20xx三農(nóng)問(wèn)題”的影響與出路2(編輯修改稿)
2025-01-17 04:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，獲得平等的人格權(quán)。因此，公民基本權(quán)益的起碼保障是農(nóng)民工最緊迫要解決的問(wèn)題。
組織農(nóng)民有序進(jìn)城。因?yàn)榫幼〉姆稚⑿院蜋?quán)益上的弱勢(shì)性，農(nóng)民很難得到有效、真實(shí)的工作信息，經(jīng)常發(fā)生一些上當(dāng)受騙的事情。由于農(nóng)民文化程度不高，而在當(dāng)前社會(huì)中有許多工作要求有必要的勞動(dòng)技能，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)民工進(jìn)行必要的培訓(xùn)。但是，要防止這些培訓(xùn)成為某些部門(mén)借機(jī)向民工斂財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。所以應(yīng)當(dāng)建立、健全各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供有效的信息服務(wù)和必要的培訓(xùn)，組織農(nóng)民有序的外出務(wù)工。
消除城鄉(xiāng)政策差別，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“城市化”。依目前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，完全依靠城市化（讓農(nóng)民進(jìn)城，減少農(nóng)民數(shù)量的城市化）也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，在大力推動(dòng)城市化的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村采取根本性的措施，來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些措施并不是難以實(shí)現(xiàn)的，只是要讓農(nóng)村的農(nóng)民也享有城市居民早已經(jīng)享有權(quán)利。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，最重要有以下幾點(diǎn)：
統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅收政策。目前，中國(guó)是世界上征收農(nóng)業(yè)稅的兩個(gè)國(guó)家之一。去年，中國(guó)城市居民收入為六千八百六十元人民幣?農(nóng)民收入為兩千三百六十六元?扣除百分之四十的實(shí)物性收入?用于購(gòu)買(mǎi)商品?服務(wù)的貨幣只有一千八百多元?城鄉(xiāng)居民的收入差距達(dá)到了六比一。在這種情況下，按城市工薪階層個(gè)人收入所得稅的征收起點(diǎn)月收入800元、年收入9600元計(jì)算，城市居民無(wú)須納稅，而農(nóng)民卻要照章納稅。因?yàn)檗r(nóng)民的納稅沒(méi)有什么最低收入限制，只有一個(gè)年收入的5%（更大的問(wèn)題是廣大農(nóng)民實(shí)際上承擔(dān)的負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了5%的限制）。在這里依然存在著巨大而根深蒂固的城鄉(xiāng)差別。借鑒國(guó)際上多數(shù)國(guó)家統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的通行做法，在目前階段可以廢除專(zhuān)門(mén)對(duì)農(nóng)民征收的各種農(nóng)業(yè)稅和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資，全國(guó)統(tǒng)一稅率，將農(nóng)民視同個(gè)體工商戶(hù)，征收增值稅和個(gè)人所得稅。統(tǒng)一稅率，可以讓農(nóng)民以休養(yǎng)生息，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，可以大大緩解一些地區(qū)已經(jīng)十分緊張的干群關(guān)系，還可以讓農(nóng)民有更多的資金可以投資到擴(kuò)大再生產(chǎn)中。
改變農(nóng)村現(xiàn)有政權(quán)體系，精簡(jiǎn)基層政權(quán)人員。當(dāng)前，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重主要的原因有兩條：一是農(nóng)民自身承擔(dān)了本來(lái)應(yīng)該由國(guó)家承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；二是基層政權(quán)中，吃財(cái)政飯的人太多，農(nóng)民承擔(dān)了太多不應(yīng)承擔(dān)的基層政權(quán)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)
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