20xx第九章關于信訪制度的爭論與完善6課時)(編輯修改稿)
2025-01-17 03:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 傳單張，在法制宣傳欄、居民小區(qū)、工業(yè)區(qū)、企業(yè)等場所統(tǒng)一張貼，用簡潔明了的語言和圖表向群眾宣傳《條例》；組織大學生運用微信等新興傳媒工具對條例進行宣傳解讀，擴大宣傳的受眾范圍；印制數(shù)以萬計《條例》單行本和宣傳單張等有關宣傳資料，擺放在信訪接待場所供信訪人取閱；通過設立宣傳咨詢臺、派發(fā)宣傳資料、擺放宣傳板、播放宣傳片、懸掛宣傳標語等方式開展宣傳。
（二）組織宣講隊伍，為宣講提供強有力的支持
常委會組織省信訪局、省委黨校、省社科聯(lián)、中山大學等9所高校立法基地、有關地級以上市本地高校等各方面力量，并結(jié)合部分常委會立法咨詢專家，組成150人左右的宣講團，為各單位、各地區(qū)進行宣講提供強有力的支持。組織宣講人員進行集中培訓，省委和常委會的領導同志參加并作重要講話，法工委就《條例》的重要意義、出臺背景和主要內(nèi)容進行輔導講解，提供統(tǒng)一的宣講提綱、PPT等宣傳材料。此外，還通過集體觀摩、會后研討、征求意見等形式，組織專家學者共同研究分析，不斷完善授課方法和授課內(nèi)容，保證了講課效果。
（三）強化組織協(xié)調(diào)，推動各市、縣深入開展宣講工作
常委會成立21個宣講工作組，由擔任過地方黨政主要領導職務和省直機關主要領導職務的常委會組成人員任組長，深入到市、縣、鎮(zhèn)進行宣講動員，協(xié)調(diào)各地做好宣講工作。此外，還組織編寫15期宣傳貫徹落實
條例工作簡報，通報各地區(qū)各單位宣講工作情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法。在常委會的推動下，各市縣認真組織、周密部署、精心安排，共召開宣講會議180場，超過12萬1千名干部群眾參加了宣講學習，為《條例》實施打下了良好的基礎。
四、組織試點，推動以法治方式解決信訪突出問題
制定并實施《條例》，運用法治思維、法治方式和法治平臺解決信訪問題，化解社會矛盾，是一個重大的方向性選擇。條例的生命在于實施，在于實踐，而充分運用好常委會立法過程中形成的各類資源，重點解決好突出困難和問題，對貫徹落實好條例具有重要意義。為此，根據(jù)省委的要求，省人大常委會選擇廣州市海珠區(qū)等十個縣區(qū)開展貫徹實施《條例》以法治方式解決信訪突出問題試點工作，通過加強對試點地區(qū)的指導與協(xié)調(diào)，探索長效機制，推動“一府兩院”運用法治方式解決信訪突出問題。目前，全省的試點工作已經(jīng)正式啟動，在當?shù)攸h委的領導下，各試點地區(qū)結(jié)合各自實際，有重點、有步驟地實施各項試點工作任務。
人大牽頭，強化溝通協(xié)調(diào)。常委會成立由分管領導任組長、有關部門負責人組成的試點工作指導小組，負責試點工作的指導和協(xié)調(diào)；市與縣也分別設立相應的試點工作領導小組。通過成立機構(gòu)，加強各單位之間的協(xié)調(diào)配合和上下溝通聯(lián)系，及時反映信訪工作中的重大問題，交流好的做法和經(jīng)驗。
專家參與，注重理論指導。常委會組織10個工作組，由法委、法工委、省信訪局和省社科聯(lián)有關負責同志擔任組長，組織中山大學等9所高校立法基地以及省社科聯(lián)的專家學者組成工作團隊，分別對口負責1個試點地區(qū)，負責試點工作的指導和協(xié)調(diào)，建立法規(guī)基層實施部門與立法機關、專家學者直接溝通的平臺，確保試點地方準確理解和貫徹實施《條例》規(guī)定。
以點帶面，破解實施難題。開展試點的目的是為了發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、破解難題，從而為推動條例在全省的貫徹落實提供經(jīng)驗。常委會要求各試點縣區(qū)重點對暢通信訪渠道、推進訴訪分離、強化責任落實、維護信訪正常秩序四個方面的內(nèi)容進行試點。7月底，根據(jù)部分地區(qū)信訪工作中出現(xiàn)的推諉現(xiàn)象，常委會又專門組織各試點工作組進行研究，要求各試點地區(qū)重點對建立防止互相推諉的機制進行探索，著力解決推諉等問題。為總結(jié)經(jīng)驗，年底常委會還將對各試點地區(qū)工作進行檢查驗收，向省委全面報告試點實施情況，提出組織推廣意見。
在立法工作中貫徹落實十八屆三中全會精神，發(fā)揮好立法引領推動和保障改革的作用，這是我省今后幾年地方立法的重要任務。我們將認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷推進科學立法、民主立法，進一步提高立法質(zhì)量，為我省全面深化改革提供有力的法制保障。
篇二：信訪制度的歷史沿革及現(xiàn)狀
信訪制度的歷史沿革及現(xiàn)狀
信訪制度是反映中國國情的，一項特殊的實現(xiàn)權利救濟和民意表達的制度。國外雖然也有類似的民愿表達機制，如瑞典稱之為議會行政監(jiān)察專員制度、美國有所謂的公民申訴制度，等等，但信訪制度仍然可以說是我們國家獨有的。信訪體制建于20 世紀50 年代，1995年國務院以185號令的形式出臺了《信訪條例》，將信訪制度上升到行政法規(guī)的高度進行規(guī)范。該條例于2020年1月有了修訂版。與舊的《信訪條例》相比，其中最大的變化就是，設計了一系列信訪程序，如受理程序、答復程序、處理程序、復查程序、復核程序等以及督辦程序。而且根據(jù)這部條例，各級政府應當建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，追究有關責任人員的責任，并在一定范圍內(nèi)予以通報。新條例5月1起施行之后，信訪量大增，而且因為有了相關程序規(guī)定，就等于有了解決問題的時間表，信訪事項的處理效率也大大提升。
根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，信訪是公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。在實踐中，相比較“電子郵件、傳真、電話”等形式，寫信訪和實地走訪（主要是進京訪）是信訪人普遍采取的形式。根據(jù)信訪方式不同，還可以分為正常訪和“非正常訪”兩種。正常訪就是按照信訪條例規(guī)定的形式、程序和受理機構(gòu)進行的信訪，“非正常訪”一般是指越級訪、使用非正常的手段以及到非信訪機構(gòu)上訪等情況。有一個時期，國家信訪部門每月會對各?。▍^(qū)、市）“非正常上訪”人次數(shù)進行排名，各省市信訪部門也會對各地市排名，直至縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。由于信訪案件多發(fā)于基層，縣市級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信訪工作很
快成為對當?shù)攸h政干部政績考核的指標之一，這一指標又逐步演化為：各級黨政領導成為信訪責任人，其管轄的轄區(qū)內(nèi)訪民進京上訪次數(shù)與黨政領導的前途直接掛鉤
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