20xx年淺議兩權(quán)監(jiān)督機(jī)制(編輯修改稿)
2025-03-15 02:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督制約實施辦法》的規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中失職失察，給國家造成損失，或者所轄單位發(fā)生重大案件，造成不良社會影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）創(chuàng)新教育方式，提高干部執(zhí)法水平和廉潔意識
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要努力改進(jìn)教育方法，變灌輸式教育為啟發(fā)、引導(dǎo)式教育，培養(yǎng)干部學(xué)習(xí)興趣，轉(zhuǎn)變被動學(xué)習(xí)態(tài)度，主動學(xué)習(xí)掌握新知識，不斷提高執(zhí)法水平和管理能力。要把準(zhǔn)干部的思想脈搏，抓好“零距離”談心教育，加強(qiáng)與干部的思想溝通和交流，了解干部的思想，解決干部的實際困難，增強(qiáng)隊伍的凝聚力。通過教育，使廣大干部職工樹立監(jiān)督制衡權(quán)力，防止腐敗墮落，是對干部最大的愛護(hù)，最好的保護(hù)，最真誠的幫助的思想，樹立加強(qiáng)監(jiān)督是本質(zhì)，疏于監(jiān)督是失職。增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性。同時，要創(chuàng)新獎懲考核機(jī)制。通過建立完善思想政治教育目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)思想教育、黨風(fēng)廉政教育的經(jīng)?；⒅贫然?。
?。ㄈ┩晟浦贫冉ㄔO(shè)，創(chuàng)新和規(guī)范“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制
“兩權(quán)”監(jiān)督工作是一項難度較大的系統(tǒng)工程，是堅持“帶好隊、收好稅、執(zhí)好法、服好務(wù)”，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、基層和黨風(fēng)廉政“三項建設(shè)”的保障措施。只有緊密結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，針對容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，建好規(guī)章制度，創(chuàng)新和規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，才能使“兩權(quán)”監(jiān)督具有可操作性。
1．不斷建立健全“兩權(quán)”監(jiān)督工作制度。要通過深化征管機(jī)構(gòu)改革，劃清機(jī)構(gòu)、部門、崗位的職能和責(zé)任，使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)不存在盲點、交叉點，為“兩權(quán)”監(jiān)督奠定堅實的基礎(chǔ)。
2．完善制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。
在稅收執(zhí)法權(quán)方面，要重點抓好個體稅收定額的核定、一般納稅人資格認(rèn)定、稅務(wù)稽查、出口退稅等重點部位和環(huán)節(jié)的分權(quán)制約。在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格實行選案、實施、審理和執(zhí)行四權(quán)分離。選案環(huán)節(jié)，要充分運用納稅評估軟件，人機(jī)結(jié)合，科學(xué)選案，防止漏選、重復(fù)選和人情選案、關(guān)系選案、報復(fù)選案等；檢查環(huán)節(jié)，要加大對稽查案件的抽查復(fù)查比例，嚴(yán)格實行稽查小組工作責(zé)任制和錯案追究制；審理環(huán)節(jié)，對審理部門已審結(jié)的案件進(jìn)行抽審，并進(jìn)行集體審理制度，減少自由裁量權(quán)，力求做到不同問題不同處理，相同問題相同處理；執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量考核，對執(zhí)行情況實行機(jī)控與人控相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制。在個體稅收定額的核定管理上，實行征稅的不定稅，定稅的不征稅，并對已核定的定額定期公示。在一般納稅人資格認(rèn)定上，要嚴(yán)格按照審批權(quán)限逐級上報審批，對申請企業(yè)實行實地核查，防止假冒企業(yè)產(chǎn)生。
在行政管理權(quán)方面，要圍繞“人、財、物”三項管理權(quán)，在合理界定各級權(quán)力的基礎(chǔ)上，依靠制度實施制衡。一是嚴(yán)格民主集中制度，加強(qiáng)對基層“一把手”的管理，對人、財、物等重大事項嚴(yán)格集體審議制度，書面記錄審議情況，防止一個人說了算；二是創(chuàng)新競爭機(jī)制，強(qiáng)化對人事管理權(quán)的監(jiān)督。在干部的任免上，實行公開選拔、
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