20xx基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作調(diào)研報(bào)告2(編輯修改稿)
2025-01-17 06:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 互相脫節(jié)，違背了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的初衷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流于形式，其職能作用難以得到充分發(fā)揮。
2．臨時(shí)性和計(jì)劃性的矛盾。
目前領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔調(diào)任，大多是經(jīng)組織部門考核，黨政班子研究，公示通過后任命，一種情況是，呈批量進(jìn)行，且常有硬性時(shí)間要求，形成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)集中的局面。另一種情況是，由于審計(jì)對(duì)象的不確定性，絕大部分是在審計(jì)對(duì)象已經(jīng)離任，才通知審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，造成了任務(wù)安排上的臨時(shí)性，影響了審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作的計(jì)劃性，而且有時(shí)離任審計(jì)限定審計(jì)時(shí)間，審計(jì)結(jié)果要的急，致使審計(jì)環(huán)節(jié)難以銜接，很多時(shí)候只好暫停手
中正在進(jìn)行的計(jì)劃性審計(jì)工作，先去完成臨時(shí)交辦的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，如果與計(jì)劃內(nèi)時(shí)間性也很強(qiáng)的審計(jì)項(xiàng)目沖突，那么在有限的時(shí)間內(nèi)，審計(jì)重點(diǎn)難以把握，審計(jì)內(nèi)容難求深，求準(zhǔn)，評(píng)價(jià)也很難做到全面，直接影響了審計(jì)質(zhì)量，也給審計(jì)人員帶來了一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這樣，也往往使審計(jì)人員認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作雖然很重要，但也只不過走過場(chǎng)而已，在這種心理前提下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只能是流于形式，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用。
3．缺乏具體操作的相關(guān)規(guī)章制度和評(píng)價(jià)體系。
當(dāng)前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要依據(jù)中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的暫行規(guī)定。雖然這些規(guī)定使審計(jì)的程序、內(nèi)容有了法規(guī)依據(jù)，但在實(shí)際工作中有關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)建議的具體執(zhí)行等內(nèi)容規(guī)定的比較籠統(tǒng)、抽象，這就使審計(jì)工作缺乏具體的指導(dǎo)，審計(jì)評(píng)價(jià)隨意性較大。審計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)是否客觀、公正，直接關(guān)系到這些領(lǐng)導(dǎo)人員的升、降、去、留，在一定程度上決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)，所以審計(jì)人員做出的評(píng)價(jià)至關(guān)重要。這就要求建立一個(gè)科學(xué)、健全的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，幫助審計(jì)人員客觀地判斷領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，但目前尚未形成這樣一套健全的評(píng)價(jià)體系。
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由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象特殊，又是一項(xiàng)時(shí)間跨度大，工作量大，群眾期望值高的綜合性審計(jì)工作，且多為臨時(shí)交辦的任務(wù)，這就決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求高，政策性強(qiáng)，責(zé)任大。經(jīng)濟(jì)
責(zé)任審計(jì)不僅要求審計(jì)人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一般內(nèi)容來講有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)真實(shí)正確性和資產(chǎn)增值審計(jì)；經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支合規(guī)合法性審計(jì)；主要經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況審計(jì)；重大經(jīng)營(yíng)決策合理性及效益性審計(jì)；內(nèi)部管理健全性和有效性審查；領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人遵紀(jì)守法及廉潔自律情況審計(jì)；被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任審計(jì)等。然而，不同行業(yè)、不同性質(zhì)部門或單位、不同時(shí)期、不同領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是不相同的，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容也各不相同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的廣泛性，要求審計(jì)人員既要懂得行政財(cái)務(wù)，又要懂得企業(yè)財(cái)務(wù)和投資基建財(cái)務(wù)；不僅要具備查帳技能，審計(jì)和會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、政策法規(guī)、口頭和書面表達(dá)能力、綜合分析能力等。如果審計(jì)人員素質(zhì)不夠全面，就會(huì)嚴(yán)重制約和影響審計(jì)工作的質(zhì)量。而實(shí)際上，目前審計(jì)隊(duì)伍大部分人員都是財(cái)務(wù)類人員出身，知識(shí)面相對(duì)比較窄，缺乏對(duì)法律、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、工程技術(shù)等方面人才，這對(duì)今后的審計(jì)工作是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。在審計(jì)項(xiàng)目多，審計(jì)人員緊缺的情況下，就臨時(shí)搭班，抽到誰是誰，很難保證人員質(zhì)量，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往抓不住要害，分析不夠透徹到位。問題揭示膚淺，深度不足，廣度不夠，評(píng)價(jià)不夠準(zhǔn)確恰當(dāng)，影響審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不加強(qiáng)，勢(shì)必影響審計(jì)質(zhì)量，達(dá)不到審計(jì)效果。
5．審計(jì)成果利用嚴(yán)重滯后。
通過幾年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展，使領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法觀念不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)工作管理能力得到提高，個(gè)人廉潔自律意識(shí)得到增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步成為強(qiáng)化干部監(jiān)督約束機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。但是，在進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，尤其是要使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上發(fā)揮重要作用，還存在很多問題。一是審計(jì)結(jié)果的利用率不高，審計(jì)結(jié)果報(bào)告滯后于組織部門選拔、任用干部，用人和審計(jì)脫節(jié)現(xiàn)象比較普遍。二是審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用缺乏必要的制度保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門，由于沒有規(guī)范的制度保障，使得審計(jì)結(jié)果在運(yùn)用時(shí)大打折扣。三是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的衡量標(biāo)準(zhǔn)缺失。因?yàn)閷徲?jì)結(jié)果運(yùn)用沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，致使部分審計(jì)結(jié)果難以適應(yīng)加強(qiáng)干部管理和改革用人機(jī)制的需要。
二、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策
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