水平采取管理人的增補、除名、升降級措施。四、建立破產(chǎn)費用專項資金。很多僵尸企業(yè)停工停產(chǎn)多年，因無力支付破產(chǎn)費用而無法進入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費用中的訴訟費部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報酬部分應當支付。目前，務必要克服僵尸企業(yè)因無力支付破產(chǎn)費用而無法進入破產(chǎn)程序的問題。建議財政部門撥出資金建立破產(chǎn)費用專項資金。人民法院要抓住機遇，積極爭取財政部門支持，補充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費用專項資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項資金，做到?？顚Ｓ?。要在使用破產(chǎn)費用專項資金的過程中及時總結經(jīng)驗，做好開源節(jié)流，適時推動建立政府財政援助的常規(guī)機制，同時逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營中自行提取破產(chǎn)費用資金等措施。五、慎重適用重整計劃強制批準權。在處置僵尸企業(yè)過程中，相當一批企
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