【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 滯留在部門單位賬戶，沒有納入到預(yù)算管理中來，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，財(cái)政很難對(duì)這些資金進(jìn)行事前、事中監(jiān)督，即使是在專項(xiàng)檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)了問題，也已經(jīng)是“生米煮成熟飯”。 （四）財(cái)政各項(xiàng)支出改革相對(duì)滯后。與省內(nèi)其他兄弟市相比，我們的部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)支付制度改革等財(cái)政支出改革相對(duì)滯后。到今年止，市直單位實(shí)行部門預(yù)算的只有個(gè)部門（個(gè)單位），改革試點(diǎn)范圍不到二分之一；財(cái)政國(guó)庫(kù)改革今年才正式啟動(dòng)，只有個(gè)單位納入改革試點(diǎn)。特別是在各縣區(qū)，這些財(cái)政改革已是嚴(yán)重滯后。 三、濾布今后工作的幾點(diǎn)建議 （一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《預(yù)算法》，堅(jiān)持依法理財(cái)。使全體財(cái)政干部職工學(xué)法、懂法、守法，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。按照《預(yù)算法》的要求，堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出”的原則，加強(qiáng)預(yù)算支出管理?？茖W(xué)完整編制預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算分配過程中的監(jiān)督管理。確保財(cái)政資金按預(yù)定的目標(biāo)分配使用，防止擠占挪用。 （二）加強(qiáng)非稅收入管理，鞏固壯大財(cái)政實(shí)力。按照中央和省關(guān)于非稅收入管理的政策精神，結(jié)合的實(shí)際情況，不斷完善非稅收入管理制度，將分散在部門的所有公共資源占用收入、政府壟斷經(jīng)營(yíng)性收入等納入財(cái)政管理。 （三）健全完善監(jiān)督制度，提高財(cái)政監(jiān)督效率。繼續(xù)創(chuàng)新財(cái)政收入的組織、分配、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度，改變收入收繳方式和資金撥付方式，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法，特別是加快建立健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將財(cái)政監(jiān)督的“關(guān)口”前移，加大對(duì)各種專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，努力構(gòu)建事前、事中、事后全過程的監(jiān)督管理體系，確保財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金的使用效益。 （四）深化各項(xiàng)財(cái)政改革，構(gòu)建公共財(cái)政框架。繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，特別是加快以支出管理改革為核心的部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，構(gòu)建財(cái)政資金分配、使用、運(yùn)轉(zhuǎn)的新模式。在年，市直預(yù)算單位全面實(shí)行部門預(yù)算改革，實(shí)行一個(gè)部門一本預(yù)算，規(guī)范部門財(cái)務(wù)收支行為；市直預(yù)算單位的一半以上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)，減少資金撥付環(huán)節(jié)，規(guī)范資金撥付方式。在做好市直財(cái)政改革的同時(shí)，加大對(duì)縣區(qū)財(cái)政改革的指導(dǎo)督促力度，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)基層聯(lián)系服務(wù)制度，落實(shí)改革責(zé)任，加快財(cái)政改革步伐。《貫徹落實(shí)《預(yù)算法》提高預(yù)算管理水平》附送：第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè)貫徹落實(shí)中央“5+1”文件情況匯報(bào)貫徹落實(shí)中央“5+1”文件情況匯報(bào)今年4月，中組部召開深化干部人事制度改革工作會(huì)議之后，我們國(guó)家稅務(wù)總局迅速行動(dòng)起來，總局黨組對(duì)總局機(jī)關(guān)及國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳下發(fā)的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)法規(guī)性文件和中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》進(jìn)行了部署。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)組織人事部門及時(shí)組織了對(duì)“5+1”文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，經(jīng)過近半年來的實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步成效。一、基本做法中央六個(gè)文件出臺(tái)后，我們按照中央要求，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神和中組部深化干部人事制度改革工作會(huì)議精神，對(duì)中央出臺(tái)的“5+1”文件，采取抓學(xué)習(xí)、抓宣傳、抓落實(shí)，確保六個(gè)文件在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)得到全面完整的貫徹落實(shí)。（一）抓學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，把握實(shí)質(zhì)。貫徹落實(shí)好“5+1”文件，首先要學(xué)習(xí)好、理解好，切實(shí)掌握其基本精神。我們按照“先黨內(nèi)、后黨外”的學(xué)習(xí)步驟，對(duì)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)貫徹執(zhí)行中央“5+1”文件進(jìn)行了部署：一是抓好各級(jí)班子的學(xué)習(xí)。在中組部深化干部人事制度改革工作會(huì)議召開后，國(guó)家稅務(wù)總局先后兩次在總局黨組內(nèi)部組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并要求各省局黨組要把學(xué)習(xí)“5+1”文件作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容組織學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”要帶頭學(xué)、親自抓，并結(jié)合各省實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真研究和部署，盡快制定具體的貫徹落實(shí)意見和措施。二是抓好各級(jí)人事部門的學(xué)習(xí)?？偩秩耸滤景咽煜ず驼莆铡?+1”文件精神作為人事司干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)討論、個(gè)人自學(xué)撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)等方法，在司內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)掌握“5+1”文件精神的熱潮。在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，對(duì)國(guó)稅局系統(tǒng)人事部門的學(xué)習(xí)進(jìn)行了布置和督促，于5月19日至20日召開了國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)深化干部人事制度改革工作座談會(huì)，傳達(dá)中組部深化干部人事制度改革工作會(huì)議精神，要求各地運(yùn)用多種形式，切實(shí)抓好“5+1”文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每一個(gè)人事干部全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)文件精神，精通文件內(nèi)容。全國(guó)各省、自治區(qū)和直轄市國(guó)稅局都先后召開了人事工作會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，傳達(dá)貫徹中組部和國(guó)家稅務(wù)總局深化干部人事制度改革工作會(huì)議的精神，江西、湖北、甘肅等省的部分地方，還聘請(qǐng)當(dāng)?shù)亟M織部門的專家作“5+1”文件學(xué)習(xí)的專題講座，對(duì)有關(guān)條款現(xiàn)場(chǎng)釋疑解惑。三是抓好全體稅務(wù)干部的學(xué)習(xí)。在“5+1”文件公開報(bào)道后，我們進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳的力度，適時(shí)把學(xué)習(xí)宣傳的對(duì)象輻射到全體稅務(wù)干部，根據(jù)各地學(xué)習(xí)的情況，擴(kuò)大學(xué)習(xí)面，有步驟、分層次地在廣大稅務(wù)干部群眾中組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，各地通過召開“5+1”文件宣講報(bào)告會(huì)、發(fā)放“5+1”文件匯編手冊(cè)等形式，使廣大干部群眾初步了解中央深化干部人事制度改革的主要精神，了解干部人事制度改革的一系列方針政策，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與干部人事制度改革的積極性。（二）抓宣傳，統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍。為使“5+1”文件在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入人心，我們至上而下，加大了宣傳力度，廣泛運(yùn)用召開專題會(huì)議進(jìn)行宣傳、在稅務(wù)