20xx三農(nóng)問題”的影響與出路2-資料下載頁
2025-01-17 04:37本頁面
【正文】 面，由于我國農(nóng)村社會(huì)保障問題很復(fù)雜，地區(qū)差別很大，全國普遍建立農(nóng)村社保體系條件還不具備，因此，今后研究提出并實(shí)施適合于農(nóng)村地區(qū)的社保措施是一個(gè)重大的課題，應(yīng)當(dāng)在有條件的地方試行由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)村企業(yè)和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)，國家給予補(bǔ)助的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
穩(wěn)定現(xiàn)行農(nóng)村土地政策，充分保障農(nóng)民對土地的基本權(quán)利。要使農(nóng)戶真正享有對土地的占有、使用、收益和處分四權(quán)統(tǒng)一的承包經(jīng)營權(quán)，特別是應(yīng)將處分權(quán)有條件地賦予農(nóng)戶。這樣才能讓農(nóng)戶對土地進(jìn)行長遠(yuǎn)的投資和發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，一是防止國家征用農(nóng)民土地的侵權(quán)行為。在土地一級市場上，國家在對農(nóng)民土地的征用，農(nóng)民的利益不能得到保障。城市化的進(jìn)程吞并了農(nóng)民的土地，卻沒有使農(nóng)民在城市化中獲得能夠保證自己生活的機(jī)會(huì)是當(dāng)前許多地方出現(xiàn)的現(xiàn)象。二是防止農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的侵權(quán)行為。當(dāng)前，一些公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大量低價(jià)收購農(nóng)民土地，使一些農(nóng)民失去了賴以生存的底碼，因此，要對這種行為進(jìn)行規(guī)范，做出嚴(yán)格的規(guī)定。三是要嚴(yán)格制止農(nóng)村基層干部利用土地資源重新配置之機(jī)大量尋租，嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地權(quán)利的各種行為。四是要真正保證農(nóng)民對自己的土地有使用權(quán)。堅(jiān)決防止某些基層干部利用“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”之名強(qiáng)迫農(nóng)民搞各種形象工程行為。
加大對農(nóng)村投資力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是從根本上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家舉措。長期以來，中國實(shí)行的財(cái)政政策是一直是從農(nóng)村地區(qū)吸取資源來支持城市重工業(yè)的發(fā)展。政府使用財(cái)政和金融體制把農(nóng)村地區(qū)的財(cái)富轉(zhuǎn)移到城市。在這種財(cái)政體制下，農(nóng)村從上交給中央政府的稅收中得到的回報(bào)很少。根據(jù)有關(guān)研究，農(nóng)村地區(qū)上交的稅收占國家稅收的26％，但是只得到了9％的政府撥款。在90年代中期，每年農(nóng)村向城市的財(cái)政凈流動(dòng)超過130億美元。即使在政府9%的撥款中，向農(nóng)村工業(yè)的財(cái)政投入也遠(yuǎn)大于向農(nóng)業(yè)的投入。實(shí)際上，真正用于農(nóng)業(yè)設(shè)施的投資正在不斷地下降，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長。因此，必須改變這種財(cái)政分配體系，加大對農(nóng)村（農(nóng)業(yè)）的投資，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)田水利設(shè)施的快速、健康的發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，從而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知
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