【文章內(nèi)容簡介】 理。采購組的職責(zé)：(1) 匯總并編制系統(tǒng)內(nèi)重要物資、設(shè)備、材料的年度采購計劃。(2) 審查各項目提交的各種物資、設(shè)備、材料采購計劃。(3) 評估各供應(yīng)商資質(zhì)、報價、生產(chǎn)及交貨能力。(4) 組織各種重要物資、設(shè)備、材料的采購招標。(5) 起草采購合同。(6) 主持并組織物資、設(shè)備、材料的進口工作。(7) 實施國內(nèi)采購工作。(8) 組織國內(nèi)采購的產(chǎn)品質(zhì)檢、進口采購的商檢及索賠。（二）采購管理根據(jù)公司投資性質(zhì)單一，時間相對集中，所需物資、設(shè)備、材料通用性強的特點，為保證各項目工程質(zhì)量，降低工程造價，對關(guān)系工程質(zhì)量優(yōu)劣、影響項目存亡的關(guān)鍵工程所需的進口物資及國內(nèi)重大物資、設(shè)備、材料采取公司統(tǒng)一采購的方式進行采購。采購分為集中招標采購和統(tǒng)談分簽的購銷方式。集中采購(1) 工程所需的進口物資設(shè)備將根據(jù)工程資金來源的不同情況，由公司采購組會同有關(guān)單位與廠商談判實施引進或招標。(2) 關(guān)系全系統(tǒng)工程質(zhì)量的關(guān)鍵性批量大且使用時間集中的物資、設(shè)備器材、材料，公司采購組根據(jù)各需要單位所報計劃匯總后，根據(jù)具體情況進行集中招標采購。各項目單位未經(jīng)公司采購組的書面同意，不得直接向廠商或供應(yīng)商采購屬于“集中采購范圍”內(nèi)的物資、設(shè)備及材料。統(tǒng)談分簽對關(guān)系工程質(zhì)量但因工程進度不一而無法同步采購的物資、設(shè)備、材料，由公司采購組會同各項目單位協(xié)商總批量后再與生產(chǎn)廠或供應(yīng)商談判，達成有關(guān)協(xié)議，然后由各項目單位根據(jù)協(xié)議與生產(chǎn)廠或供應(yīng)商簽訂供銷合同，并報公司采購組備案，公司采購組做好合同的匯總平衡，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。各項目單位未經(jīng)書面許可，不得單獨采購屬于統(tǒng)談分簽的物資、設(shè)備及材料。集中采購、統(tǒng)談分簽、統(tǒng)購分銷的物資、設(shè)備、材料、器材目錄由工程管理部另行制定。（三）國內(nèi)采購管理采購計劃管理：各級采購部門均應(yīng)根據(jù)企業(yè)上報的年度所需物資計劃及倉存情況，每年第四季度統(tǒng)籌做好第二年的物資供應(yīng)計劃，并按時準確地將年度材料計劃上報公司批準。計劃批準后由采購辦負責(zé)平衡。采購合同的管理：采購合同的簽訂是一種經(jīng)濟責(zé)任，必須由各級采購部門統(tǒng)一對外簽訂，其它單位(部門)不得對外簽訂合同，否則財務(wù)部拒絕付款。在簽訂合同前應(yīng)主動征求有關(guān)部門、專家和生產(chǎn)單位的意見，必須確保采購回來的物資符合質(zhì)量要求，使用部門滿意；同時要對購貨合同進行登記，便于辦理提貨及付款手續(xù)。采購詢價、選型管理：采購計劃確定后，采購部門應(yīng)會同有關(guān)工程專家以招標行式選擇供應(yīng)商，或精選至少三家以上供應(yīng)商，再行詢價、比價、議價和質(zhì)量等級評定、客戶服務(wù)評定和支付結(jié)算條款進行衡評打分。訂購管理：采購招標詢價完成并報領(lǐng)導(dǎo)核準供應(yīng)商后，采購小組根據(jù)材料物資的使用進度訂購。不得私自訂購和盲目進貨。同時要實行跟蹤責(zé)任制，不得無故積壓或拖延辦理有關(guān)商務(wù)、帳務(wù)工作。（四）進口采購管理管理公司采購組根據(jù)各公司上報的年度工程、維護所需要的進口物資計劃，結(jié)合倉庫現(xiàn)有物資庫存情況，擬定年度進口物資采購計劃，上報總公司審批下達進口物資的采購任務(wù)。執(zhí)行對大宗進口物資實行招標，小宗進口物資進行多家報價的詢價原則，選擇供貨時間短，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，價格條件合理的供應(yīng)商，購買物美價廉的進口物資，保障工程和維護生產(chǎn)的需要。不同專業(yè)的物資、設(shè)備引進項目，可根據(jù)實際需要，臨時吸收相關(guān)部門的有關(guān)技術(shù)人員參與項目的招標和談判。談判時采購小組成員一般不少于三人。開標、議標和談判必須指定專人，記錄須妥善保存。（五）采購工作紀律采購工作人員必須嚴格遵守公司的有關(guān)情報和機密。任何人不得單獨與供應(yīng)商接觸談及采購項目的實質(zhì)性問題和談判策略，任何人不得將我方的重要信息以任何方式告知對方。更不能向?qū)Ψ叫孤豆緮M定的標底。在采購工作過程中，不準單獨接受招待，不能接受饋贈禮品。采購人員必須始終貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法令，嚴格遵守本公司的各項規(guī)章制度，做到有令即行，有禁即止。在商務(wù)工作中做到廉潔自律，秉公辦事，不謀私利。對于違反上述規(guī)定者，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀律處分；觸犯刑律的，交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。采購工作的作業(yè)程序另行制訂。本制度自公司批準后實施。 工程建設(shè)項目與物資采購招標工作管理制度為適應(yīng)公司天然氣工程建設(shè)項目管理工作的需要，加強對天然氣工程建設(shè)項目和物資采購招投標工作的有效管理，提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，合理確定工程造價，提高投資效益。根據(jù)公司在國內(nèi)投資項目的特點，依據(jù)《招標投標法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)項目的實際情況，特作如下規(guī)定：（一）招標委員會的設(shè)置和人員組成：公司在國內(nèi)投資的天然氣工程項目和物資采購在招標前應(yīng)成立招標委員會。招標委員會成員由公司主管領(lǐng)導(dǎo)、工程主管、各項目公司總經(jīng)理共同組成，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)或項目公司總經(jīng)理擔(dān)任招標委員會主任并主持招標和評標工作。招標委員會下設(shè)評標小組。工程招標和物資采購評分工作統(tǒng)一由招標小組負責(zé)，組長任由招標委員會授權(quán)指定，具體工作人員由公司工程管理部門和各項目公司相關(guān)專業(yè)人員組成。（二）招標委員會的職責(zé)：制定招投標管理的有關(guān)規(guī)章制度、實施細則并負責(zé)落實。負責(zé)工程項目、物資采購前施工隊伍、設(shè)備、材料供貨商的考察和資質(zhì)審查。審查落實招標工程、設(shè)備材料的條件和其他準備工作。組織編制招標申請書，招標文件及工程項目和物資采購的標底，并按規(guī)定辦理申報、審批手續(xù)。組織評標小組,制定評標、定標辦法；審查投標單位資格；組織與中標單位簽訂承發(fā)包合同；協(xié)調(diào)和處理招標工作中的糾紛。（三）招標范圍：公司或公司所屬子公司投資的項目和各控股合資公司的工程建設(shè)項目（包括勘察設(shè)計、施工設(shè)計、設(shè)備和大宗物資材料的采購、工程施工）。建筑工程量在20萬元以上的單項工程項目； 單項資金在20萬元以上的機械制造和設(shè)備修理項目；公司統(tǒng)一采購用于工程項目或維修項目的大宗材料和設(shè)備；（四）招標方式：天然氣項目工程招標方式，可采用公開招標、邀請招標、議標三種方式。由于天然氣干管和城市管網(wǎng)工程建設(shè)具有專業(yè)性較強、項目建設(shè)期較緊的特點，參照國內(nèi)石油天然氣項目施工招標的成功經(jīng)驗，主要采用邀請招標方式來選擇天然氣項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。大宗材料、設(shè)備的采購招標一般采用邀請招標。經(jīng)過資格預(yù)審參加邀請投標的企業(yè)，按照工程項目每個標段原則上不得少于三家。（五）招標程序與要求：投標單位資格預(yù)審參加天然氣項目工程投標的施工企業(yè)，必須具有國家建設(shè)部頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)等級（如化工石油工程總承包特級、壹級，化工石油設(shè)備管道安裝工程專業(yè)承包壹級、貳級，管道工程專業(yè)承包壹級、貳級），有較強的專業(yè)技術(shù)力量和施工安裝力量，在國內(nèi)外從事過五年以上同類大型項目的施工安裝工程，且信譽良好，企業(yè)具有良好的財務(wù)狀況(原則上資產(chǎn)負債率應(yīng)在60%以下)和盈利能力的大型專業(yè)工程公司。關(guān)于投標單位資格預(yù)審的方法和細則詳見管理公司頒發(fā)的《資格預(yù)審評審辦法》。對招標項目進行市場調(diào)研、咨詢，詳細掌握有關(guān)真實情況（著重掌握技術(shù)先進性、資質(zhì)等級、市場價格等），提出可以投標的擬選邀請單位。編制招標文件，其內(nèi)容包括工程招標公告、擬采購設(shè)備材料的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價的要求、評標標準和擬簽訂合同 的主要條款等實質(zhì)性要求和條件。詳見管理公司頒發(fā)的《工程/設(shè)備/材料招、評標文件、合同》文件。編制標底。在進行市場調(diào)查后，根據(jù)工程施工范圍和所需設(shè)備材料的品種、性能適應(yīng)條件，同時參考項目工程所轄區(qū)域定額和國家有關(guān)定額取費和最近一段時期內(nèi)相似的工程設(shè)備材料的市場供應(yīng)價格確定標底。發(fā)招標邀請函（電）。邀請函要簡要介紹招標項目名稱及主要技術(shù)指標、招標形式、發(fā)標時間、地點、招標單位名稱、地址、聯(lián)系電話、投標單位須具備的資格和提供有效證件等等。（六）標書的編制根據(jù)天然氣項目基建工程的范圍，分五本標書編制。高、中、低壓輸氣管道部分：(1) 全部輸氣管道（包括無縫鋼管和PE塑料管）的安裝；(2) 全部輸氣管道的檢測（包括水壓試驗、氣密性試驗、管道吹掃等）；(3) 全部消防管道的安裝、檢測（包括無損探傷、水壓試驗、管道吹掃等）。電氣、儀表部分：電氣、儀表設(shè)備的安裝、調(diào)試。土建部分：(1) 總圖所列單體建（構(gòu)）筑物及設(shè)備基礎(chǔ)；(2) 暗埋非防爆照明、電話線路；(3) 單體建（構(gòu)）筑物靜電（防雷）接地；(4) 門站和儲氣站的場坪、道路混凝土澆筑、綠化等。設(shè)備（材料）部分：設(shè)備、材料的采購。以上四本標書，由公司工程管理部門和項目公司共同統(tǒng)一編制。根據(jù)各項目公司工程特點，在標書中明確工程范圍及發(fā)、開標日期和聯(lián)系地址。（七）評標辦法設(shè)備、材料的采購采用經(jīng)評審的最低投標價法。即在對生產(chǎn)供應(yīng)廠家進行實地考察的基礎(chǔ)上，確認其從企業(yè)信譽、生產(chǎn)能力、供貨時間、產(chǎn)品質(zhì)量、付款要求、售后服務(wù)等方面均滿足公司要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標，確認為中標候選人。投標價格明顯低于投標人成本的除外。評標時，評標小組應(yīng)首先根據(jù)招標文件的規(guī)定，對投標報價最低的前三名投標人的商務(wù)標進行評審，并根據(jù)經(jīng)評審的投標報價由低至高對投標人進行排序；再根據(jù)企業(yè)信譽、生產(chǎn)能力、供貨時間、產(chǎn)品質(zhì)量、付款要求、售后服務(wù)、優(yōu)惠條件等方面綜合評價，確定實質(zhì)性滿足公司要求的最低報價投標人為中標候選人。若該前三名投標人的投標均被評標小組否決或者從中確定的中標候選人數(shù)量未滿足公司要求的，評標小組應(yīng)當依序選取投標報價次低的另三名投標人（剩余投標人不足三名時，可全部選?。?，按照上述程序重新評審，以此類推。工程項目招標根據(jù)工程的不同特點分為兩種方式：經(jīng)評審的最低投標價法（即合理低標價法，投標價格明顯低于投標人成本的投標為廢標）、綜合評估法。城市管網(wǎng)工程（即從城市門站出來經(jīng)市政道路，進入城市用戶的管道工程）；城市門站工程及長輸管線工程（從分輸站到城市門站的管線工程），根據(jù)工程的具體情況可分別采用經(jīng)評審的最低投標價法或綜合評估法。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標（投標價格明顯低于投標人成本的除外），推薦為中標候選人。采用經(jīng)評審的最低投標價法時，評標委員會先評審?fù)稑巳说纳虅?wù)標，后評審?fù)稑巳说募夹g(shù)標。評標委員會應(yīng)首先根據(jù)招標文件的規(guī)定對投標報價最低的前三名投標人的商務(wù)標進行評審，并根據(jù)經(jīng)評審的投標報價由低至高對投標人進行排序，然后按照排序的先后對投標人的技術(shù)標進行評審，并按照排序的先后從中確認技術(shù)標符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準的投標人為中標候選人。若該三名投標人的投標均被投標委員會否決或者從中確定的中標候選人數(shù)量未滿足公司要求的，評標委員會應(yīng)當依序選取投標報價次低的另三名投標人（剩余投標人不足三名時，可全部選?。凑丈鲜龀绦蛑匦逻M行商務(wù)標和技術(shù)標的評審，以此類推。經(jīng)詳細評審后，應(yīng)有一份“標價比較表”，載明投標人的投標價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標價。根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，為中標候選人。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中的各項評價標準，可以采取打分的方法或者其他的比較方法，但不得額外計算各種評比獎項。需量化的因素及其權(quán)重在招標文件中要有明確規(guī)定。采用綜合評估法時，評標委員會先評審?fù)稑巳说募夹g(shù)標，后評審?fù)稑巳说纳虅?wù)標及其他內(nèi)容。采用綜合評估法（具體方法另行發(fā)布），對所有投標進行綜合評分或比較，最終按得分從高至低的順序確定中標候選人。經(jīng)詳細評審后，應(yīng)有一份“綜合評估比較表”，載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。招標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時作出處理，并做書面記錄；發(fā)現(xiàn)投標人有串通投標等違規(guī)違法行為時，將其投標作廢標處理，投標人不得在參與公司的其他工程投標。全部評標活動結(jié)束后，評標委員會應(yīng)有一份書面評標報告。評標報告應(yīng)如實記載以下內(nèi)容：(1) 基本情況和數(shù)據(jù)表；(2) 評標委員會成員名單；(3) 開標記錄；(4) 符合要求的投標一覽表；(5) 評定為不合格的投標和廢標情況和原因的說明；(6) 標價比較表或者綜合評估比較表；(7) 經(jīng)評審的投標人排序；(8) 中標候選人名單和簽訂合同前要處理的事宜；(9) 澄清、說明、補正事項紀要。（八）施工合同簽訂：天然氣項目合同模式的選擇方面應(yīng)遵循以下三個特點：(1) 由招標委員會經(jīng)過邀請招標選擇的監(jiān)理工程師對項目實施的全過程進行跟蹤和監(jiān)理；(2) 采用單價合同模式，即工程款的支付采用單價乘以依據(jù)合同規(guī)定實際完成的合格工程量的方式；(3) 本著“業(yè)主負責(zé)制”的原則，公司董事會對項目變更等涉及金額較大、影響工期的各種工程變更有最終審批權(quán)。合同模式詳見公司頒發(fā)的《工程/設(shè)備/材料招、評標文件、合同》文件。合同簽訂前應(yīng)仔細審核合同條款無誤后，由公司工程管理部門審核，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批，然后由項目公司與施工單位簽訂合同。施工合同簽訂注意事項。(1) 明確工程承包范圍、 附圖紙?zhí)枺恍枳龅牟糠忠⒚鳎?2) 明確優(yōu)良的質(zhì)量等級要求；(3) 明確合同工期和獎罰條例；(4) 2%的材料保管費計取僅限于工程發(fā)包方在合同中注明的由施工單位采購的材料，業(yè)主采購的設(shè)備或材料原則上不向施工單位支付材保費；(5) 施工結(jié)束后剩余甲供材料交還甲方。質(zhì)量優(yōu)良預(yù)留款。為強化施工單位質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量，在合同中應(yīng)注明質(zhì)量優(yōu)良預(yù)留款，此款項從合同總價中扣留，具體款額如下：土建：承包合同總價的3%；管道、電儀：承包合同總價的5%；工程進度款付款規(guī)定。 (1) 輸氣管道和消防管道、電氣儀表部分。合同簽訂后首期預(yù)付款為合同總價的5～10%。以后按月完成工程進度款的80%付款，當付款到合同總價的50%后，按比例扣留預(yù)付款，竣工驗收前。最高付款不得超過80%，驗收合格后再付15%，余5%做為二年保修期的工程質(zhì)保金（每個項目詳細規(guī)定見工程施工合同）。(2) 土建合