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正文內(nèi)容

20xx基層經(jīng)濟責任審計工作調(diào)研報告2(編輯修改稿)

2025-01-17 06:28 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 互相脫節(jié),違背了經(jīng)濟責任審計的初衷,導致經(jīng)濟責任審計流于形式,其職能作用難以得到充分發(fā)揮。
2.臨時性和計劃性的矛盾。
目前領導干部的提拔調(diào)任,大多是經(jīng)組織部門考核,黨政班子研究,公示通過后任命,一種情況是,呈批量進行,且常有硬性時間要求,形成了經(jīng)濟責任審計任務集中的局面。另一種情況是,由于審計對象的不確定性,絕大部分是在審計對象已經(jīng)離任,才通知審計部門進行審計,造成了任務安排上的臨時性,影響了審計機關審計工作的計劃性,而且有時離任審計限定審計時間,審計結(jié)果要的急,致使審計環(huán)節(jié)難以銜接,很多時候只好暫停手
中正在進行的計劃性審計工作,先去完成臨時交辦的離任經(jīng)濟責任審計工作,如果與計劃內(nèi)時間性也很強的審計項目沖突,那么在有限的時間內(nèi),審計重點難以把握,審計內(nèi)容難求深,求準,評價也很難做到全面,直接影響了審計質(zhì)量,也給審計人員帶來了一定的審計風險。這樣,也往往使審計人員認為經(jīng)濟責任審計工作雖然很重要,但也只不過走過場而已,在這種心理前提下進行的經(jīng)濟責任審計只能是流于形式,難以發(fā)揮經(jīng)濟責任審計作用。
3.缺乏具體操作的相關規(guī)章制度和評價體系。
當前進行經(jīng)濟責任審計主要依據(jù)中央辦公廳和國務院辦公廳頒發(fā)的暫行規(guī)定。雖然這些規(guī)定使審計的程序、內(nèi)容有了法規(guī)依據(jù),但在實際工作中有關審計標準、審計評價、審計建議的具體執(zhí)行等內(nèi)容規(guī)定的比較籠統(tǒng)、抽象,這就使審計工作缺乏具體的指導,審計評價隨意性較大。審計人員對領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任評價是否客觀、公正,直接關系到這些領導人員的升、降、去、留,在一定程度上決定著領導干部的命運,所以審計人員做出的評價至關重要。這就要求建立一個科學、健全的業(yè)績評價體系,幫助審計人員客觀地判斷領導干部經(jīng)濟責任的履行情況,但目前尚未形成這樣一套健全的評價體系。

由于經(jīng)濟責任審計對象特殊,又是一項時間跨度大,工作量大,群眾期望值高的綜合性審計工作,且多為臨時交辦的任務,這就決定了經(jīng)濟責任審計工作要求高,政策性強,責任大。經(jīng)濟
責任審計不僅要求審計人員要有較高的業(yè)務素質(zhì),還要有較高的政治素質(zhì)和較強的綜合素質(zhì)。就經(jīng)濟責任審計的一般內(nèi)容來講有資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)真實正確性和資產(chǎn)增值審計;經(jīng)營管理活動及財政、財務收支合規(guī)合法性審計;主要經(jīng)濟和業(yè)務指標完成情況審計;重大經(jīng)營決策合理性及效益性審計;內(nèi)部管理健全性和有效性審查;領導人員個人遵紀守法及廉潔自律情況審計;被審計領導人員應承擔責任審計等。然而,不同行業(yè)、不同性質(zhì)部門或單位、不同時期、不同領導人員的經(jīng)濟責任是不相同的,其經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容也各不相同。經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的廣泛性,要求審計人員既要懂得行政財務,又要懂得企業(yè)財務和投資基建財務;不僅要具備查帳技能,審計和會計專業(yè)知識,還應具備宏觀經(jīng)濟管理知識、政策法規(guī)、口頭和書面表達能力、綜合分析能力等。如果審計人員素質(zhì)不夠全面,就會嚴重制約和影響審計工作的質(zhì)量。而實際上,目前審計隊伍大部分人員都是財務類人員出身,知識面相對比較窄,缺乏對法律、計算機、經(jīng)濟貿(mào)易、工程技術等方面人才,這對今后的審計工作是一個極大的挑戰(zhàn)。在審計項目多,審計人員緊缺的情況下,就臨時搭班,抽到誰是誰,很難保證人員質(zhì)量,導致經(jīng)濟責任審計往往抓不住要害,分析不夠透徹到位。問題揭示膚淺,深度不足,廣度不夠,評價不夠準確恰當,影響審計工作質(zhì)量。審計人員的綜合素質(zhì)不加強,勢必影響審計質(zhì)量,達不到審計效果。
5.審計成果利用嚴重滯后。
通過幾年來經(jīng)濟責任審計工作的開展,使領導干部遵紀守法觀念不斷增強,經(jīng)濟工作管理能力得到提高,個人廉潔自律意識得到增強。經(jīng)濟責任審計工作逐步成為強化干部監(jiān)督約束機制的一項重要舉措。但是,在進一步加大經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用,尤其是要使經(jīng)濟責任審計結(jié)果在領導干部的選拔任用上發(fā)揮重要作用,還存在很多問題。一是審計結(jié)果的利用率不高,審計結(jié)果報告滯后于組織部門選拔、任用干部,用人和審計脫節(jié)現(xiàn)象比較普遍。二是審計結(jié)果的運用缺乏必要的制度保障。經(jīng)濟責任審計涉及紀檢監(jiān)察、組織人事等部門,由于沒有規(guī)范的制度保障,使得審計結(jié)果在運用時大打折扣。三是審計結(jié)果運用的衡量標準缺失。因為審計結(jié)果運用沒有統(tǒng)一的衡量標準,致使部分審計結(jié)果難以適應加強干部管理和改革用人機制的需要。
二、完善經(jīng)濟責任審計應采取的對策
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