【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 量、質(zhì)量明顯下降。為此，要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)，對(duì)多年生牧草要進(jìn)行補(bǔ)種、復(fù)壯、及時(shí)收割，加大一年生優(yōu)質(zhì)牧草的種植。同時(shí)，要加大秸稈開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建多元化飼草料生產(chǎn)體系。 推行標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)?；ㄔO(shè)。圍繞清真牛羊肉產(chǎn)業(yè) “走出去” “走高端”的需要，培育和引進(jìn)經(jīng)管型、多能型、法制型、談判型人才。 14 第 三 章 市場(chǎng)分析與銷(xiāo)售方 案 市場(chǎng)分析 2020 年肉牛產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及存在問(wèn)題 基本特點(diǎn) 存欄數(shù)和產(chǎn)肉量穩(wěn)中有降，預(yù)測(cè)實(shí)際存欄不足 8000萬(wàn)頭，其中母牛不足 3500 萬(wàn)頭，牛肉減產(chǎn)約 70 萬(wàn)噸。養(yǎng)殖仍以母牛分散和異地短期育肥為主；未嚴(yán)格實(shí)施檢疫、牛病蔓延、屠宰加工監(jiān)管不嚴(yán)且產(chǎn)能過(guò)剩的狀況沒(méi)有改善；肉牛無(wú)針對(duì)、系統(tǒng)性的促發(fā)展和金融、保險(xiǎn)政策。養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益處于微利狀態(tài)。 牛肉國(guó)際貿(mào)易首現(xiàn)黑字。消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)理念出現(xiàn)新動(dòng)向：消費(fèi)人群趨于年青化，地方政府和企業(yè)開(kāi)始重視母牛基地建設(shè)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)態(tài)勢(shì)已現(xiàn)，從牧場(chǎng)到 餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新點(diǎn)。 產(chǎn)區(qū)變化 各產(chǎn)區(qū)存欄繼續(xù)下降，尤以中原（皖、晉、魯、冀、豫）為甚，其中皖、晉、魯、冀已成以屠宰為主的牛肉產(chǎn)區(qū)，中原產(chǎn)區(qū)步入肉牛產(chǎn)業(yè)革命的前夜。養(yǎng)殖區(qū)域繼續(xù)由中原向其他產(chǎn)區(qū)及不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。南部（云、川、湘、鄂、黔、贛、桂、渝）、東北（黑、吉）和西部（陜、甘、寧、新）兼作母?；氐膬?yōu)勢(shì)明顯。南部最具發(fā)展?jié)摿Α? 效益與安全 行業(yè)間政策資源的不平衡分配、盲目雜交、養(yǎng)殖及屠宰惡性競(jìng)爭(zhēng)成本的增加、豬肉價(jià)格的壓制和牽制，壓縮了產(chǎn)業(yè)效益空間。 15 中原地區(qū)搶 購(gòu)育肥牛、私屠濫宰、弒母殺青和棄牛打工，動(dòng)搖著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。口蹄疫和牛支原體肺炎仍是主要疫病，養(yǎng)殖環(huán)境惡劣和無(wú)規(guī)范的長(zhǎng)途運(yùn)輸及疫病撲殺賠償比例不當(dāng)，導(dǎo)致易爆發(fā)、擴(kuò)散、隱瞞重大疫病，加大了病害隱患。牛肉供不應(yīng)求未成為提高產(chǎn)業(yè)效益主因，反滋生著走私進(jìn)口和注水、違禁用藥市場(chǎng)，威脅著食品安全。產(chǎn)業(yè)微利狀態(tài)降低了產(chǎn)業(yè)安民效果。 產(chǎn)業(yè)技術(shù) 有關(guān)肉牛的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范政出多門(mén)且缺乏一致性?！耙N、退化、再引種”依舊惡性循環(huán)。以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的黃牛育種、保種方向和研發(fā)相應(yīng)盈利技術(shù)已成共識(shí)；提高牛肉檔次的養(yǎng)殖和加工技術(shù)開(kāi)始 支撐產(chǎn)業(yè)；快大型牛種改良仍是主流，但欠缺雜交用種配套方針；現(xiàn)有技術(shù)能滿足產(chǎn)業(yè)的部分需求，但缺乏推廣途徑。推廣成本高于收益和機(jī)制不完善及養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化程度低是技術(shù)普及的瓶頸。 產(chǎn)業(yè)政策 國(guó)家開(kāi)始關(guān)注制種戰(zhàn)略，著手肉牛良種工程建設(shè)。肉牛被納入“養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)”。 2020 年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析 存欄量與養(yǎng)殖方式 城鎮(zhèn)化和戶籍制度的變化及大型經(jīng)濟(jì)圈的形成，將使存欄量繼續(xù)下降。母牛分散養(yǎng)殖和集中短期育肥方式仍是主體。奶牛公犢育肥率提高 3%以上。包括分散的 農(nóng)戶養(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程有所加快，適度規(guī)模場(chǎng)或機(jī)制較為完善的合作組織有所增加。單位農(nóng)戶的母牛存欄數(shù)、“母牛帶犢小區(qū)”、“母牛帶犢 +育肥”的復(fù)合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)（組織） 16 及導(dǎo)入配套技術(shù)和設(shè)施設(shè)備、注重生態(tài)環(huán)境的規(guī)模場(chǎng)（區(qū)）繼續(xù)增加。穩(wěn)定存欄量、提高單產(chǎn)和肉質(zhì)成為主題。 飼料原料價(jià)格穩(wěn)中有漲，養(yǎng)殖成本增加。部分農(nóng)區(qū)秸稈類(lèi)過(guò)剩，牧區(qū)飼料趨于緊缺，南方草山草坡利用率繼續(xù)提高。自身的低效率和對(duì)生豬等行業(yè)的補(bǔ)貼政策仍壓制養(yǎng)牛效益空間，牛價(jià)和養(yǎng)殖效益微增。 重大疫病仍得不到有效控制，但流行態(tài)勢(shì)趨緩。常發(fā)病仍將持續(xù)危害，缺醫(yī)少藥、疫情監(jiān)測(cè)滯后現(xiàn)象仍很普遍。防治新技術(shù)措施仍難廣泛實(shí)施，牛主自行診治仍是主流。 純屠宰企業(yè)盈利更加困難，兼并和倒閉繼續(xù)加速，牛源爭(zhēng)奪、弒母殺青持續(xù)。重信譽(yù)、注重母?；亟ㄔO(shè)，從牧場(chǎng)到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式將在中原以外產(chǎn)區(qū)陸續(xù)誕生，出現(xiàn)技術(shù)質(zhì)量型產(chǎn)地和牛種品牌企業(yè)。 由于“擴(kuò)內(nèi)需、抑通脹、保民生”政策措施的實(shí)施，與 2020年相比，預(yù)計(jì)牛肉需求量增加約 %，牛肉價(jià)格上升約 3%，高 檔牛肉需求量翻番，牛肉 (含下貨 )進(jìn)口量增加約 150%。 配方飼料開(kāi)始普及，專(zhuān)用飼料及添加劑需求增加。因養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)利潤(rùn)率較低，違禁物質(zhì)繼續(xù)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全構(gòu)成較大壓力。對(duì)違禁物質(zhì)的制造、流通和使用過(guò)程以及 17 對(duì)注水肉及食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度繼續(xù)加大。 產(chǎn)業(yè)和學(xué)科技術(shù) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)始得到普遍重視和應(yīng)用，各學(xué)科技術(shù)發(fā)揮定點(diǎn)支撐作用?？萍钾暙I(xiàn)率提高 2%5%。 國(guó)家層面仍難出臺(tái)制種戰(zhàn)略、養(yǎng)殖和設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼、疫病問(wèn)責(zé)、提高撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、 金融和保險(xiǎn)等政策，行業(yè)間繼續(xù)存在不平衡的政策資源分配。抑制母牛存欄下降的重大政策仍提不上議事日程，但局部有望通過(guò)“項(xiàng)目”對(duì)擴(kuò)大母牛存欄實(shí)施有限補(bǔ)貼。地方各級(jí)政府繼續(xù)實(shí)施積極的發(fā)展政策，但面臨大政策的結(jié)構(gòu)性制約。 2020年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議 .制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃 明確發(fā)展目標(biāo)、重大問(wèn)題的解決途徑和政策扶持、金融與保險(xiǎn)、研發(fā)與課題、管理與機(jī)制等保障措施。 出臺(tái)“肉牛母牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”按母牛場(chǎng)和由標(biāo)準(zhǔn)化的散養(yǎng)戶組成的合作社兩條路徑出臺(tái)“肉牛母牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示 范場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”，納入“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)”，通過(guò)示范性補(bǔ)貼誘導(dǎo)母牛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。 組建縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)技術(shù)推廣與服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍 通過(guò)政策、資金扶持和機(jī)制改革，建立穩(wěn)定完善的技術(shù)推廣服務(wù)體系，推廣精簡(jiǎn)化配套實(shí)用技術(shù)。將穩(wěn)定長(zhǎng)期的推廣資金列入各級(jí)財(cái)政常規(guī)列支科目，破解“上有技術(shù)、下缺推廣隊(duì)伍”的瓶頸。 建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)科技園區(qū) 主產(chǎn)?。h）爭(zhēng)取多渠道支 18 持，建立肉牛產(chǎn)業(yè)一體化科技園區(qū)，形成農(nóng)戶（合作社）、企業(yè)育肥和加工、專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)業(yè)集群。 制定系列政策和法規(guī) (1)定點(diǎn)屠宰條例。制定省、縣級(jí)屠宰條例，提高技術(shù)、安保門(mén)檻，明確退出、準(zhǔn)入機(jī)制，提高牛產(chǎn)品質(zhì)量，保障牛產(chǎn)品安全。 (2)犢牛補(bǔ)貼政策。制定犢牛價(jià)格補(bǔ)貼保障政策，建立補(bǔ)貼機(jī)制，穩(wěn)定母牛存欄。補(bǔ)貼資金列入國(guó)地二級(jí)財(cái)政常規(guī)列支科目。 (3)適度規(guī)模的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng) (戶 )獎(jiǎng)勵(lì)政策。設(shè)定存欄下限，根據(jù)能繁母牛占牛群至少 40％和犢牛的出生、成活率，對(duì)能繁母牛進(jìn)行精液、設(shè)備設(shè)施或資金的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。 (4)金融和保險(xiǎn)政策。出臺(tái)針對(duì)農(nóng)戶、小區(qū)、合作組織、企業(yè)的長(zhǎng)短期結(jié)合、大宗和小額貸款并濟(jì)的融資、利息、 保險(xiǎn)政策，健全信貸機(jī)制。 依法分步施行肉牛追溯體系 追溯系統(tǒng)涵蓋了《畜牧法》涉及的方方面面，也是執(zhí)法依據(jù)，分步實(shí)施更利于技術(shù)普及和保障產(chǎn)業(yè)安全。 穩(wěn)定技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，加大肉牛技術(shù)研發(fā)力度 從育種繁殖到餐桌，縱按產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵點(diǎn)，橫按產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)關(guān)鍵點(diǎn)，逐點(diǎn)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)課題給予長(zhǎng)期、穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持，穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題。 市場(chǎng)前景分析 從國(guó)內(nèi)貿(mào)易方面看，自 2020年以來(lái)，我國(guó)牛羊產(chǎn)品出口保持快速增加，說(shuō)明我國(guó)牛羊肉正在得到國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái) 19 看，隨著 我區(qū)同中東伊斯蘭國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交往的頻繁，開(kāi)拓中東清真牛羊肉市場(chǎng)對(duì)寧夏來(lái)說(shuō)具有一定的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)信仰伊斯蘭教的民族有回族、維吾爾族等十幾個(gè)民族，“清真”牛羊肉的需求量也逐年增加。我區(qū)近年來(lái)重點(diǎn)市場(chǎng)定位在北京、上海、廣州等大城市，寧夏羊肉具有肉質(zhì)細(xì)膩、味道鮮美、無(wú)膻味等特點(diǎn)，已被消費(fèi)者認(rèn)可。我區(qū)是全國(guó)唯一的回族自治區(qū)，“清真”品牌開(kāi)發(fā)具有獨(dú)特而廣闊的市場(chǎng)前景。 項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析 本項(xiàng)目產(chǎn)品以 清真 牛羊肉為主。隨著我國(guó)普通民眾消費(fèi)水平的不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)牛羊肉的需求也逐年增加。根據(jù)對(duì)寧夏 及周邊地區(qū)牛羊肉市場(chǎng)調(diào)查，近年來(lái)，優(yōu)質(zhì)牛羊肉消費(fèi)量在肉類(lèi)消費(fèi)總量中所占的比例逐年增加，且價(jià)格明顯高于其他肉類(lèi)。以寧夏寶豐鎮(zhèn)、澇河橋、納家戶等大型牛羊肉交易市場(chǎng)為例，牛羊肉交易額所占比例從 10 年前的不足 30%已提高到目前的 45%左右，交易價(jià)格逐年升高。本公司及部分示范戶出欄 灘 羊 只均 純收入達(dá)到 60元以上，出欄育肥牛頭均純收入 約 1000元。 本項(xiàng)目生產(chǎn)的牛羊肉完全按照無(wú)公害化牛羊肉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保產(chǎn)品健康、安全，以確保產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目產(chǎn)品 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素分析 該項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)可能存在于投資規(guī)模、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成本和銷(xiāo)售收入的波動(dòng)影響方面。第一，投資規(guī)模和經(jīng)營(yíng)成本增加的風(fēng)險(xiǎn)，在今后幾年有建筑原材料、設(shè)備和飼草料價(jià)格上漲的趨勢(shì)；第二，銷(xiāo)售收入減少的風(fēng)險(xiǎn)。飼養(yǎng)管理出現(xiàn)問(wèn)題、周邊養(yǎng)殖戶不能按訂單要求交售牛羊 20 等都可能導(dǎo)致牛羊育肥數(shù)量下降，項(xiàng)目銷(xiāo)售收入也隨之減少。 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施 盡快做好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早實(shí)施，早投產(chǎn)。建立完善項(xiàng)目建設(shè)管理措施和養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度，固定產(chǎn)投資不能突破項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模， 減少經(jīng)營(yíng)管理成本。通過(guò)適時(shí)貯存充足的飼草料，加強(qiáng)對(duì)管理人員和養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)，推廣應(yīng)用科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和高效飼養(yǎng)管理技術(shù)，以保護(hù)價(jià)或適當(dāng)高于同期市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格回收養(yǎng)殖戶斷奶羔羊，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與養(yǎng)殖戶共贏 。 21 第 四 章 建設(shè)方案 產(chǎn)品方案 和建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目產(chǎn)品方案為：年 出欄肉牛 10000 頭 。 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為年集約化育肥出欄優(yōu)質(zhì)肉牛 10000頭養(yǎng)殖園區(qū)圈舍、公用工程及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。 建設(shè)規(guī)劃與布局 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃堅(jiān)持布局合理、分區(qū)管理、主次分明、結(jié)構(gòu)緊湊、功能突出的布局原則，科學(xué)實(shí)施項(xiàng)目建 設(shè)內(nèi)容。 場(chǎng)區(qū)總平面布置符合以下要求： （ 1）在建筑布局緊湊，節(jié)約土地，滿足當(dāng)前生產(chǎn)需要的同時(shí)，適當(dāng)考慮將來(lái)技術(shù)提高和持續(xù)發(fā)展的需要。