【文章內(nèi)容簡介】 不適宜發(fā)展糖業(yè)的地區(qū)因成本過高而逐步退出市場的同時，廣西卻擴大糖料生產(chǎn)，并推行科技興蔗，加快高糖高產(chǎn)的步伐，同時規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，使全區(qū)糖業(yè)生產(chǎn)步入良性軌道，以成功的低成本擴張的市場戰(zhàn)略搶占其它地區(qū)退出的市場份額，成為國內(nèi)糖業(yè)最具競爭力的區(qū)域。 從廣西糖業(yè)的發(fā)展史中我們不難看到政府功不可沒，政府對企業(yè)適時適度的正確引導(dǎo)憑的就是根據(jù)市場的變化及競爭需要進(jìn)行了準(zhǔn)確的市場定位，同時企業(yè)根據(jù)不同時段的發(fā)展目標(biāo)實施了有效的策略管理：廣西根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟環(huán)境及資源將發(fā)展目標(biāo)最初確定為 “種蔗脫貧 ”─→ 根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蚣敖?jīng)濟特點將發(fā)展目標(biāo)提升為 “發(fā)展糖業(yè)為經(jīng)濟支柱 ”─→ 將發(fā)展目標(biāo)重點落實在 “扶持大型制糖企業(yè)的發(fā)展 ”─→“ 實施規(guī)模化經(jīng)營、降低成本、增強單個企業(yè)的競爭力 ”─→“ 在小區(qū)域范圍內(nèi)組建區(qū)域糖業(yè)集團、增強糖業(yè)集團競爭力 ”─→“ 引進(jìn)多元投資主體、在較大區(qū)域范圍內(nèi)組建糖業(yè)集團、突出區(qū)域競爭優(yōu)勢 ”─→“ 實施低成本擴張戰(zhàn)略，突出整個地區(qū)的市場競爭力 ”…… 中國最大的管 理 資料下載 中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 24 頁 主產(chǎn)糖省區(qū)云南、廣東湛江 和廣西，雖然在地理條件上存在著一定的差異，但最主要的是由于政府思維與市場觀念的不同，企業(yè)對自身發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定不同，從而產(chǎn)生完全不同類型、不同競爭實力的制糖企業(yè)，這與政府與企業(yè)是否對自身的定位深省有著重要關(guān)系。 品質(zhì)規(guī)格同國際脫節(jié) 上世紀(jì) 90 年代以前，我國糖業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)自給，減少進(jìn)口，按照國內(nèi)的消費習(xí)慣，制糖企業(yè)基本上只生產(chǎn)色值 180IU 以下的一級白砂糖。 2020 年略作修改把一級白砂糖色值標(biāo)準(zhǔn)調(diào)低為 170 IU以下。但國際成品糖的消費一般是色值小于 45IU 的精制糖或色值小于 100IU 的優(yōu)級糖，因此，我國食糖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同國際嚴(yán)重脫節(jié)。 而且近幾年來，我國糖業(yè)已從供求基本平衡走向供過于求，過剩的食糖必須謀求出路，國際食糖貿(mào)易以原糖為主，國外制糖企業(yè)也多以生產(chǎn)原糖為主，但我國制糖企業(yè)的制糖工藝卻是一步到位，直接產(chǎn)出成品糖，只適合在國內(nèi)進(jìn)行大型銷售，較難參與以原糖為主的國際食糖貿(mào)易活動。品質(zhì)規(guī)格與國際標(biāo)準(zhǔn)的脫節(jié)，形成了我國食糖進(jìn)口容易出口難的被動局面，阻礙了國內(nèi)糖業(yè)參與國際市場大循環(huán)，嚴(yán)重削弱了國內(nèi)糖業(yè)參與國際競爭的能力。 提高我國糖業(yè)國際競爭力的措施 中國最大的管 理 資料下載 中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 24 頁 面對來自國內(nèi)與國際市場的雙重競爭壓力，我國糖業(yè)面臨著生存與發(fā)展必經(jīng)的改革之路。若要擺脫我國糖業(yè)這種無序發(fā)展、競爭力低下的現(xiàn)狀，必須從根本上解決糖業(yè)體制中阻礙糖業(yè)發(fā)展的問題。 必須建立一套高效的糖業(yè)調(diào)控機制 世界上任何產(chǎn)業(yè)均不可能無限制地發(fā)展，肯定有飽和過剩的那一天。 2020/03 年榨季全國估產(chǎn)糖總量 1050 萬 t，食糖消費量估計很難達(dá)到1000 萬 t；而 2020/04 年榨季全國估產(chǎn)糖總量將超過 1100 萬 t，由于每年食糖消費增長速度較為緩慢，屆時食糖市場將面臨巨 大壓力。由于國內(nèi)制糖成本較高，國際糖價較低，國產(chǎn)糖難以出口，因此我國食糖生產(chǎn)的定位是以滿足國內(nèi)消費為主。在國產(chǎn)糖總量相對過剩的嚴(yán)峻形勢下，我們必須把食糖生產(chǎn)總量控制在消費總量之內(nèi)，同時由于加入 WTO 后無法回避的國際糖市的競爭壓力，必須給進(jìn)口糖預(yù)留出一部分市場空間，不僅有利于緩解國際糖市所帶來的低價沖擊，而且有利于進(jìn)行國內(nèi)糖市調(diào)控，保障糖農(nóng)、制糖企業(yè)和商業(yè)的利益，使制糖行業(yè)能夠有利潤的積累，得以良性發(fā)展，最終才能參與國際市場競爭。因此，對糖業(yè)生產(chǎn)的總量控制、配額生產(chǎn)，是中國糖業(yè)必將遵循的發(fā)展之路。 中國最大的管 理 資料下載 中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 24 頁 市場經(jīng)濟不等于自由經(jīng)濟，世界上主要產(chǎn)糖國家對食糖產(chǎn)銷實行的有效管理政策已為我國糖業(yè)法規(guī)的制定方向提供了可靠依據(jù)，像歐盟、美國、澳洲、日本等經(jīng)過長期摸索對糖業(yè)均制定有效的管理措施，其在食糖生產(chǎn)、進(jìn)出口、儲備等有關(guān)問題的管理辦法制定方面都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。 而相對比下，我國糖業(yè)的多頭管理使得糖料種植、食糖生產(chǎn)、進(jìn)出口、儲備等有關(guān)問題受限于各部門的利益，很難形成有效協(xié)調(diào)意見，因此，必須建立一套有效的管理機制，集中管理，加大行業(yè)調(diào)控力度。同時有必要對食糖的生產(chǎn)、消費、進(jìn)出口、收儲、投放等方面進(jìn)行立法 ，制定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，對糖業(yè)的治理有法可依，有法必依，使我國糖業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。 在當(dāng)前政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整中，可以把糖業(yè)管理職能統(tǒng)一交給國家發(fā)展與改革委員會，由發(fā)改委成立專門的機構(gòu)統(tǒng)管糖料的種植、食糖生產(chǎn)、市場調(diào)控、進(jìn)出口、國家戰(zhàn)略收儲與投放等事務(wù)。同時可以參照國外的一些做法，把政府的一些職能委托給糖業(yè)協(xié)會來執(zhí)行，利用行業(yè)協(xié)會真正了解行業(yè)特點的優(yōu)勢，制定和修改行業(yè)法律法規(guī)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會的作用。 糖業(yè)協(xié)會不僅在對糖業(yè)宏觀管理方面充當(dāng)好專家、顧問的角色，同時還要對食 糖消費進(jìn)行正確引導(dǎo)和宣傳。我國 2020 年人均食糖消費量為 中國最大的管 理 資料下載 中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 24 頁 7kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家的水平。因此，要對食糖消費進(jìn)行正確引導(dǎo)，闡明肥胖癥主要是遺傳和不良飲食習(xí)慣引起的，不要一味地控制食糖消費，適當(dāng)消費食糖，養(yǎng)肝護顏，有利于健康。由于食糖是一大宗產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)單一，品牌效應(yīng)不強，單個制糖企業(yè)很難對食糖消費進(jìn)行宣傳，行業(yè)協(xié)會責(zé)無旁貸。 降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量 制糖行業(yè)是一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量不高，制作工藝大體相同，且因品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一更加劇了市場競爭。 因此，在品牌眾多、品質(zhì)無 差異、無特殊制作工藝的食糖市場競爭中最根本的競爭戰(zhàn)略應(yīng)是低成本戰(zhàn)略，只有降低成本才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。巴西目前是世界上產(chǎn)糖成本最低的國家，離岸原糖成本約 11 美分 /kg（ 5 美分 /磅），相當(dāng)于成品糖成本 1283 元（人民幣）/t。按當(dāng)前配額內(nèi)關(guān)稅率 20％計算，進(jìn)口巴西原糖到國內(nèi)加工為成品糖完稅成本為 2020 元 /t，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)食糖平均生產(chǎn)成本。中國糖業(yè)要抵御進(jìn)口糖的沖擊，守住國內(nèi)市場，噸糖含稅成本必須降到 2020 元以下。而國產(chǎn)糖要走出國門，參與國際競爭，必須把噸糖含稅成本降低至 1600～1800 元。 在國內(nèi)食糖主產(chǎn)區(qū)中，廣西和廣東湛江地區(qū)有潛力參與國際競爭。