【文章內(nèi)容簡介】 投資3000萬元以上工業(yè)項目519個，其中過億元的項目174個、超10億元的12個，新投產(chǎn)項目345個，新增規(guī)模企業(yè)127家，一大批新的增長點正在加快形成和壯大，產(chǎn)業(yè)集聚、資本集約、企業(yè)集群的效應(yīng)明顯增強，初步構(gòu)建了船舶制造、金屬制品、機械制造、精細化工、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2012年，全縣規(guī)模以上工業(yè)銷售收入比“十五”，工業(yè)入庫稅金比“十五”末增長了44倍，繼XX年一舉結(jié)束十多年來無一家工業(yè)企業(yè)入庫稅金過300萬元、銷售收入超億元的歷史后，2012年入庫稅金過百萬元的工業(yè)企業(yè)達69家，三年新增64家，其中過500萬元的16家，過千萬元的7家。XX年興辦的縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，到XX年底僅落戶11家企業(yè)。從XX年開始，按照都市工業(yè)園的發(fā)展方向和現(xiàn)代制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)定位，主攻大投入，強攻大項目，集中大會戰(zhàn)，強勢大推進。到2012年底，進區(qū)項目累計達152個，投產(chǎn)企業(yè)累計達110家，初步形成了以連云港騰翔金屬材料、恒輝輪轂制造、鮮禾制鞋等企業(yè)為代表的金屬制品、機械制造、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；，(是XX年的173倍)。XX年新創(chuàng)辦的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷強化服務(wù)效能，加大項目招引力度，著重從浙江沿海和長江沿岸地區(qū)招引船舶制造和船舶配套項目，從長三角地區(qū)招引科技含量高、投資體量大、帶動能力強的精細化工項目，從珠三角和環(huán)渤海灣地區(qū)招引清潔能源、機械制造項目。三年累計進區(qū)企業(yè)311個，其中超億元項目158個，超10億元項目11個，竣工投產(chǎn)項目143個。2012年銷售收入達80億元，入庫稅金在XX年的零起點上突破8億元?！　≡谕七M城鎮(zhèn)化上，以加快縣城的現(xiàn)代化建設(shè)為突破口?？h城，是縣域范圍內(nèi)的經(jīng)濟、政治、文化中心，是集聚生產(chǎn)要素的有效平臺，是承接傳遞大中城市輻射、帶動農(nóng)村發(fā)展的橋梁和紐帶，對推動縣域經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的作用。作為蘇北少有的同時兼具山、水資源優(yōu)勢的灌云縣城，有著可資發(fā)掘的充足稟賦。古老的鹽河穿城而過，綿延的山前河、小鴨河沿城環(huán)繞，被譽為華夏第一賢相伊尹隱居的大伊山更是大自然對灌云的賞賜，大伊山上的國家級文物保護單位原始社會墓葬群也彰顯出灌云深厚的歷史文化底蘊。但三年前的灌云縣城規(guī)模小、實力弱、功能缺、形象差，既沒有集聚外來資源要素的吸引力，也沒有帶動農(nóng)村的輻射力，因而不可能在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。灌云縣的領(lǐng)導(dǎo)同志由此認識到，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，首先必須加快縣城的現(xiàn)代化建設(shè)，合理做大縣城規(guī)模，著力做強縣城實力，積極做優(yōu)縣城功能，精心做美縣城形象，提升縣城的地位，放大縣城的作用。三年來，灌云始終堅持把加快以縣城為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)作為優(yōu)化投資環(huán)境、集聚生產(chǎn)要素、推動產(chǎn)業(yè)擴張、拉動增崗就業(yè)的關(guān)鍵之舉，圍繞打造“蘇北有位的山水生態(tài)城市”目標定位，按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率推進、高水平管理的要求，以規(guī)劃為龍頭，以市場運作為手段，從環(huán)境綜合整治入手，著力舊城改造，加快新區(qū)開發(fā)，推進大伊山旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。三年間，縣城實施了400多項重點建設(shè)工程，拆遷7000多戶，其中1900余戶的拆違還創(chuàng)造了灌云歷史上絕無僅有的“零補償、零事故、零上訪”奇跡；新開工建筑面積612萬平方米，新建、運營了時代超級購物中心、商貿(mào)城、四星級大酒店等一批三產(chǎn)項目；開工建設(shè)了總面積達50萬平方米的經(jīng)濟適用房和集中安置小區(qū)；縣文體中心、婦兒活動中心、老干部活動中心、圖書館、博物館、新區(qū)高中、小學(xué)、幼兒園和醫(yī)院等一大批民生文化工程正在加快推進之中；新鋪城區(qū)道路41公里，基本形成了環(huán)環(huán)相通的路網(wǎng)體系，并快速拉開了10平方公里新城框架；新建了污水處理廠、垃圾集中處理場和管道天然氣，填補了灌云城建史上的三項空白；新安裝路燈1630組、紅綠燈9組，新鋪人行道板4萬平方米，集中整治期間清運垃圾1萬多噸、疏浚城區(qū)河道19公里；城區(qū)新植大樹3萬多棵，新增綠地530萬平方米。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了較大突破，三年新開工建筑面積367萬平方米。，城鎮(zhèn)建設(shè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應(yīng)越來越凸顯。　　在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，以發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)為突破口。灌云是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，過去曾受益也受累于糧棉高產(chǎn)，農(nóng)民飽受了長期豐產(chǎn)不增收的痛楚。灌云縣委、縣政府在舉全縣之力推進工業(yè)化的同時，始終沒有忘記農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。為推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣的跨越，把豐富的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為致富農(nóng)民的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，灌云加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在全縣廣泛深入開展了“人人走出門、家家忙調(diào)整、戶戶上項目”的創(chuàng)業(yè)增收競賽活動，大力推進以擴大設(shè)施栽培、花卉苗木為主攻方向的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。從XX年開始實施了三年新擴設(shè)施栽培10萬畝的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過公司運作、股份合作、能人帶動等來培植發(fā)展主體。縣財政在還并不寬裕的情況下，每年都安排3000萬元專項資金，用“以獎代補”的形式來激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性。全縣三年新擴設(shè)施栽培10萬畝、大棚蔬菜熱、花卉苗木熱、高效養(yǎng)殖熱正在灌云蓬勃興起，不僅使農(nóng)民在土地上掘到了“金”，而且還拉動了流通業(yè)、運輸業(yè)、加工業(yè)，產(chǎn)生了促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、拉動多渠道增收的聯(lián)動效應(yīng)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)已經(jīng)初步成為灌云農(nóng)民增收的強勢產(chǎn)業(yè)和最主要增長點，特別是在當前金融危機致使外地企業(yè)吸納勞動力能力明顯減弱的大背景下，對農(nóng)民收入的支撐作用更加凸顯。　　灌云縣委、縣政府在三個層面上所作的決策，在實踐中取得了顯著成效?；蛟S有人會說，這樣的決策思路在蘇南縣(市)發(fā)展過程中都曾有過，許多舉措在蘇北洼地率先崛起的縣(市)也都做過，似乎沒有多少新意。從字面上看，確實如此。但對長期處于貧困狀態(tài)的灌云縣的干部群眾來說，卻都是全新的理念，無不具有開創(chuàng)性的意義，在實踐中也無不顯示了灌云的特色?？h域經(jīng)濟的發(fā)展是有共同規(guī)律的，但認識、把握、運用客觀規(guī)律指導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際成效卻有很大的差別。三年來，灌云縣的主要領(lǐng)導(dǎo)同志提出了許多高人一籌的獨到見解和發(fā)人深省的精辟觀點，但沒有訂不切實際的目標，沒有提嘩眾取寵的口號，沒有做形式主義的表面文章，沒有搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?，而是尊重客觀規(guī)律，尊重民心民意，一切從灌云的基本縣情出發(fā)，在客觀條件許可范圍內(nèi)充分發(fā)揮自己的智慧和才干，善謀天時之勢，善用地利之優(yōu)，善聚民眾之力，譜寫了一篇跨越奮進、激動人心的新樂章。這從更深層面上反映了他們開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和實事求是的科學(xué)態(tài)度?！　蟾嬷涸醋越夥潘枷氲摹按蠛铣薄　∑饰龉嘣迫曜哌^的歷程，還可以得出一個重要的結(jié)論：貧困地區(qū)要崛起振興，不僅僅需要有符合科學(xué)發(fā)展觀和縣情實際的清晰的思路、合理的布局、正確的戰(zhàn)略和現(xiàn)實的突破口，而且更需要有執(zhí)行落實的力度?！安宦鋵崳磺卸紩淇铡?，在一定程度上實干比思路更重要。只有把科學(xué)的決策變成黨政機關(guān)各個部門和各級干部的自覺行動，化為廣大群眾的創(chuàng)造性實踐，才能靠全縣上下共同譜寫崛起振興的新樂章，形成跨越奮進的“大合唱”。而這一切，又都源自思想的解放、理念的提升和思維的創(chuàng)新?！　∷枷肷系牟罹嗍菬o形的差距，也是最大的差距，更是發(fā)展滯后的癥結(jié)所在。由于經(jīng)濟的長期落后，在灌云的干部群眾中普遍存在著自卑的心結(jié)，導(dǎo)致發(fā)展信心不足、觀念封閉保守和嚴重的畏難情緒。灌云縣委、縣政府清醒地認識到：“發(fā)展，必須從解放思想起步；希望，只能從轉(zhuǎn)變觀念開始”。推進崛起振興首先必須破除思想上的障礙，加快培育內(nèi)生增長機制。從XX年開始，他們重點圍繞解決“敢想敢干”、“務(wù)實苦干”、“善謀會干”等問題，層層遞進地推進思想大解放，在全縣組織實施了以激發(fā)動力為主題的提振信心工程，用“灌云人知灌云事，灌云事靠灌云人”、“路在人走，業(yè)在人創(chuàng)，事在人為”、“鄙視平庸，藐視無為”、“無功就是過，平庸就是錯”等理念來鼓舞士氣，振奮精神；以激活思維為主題的更新觀念工程，教育和引導(dǎo)全縣上下不為傳統(tǒng)的思維定勢所束縛，不為既有的發(fā)展模式所局限，不為暫時的困難而卻步；以激勵實干為主題的創(chuàng)新實踐工程，著力營造崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的社會氛圍，為實干者減壓、為改革者松綁、為探索者卸擔(dān)，使越來越多的干部群眾加快走上了推進灌云崛起振興的舞臺。觀念變，一變百變；思想新，一新百新。自信不自卑、苦干不苦熬、服氣不服輸已成為灌云人最顯著的精神特色，并轉(zhuǎn)化為負重奮進、開拓創(chuàng)新、真抓實干的自覺行動?！爸獝u而后勇”。一旦打開解放思想的“閘門”，廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性就會像火山一樣噴發(fā)出來，成為巨大的物質(zhì)力量?！　≡敿毧疾旃嘣瓶h解放思想、真抓實干的進程，可以發(fā)現(xiàn)，灌云縣的領(lǐng)導(dǎo)同志不僅善于通過解放思想來掃除存在于全縣干部群眾中共同的思想障礙，而且十分注重緊緊圍繞制定和實施正確的決策，分層次地、有針對性地解決不同人群的思想認識問題，在提升、凝聚、增強、激發(fā)“四個力”上下功夫。這無疑是灌云縣在解放思想進程中顯現(xiàn)出來的一大特色?！　≡诮夥潘枷胫?，著力提升縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的指揮力?！　】h級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想解放的程度，事關(guān)整個領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力