【文章內容簡介】 根據(jù)事故性質和嚴重程度，按照應急預案提供的應急資源信息，經指揮部批準：（1）由調度室及時召請專（兼）職應急救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、技術專家成員、警戒保衛(wèi)人員。必要時，由指揮部提出申請外援。（2）根據(jù)事故救援的需要，及時調集各類應急救援物資和設備。必要時，由指揮部提出申請外援。如礦井的應急救援：①現(xiàn)場脫險人員升井后，立即向指揮部匯報現(xiàn)場采取的應急措施和事故初期情況。②搶險救災組由指揮部根據(jù)事故應急預案，明確專人負責指揮，應急救援隊伍和有關人員按照預案規(guī)定的職責范圍，根據(jù)救援要求，選擇安全地點建立井下救援基地，實施偵察探險、搶救遇險遇難人員和實施指揮部制定的救援方案。③技術專家組由指揮部根據(jù)事故應急預案，明確具體負責人，根據(jù)事故現(xiàn)場情況變化及遇到的救援技術難題和問題，認真研究制定符合現(xiàn)場實際的技術方案和安全技術措施，為現(xiàn)場救援指揮部提供技術保障。④警戒保衛(wèi)組要根據(jù)事故礦井周圍的外部環(huán)境，調集足夠警戒力量，分小組（每組不得少于3人）對通往事故礦井的各個通道實施警戒，并明確各組負責人，確保救援期間的救援秩序。⑤醫(yī)療救護組要根據(jù)事故性質調集專業(yè)醫(yī)務人員和足夠救護車輛，迅速趕赴事故現(xiàn)場對脫險人員實施醫(yī)療救護，或在地面待命等待救援，必要時下井進入現(xiàn)場實施緊急救援行動。⑥物資供應組要根據(jù)事故性質提前調集救援所需物資設備，對每種物資設備安排專人負責，動態(tài)掌握救援物資設備運抵的位置和時間，保證在規(guī)定時間內調集運達救援現(xiàn)場。⑦后勤保障組要分組安排專人保證救援人員生活安排、救援期間辦公設施和車輛調度。⑧信息發(fā)布組要根據(jù)事故救援進展情況，經應急救援指揮部的審查批準，及時向社會發(fā)布有關信息。必要時，采用新聞發(fā)布會的形式進行，新聞發(fā)言人由救援指揮部確定。⑨善后處理組要根據(jù)事故規(guī)模和遇險遇難人員數(shù)量，調集足夠力量，分組安排人員分散進行處置，每名遇險遇難人員必須明確具體負責人，保證善后處置中的生活、安撫、撫恤等工作。⑩安全監(jiān)督組由事故單位分管安全的負責人具體負責，承擔救援期間救援現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作。內部升級響應：事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質首先啟動現(xiàn)場處置方案和預案相應的應急響應；事故擴大或有擴大趨勢，根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，啟動上一級應急響應。外部擴大應急：事故不能及時得到控制，或有擴大趨勢，指揮部及時向上一級部門匯報，請求上一級部門啟動應急預案響應。在啟動上一級預案響應時，本級預案中涉及的有關人員及設施仍處于待命狀態(tài)，隨時接受上級應急指揮部的指令并落實搶險任務。導則標準：針對可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。 細則要求：綜合預案的主要措施要與專項預案中的具體措施區(qū)別開來。⑴集團公司綜合預案中體現(xiàn)出指揮協(xié)調措施即可，如召開現(xiàn)場應急會議、指導開展應急救援行動、協(xié)調應急救援資源、向上級部門和政府報告事故處理進展情況等。⑵礦井主要救援措施應體現(xiàn)出以下原則及內容：①發(fā)生事故或險情后，礦井要立即啟動應急響應，組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救。 ②指揮部是事故現(xiàn)場應急處置的最高決策指揮機構，實行總指揮負責制。要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場管理人員、專業(yè)技術人員和救援隊伍指揮員的作用，實行科學決策。③各救援小組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，服從命令，聽從指揮，按照各自職責開展救援工作，辦公室協(xié)調救援期間各小組之間的救援工作，督導各小組救援工作落實情況，定期向指揮部匯報各小組救援進展情況。④救援指揮過程中，必須嚴格遵守各類安全規(guī)程，救援隊伍指揮員參與制訂救援方案等重大決策，并組織實施救援。遇有突發(fā)情況危及救援人員安全時，救援隊伍指揮員有權作出處置決定，并及時報告指揮部。⑤在救援過程中，發(fā)生可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生、衍生事故等情況時，指揮部要組織專家充分論證，作出是否暫?；蚪K止救援的決定。⑥指揮部要對事故應急處置工作進行總結評估，形成搶險救援評估報告，報事故調查組和上級安全生產監(jiān)管部門。導則標準：明確現(xiàn)場應急響應結束的基本條件和要求。細則要求： ⑴明確應急結束條件①事故遇險人員搶救完畢并妥善安置；②現(xiàn)場得以控制，危害不再發(fā)展，災害不再擴大；③次生、衍生事故隱患已經消除；④環(huán)境符合有關標準；⑤社會影響基本消除；⑥因客觀條件導致無法實施救援的，經專家組論證并在做好相關工作的基礎上，指揮部提出終止救援的意見，報本級人民政府批準同意的。以上情況，經應急技術專家組驗收并報應急救援指揮部批準后，現(xiàn)場應急處置工作結束。⑵明確應急結束要求①事故情況上報事項。事故單位應及時將事故發(fā)生的經過、初步原因分析、搶救過程、傷亡情況、經濟損失以及必要的基礎信息按規(guī)定上報有關部門。②向事故調查處理組移交的相關事項。及時將與事故相關的文件、規(guī)章制度、技術資料、圖紙、物證等移交事故調查處理小組，應明確移交的哪些具體內容。6信息公開 導則標準：明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。細則要求： ⑴明確信息發(fā)布部門、信息發(fā)言人。⑵明確信息發(fā)布程序。⑶明確信息發(fā)布原則。如“實事求是、客觀公正、及時準確”等。7后期處置 導則標準：主要明確污染物處理、生產秩序恢復、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估等內容。細則要求： ⑴明確污染物處理的單位部門、標準、驗收單位部門。⑵明確生產秩序恢復的單位部門、標準、驗收單位部門。⑶明確醫(yī)療救治的單位部門、負責人。⑷明確人員安置的單位部門、負責人。⑸明確善后賠償?shù)膯挝徊块T、標準、負責人。⑹明確應急救援評估的單位部門、標準、負責人。⑺事故應急救援工作總結報告。指揮部要在各救援小組總結報告的基礎上，寫出綜合應急救援總結報告，對應急預案的啟動、決策、指揮、搶險救援和后勤保障等全過程進行評估，總結經驗教訓，提出改進意見和建議。8保障措施 導則標準：明確可為生產經營單位提供應急保障的相關單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。 細則要求： ⑴建立通信與信息系統(tǒng)及維護方案。⑵明確提供通信與信息保障部門、負責人、聯(lián)系方式。⑶必要時，建立通信與信息保障備用方案（具體明確）。 導則標準：明確應急響應的人力資源，包括應急專家、專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍等。細則要求：⑴明確應急救援隊伍的基本情況（隊伍力量、裝備情況、到達時間等）及聯(lián)系方式（可見附表）。⑵明確專家隊伍的基本情況（專家人數(shù)、專業(yè)情況、分布狀況等）及聯(lián)系方式（可見附表）。⑶明確兼職救援隊伍（簽訂服務協(xié)議）的基本情況（隊伍力量、裝備情況、到達時間等）及聯(lián)系方式（可見附表）。⑷必要時可緊急調集的各類應急隊伍的情況，聯(lián)系方式，應用圖表表示。 導則標準：明確生產經營單位的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。細則要求： ⑴明確單位的應急物資和裝備的基本情況（類型、數(shù)量、性能、保質期（或下次更換日期）、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人），其詳細情況應用圖表表示。⑵必要時可緊急調集的應急物資和設備情況，聯(lián)系方式（用圖表表示）。 導則標準：根據(jù)應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：經費保障、交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。細則要求： （1）經費保障。①應急專項經費來源：煤礦企業(yè)應急救援儲備金。集團公司生產安全費用預留資金，可供支配資金應不低于600萬元。大型礦井或災害較多的礦井應急費用不低于300萬元。小型礦井或災害較少的礦井應急費用不低于100萬元。②使用范圍。主要用于生產安全事故的應急救援。③監(jiān)督管理。應急救援儲備金應做到專款專用。由上一級主管部門紀委（監(jiān)察）部門監(jiān)督使用，明確具體紀委（監(jiān)察）部門，并保證資金到位。④必要時，申請使用上繳財政的安全風險抵押金。（2）交通運輸保