【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建議以及這些意見(jiàn)和建議的整改落實(shí)情況，是審計(jì)人員勞動(dòng)成果的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作目標(biāo)的重要體現(xiàn)，是審計(jì)工作績(jī)效的體現(xiàn)。實(shí)踐表明，它更是能不能取得地方黨政對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步關(guān)心和重視的一個(gè)重要切入點(diǎn)，是進(jìn)一步拓展工作空間的重要基石。我們通常關(guān)注對(duì)公共資金和領(lǐng)導(dǎo)行為的績(jī)效審計(jì)，但對(duì)審計(jì)的績(jī)效關(guān)注不夠。審計(jì)實(shí)踐中，在這些意見(jiàn)和建議形成之前，被審計(jì)對(duì)象邊審邊改的行為事實(shí)上已經(jīng)構(gòu)成了審計(jì)績(jī)效的一部分；這些意見(jiàn)和建議整改落實(shí)的結(jié)果構(gòu)成審計(jì)績(jī)效的另一部分。審計(jì)報(bào)告提出的意見(jiàn)和問(wèn)題是否得到整改和落實(shí)，
類似以“從產(chǎn)品到商品的驚險(xiǎn)一躍”。如果說(shuō)審計(jì)部門在問(wèn)題的檢查、發(fā)現(xiàn)、揭露等環(huán)節(jié)上有優(yōu)勢(shì)的話，在處理處罰和督促整改的環(huán)節(jié)上顯得比較薄弱。
篇三：關(guān)于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在反腐倡廉中監(jiān)督作用的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在反腐倡廉中監(jiān)督作用的調(diào)研報(bào)告
來(lái)源:決策咨詢委 作者: 日期:2020215 11:32:08
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、單位主要負(fù)責(zé)人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的一種審計(jì)活動(dòng)。5月下旬，我們組織人員，先后深入市審計(jì)局和榆陽(yáng)、定邊、米脂等縣區(qū)，就如何強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在反腐倡廉中的監(jiān)督作用進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況
近年來(lái)，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在反腐倡廉中的預(yù)防和懲戒作用，努力建立和完善工作機(jī)制，不斷豐富內(nèi)容、拓展領(lǐng)域，取得顯著成效。2020年至2020年，全市對(duì)1322名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（實(shí)際上絕大多數(shù)所進(jìn)行的是單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)），，直接責(zé)任金額249萬(wàn)元；，直接責(zé)任金額977萬(wàn)元。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)配合。全市12縣（區(qū)）都成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室）13個(gè)，市級(jí)為正處級(jí)建制、縣（區(qū)）為正科級(jí)建制，配備了專兼職領(lǐng)導(dǎo)27人，落實(shí)人員編制69名（市上15名、縣區(qū)54名），為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展提供了組織保證。建立了聯(lián)席會(huì)議制度，市上已召開兩次聯(lián)席會(huì)議，分別討論了縣（區(qū)）長(zhǎng)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案，確定了對(duì)縣（區(qū)）長(zhǎng)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)；通過(guò)了《榆林市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度》，明確了各成員單位的工作職責(zé)。
創(chuàng)新工作方式，提高審計(jì)質(zhì)量。一是加強(qiáng)計(jì)劃管理。每年年底由市、縣（區(qū)）組織部會(huì)同審計(jì)機(jī)關(guān)提出初步意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，組織部門委托審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施，有效加強(qiáng)了審計(jì)計(jì)劃管理。二是監(jiān)督關(guān)口前移。不斷加大了任中審計(jì)比重，逐步建立了以任中審計(jì)為主，離任審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的審計(jì)工作機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)預(yù)警效果。三是實(shí)行資源共享。利用與組織、紀(jì)檢、檢察部門之間建立的信息交流制度，及時(shí)移交審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的案件線索，2020年靖邊、佳縣在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了違紀(jì)案件，移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門查處。定邊縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)注重部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督與組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，保證審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。四是審計(jì)問(wèn)責(zé)結(jié)合。嘗試經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與紀(jì)檢、組織部門干部問(wèn)責(zé)制度相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。靖邊縣將“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)制”寫進(jìn)了《靖邊縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，從制度上保證了審計(jì)問(wèn)責(zé)的權(quán)威性。五是引入“行業(yè)審計(jì)”。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中率先引入“行業(yè)審計(jì)”概念，組織市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政法系統(tǒng)“三長(zhǎng)”（法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)）實(shí)施同步審計(jì)。
突出審計(jì)重點(diǎn)，帶動(dòng)整體工作。一是注重重大經(jīng)濟(jì)決策監(jiān)督。主要考核重大經(jīng)濟(jì)決策的合理性、合法性及民主化程度。對(duì)北部六縣的審計(jì)側(cè)重點(diǎn)是考核能否確保資源與環(huán)境、能源富集鄉(xiāng)鎮(zhèn)與能源貧乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間和諧發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，以及通過(guò)能源轉(zhuǎn)化等方式對(duì)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用。對(duì)南部六縣的審計(jì)側(cè)重點(diǎn)是考核基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，各類專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金的管理使用情況，公共財(cái)政框架構(gòu)建和財(cái)政制度執(zhí)行等方面的內(nèi)容。二是注重審計(jì)評(píng)價(jià)和鑒定。從審訂方案、實(shí)施審計(jì)到審計(jì)鑒定，始終將管理責(zé)任作為考核和鑒定審計(jì)對(duì)象“能”、“勤”、“績(jī)”的基本目標(biāo)；將廉政責(zé)任作為考核和鑒定審計(jì)對(duì)象“德”、“廉”的最終目標(biāo)。評(píng)價(jià)鑒定環(huán)節(jié)要求審計(jì)組長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，充分體現(xiàn)人性化審計(jì)的特點(diǎn)，以懲戒教育為前提，做到既暴露問(wèn)題，又保護(hù)干部。
狠抓制度建設(shè)，保障審計(jì)規(guī)范。近年來(lái)，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合本地實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《審計(jì)公示制度》、《審計(jì)廉政監(jiān)察制度》、《審計(jì)跟蹤回訪制度》。市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室還編印了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)匯編》；一些縣區(qū)還建立了審計(jì)雙向承諾制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合考評(píng)辦法等相應(yīng)的管理辦法，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化。
二、我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目前存在的突出問(wèn)題及困難
總體上看，我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作剛剛起步，還處在“初級(jí)階段”。以前審計(jì)機(jī)關(guān)所進(jìn)行的審計(jì)主要是對(duì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)，還不是真正意義的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方面存在的突出問(wèn)題和困難是：
一是認(rèn)識(shí)還不夠到位。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)識(shí)還不夠明確，認(rèn)為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)無(wú)非就是審計(jì)一下領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況，甚至認(rèn)為，審計(jì)機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)查賬，管理監(jiān)督干部不是審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作超出了