20xx論中國法人制度新理論及其對市場經(jīng)濟法制建設(shè)的影響演講范文(編輯修改稿)
2025-01-17 02:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 管理行政部門對于非從事經(jīng)營活動而從事社會服務(wù)活動的事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位仍然可以進行登記，現(xiàn)實狀況也是如此，例如我國大多數(shù)的會計師事務(wù)所等中介組織仍然在工商管理行政部門注冊登記，被核準名稱為“（市、縣、區(qū)）會計師事務(wù)所有限責任公司”，法律沖突問題仍然存在?！胺ㄈ宋孱愓f”法人制度理論認為，民辦的會計師事務(wù)所等中介組織是從事非營利性社會服務(wù)活動社會組織，屬于典型的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當由民政部門進行登記管理，《企業(yè)法人登記管理條例》與其他登記管理條例相沖突，應(yīng)當由國務(wù)院進行修改，而不應(yīng)當由工商管理行政部門通過發(fā)布意見予以糾正?！镀髽I(yè)法人登記管理條例》和《公司登記管理條例》可以合并為《企業(yè)單位登記管理條例》。
《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》（國務(wù)院令第338號）第6條規(guī)定外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)經(jīng)司法部審核并頒發(fā)執(zhí)業(yè)執(zhí)照?！胺ㄈ宋孱愓f”法人制度理論認為，外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)屬于利用非國有資金舉辦的從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織，也是民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當同國內(nèi)民辦律師事務(wù)所一樣由司法行政部門進行業(yè)務(wù)管理并由民政部門進行登記管理，即國民待遇，司法行政部門頒發(fā)的“執(zhí)業(yè)執(zhí)照”屬于行業(yè)經(jīng)營許可證，不可取代民政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
XX年5月29日國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導小組作出《關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的意見》，國務(wù)院辦公廳對此下達轉(zhuǎn)發(fā)《通知》（國辦發(fā)［XX］51號），把經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)簡稱為“中介機構(gòu)”，要求改制為合伙制和有限責任制。XX年8月20日國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導小組、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)脫鉤改制中注冊登記有關(guān)問題的通知》（國清［XX］1號），第2條規(guī)定：“根據(jù)我國社會中介行業(yè)發(fā)展的實際情況，并借鑒國際經(jīng)驗，在這次清理整頓中，將經(jīng)濟鑒證類社會中介行業(yè)，按照所需專業(yè)知識基礎(chǔ)的不同，分為三類，一是以財務(wù)會計相關(guān)專業(yè)知識為基礎(chǔ)的行業(yè)；二是房地產(chǎn)、工程技術(shù)相關(guān)專業(yè)知識為基礎(chǔ)的行業(yè)；三是以法律相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè)。其中，以法律相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè)包括：律師、公證、基層法律服務(wù)、專利代理、商標代理、版權(quán)代理、社會法律咨詢服務(wù)等。”XX年9月15日國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導小組、國家工商行政管理局又聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)脫鉤改制中注冊登記有關(guān)問題的通知》（國清［XX］2號），第2條規(guī)定：“脫鉤改制中介機構(gòu)的組織形式為合伙制或有限責任制，分別按照《合伙企業(yè)法》、《合伙企業(yè)登記辦法》和《公司法》、《公司登記管理條例》的規(guī)定辦理登記注冊。”根據(jù)上述政策之規(guī)定，從事會計、房地產(chǎn)、專利代理、商標代理、版權(quán)代理和社會法律咨詢服務(wù)為的中介機構(gòu)均在工商管理行政部門辦理了注冊登記，成為企業(yè)單位，具有了營利性特征。從事律師、公證、基層法律服務(wù)的中介機構(gòu)沒有按照上述政策之規(guī)定由工商管理行政部門注冊登記，定位于企業(yè)單位，司法行政部門制定了登記管理辦法，自己進行登記管理，國辦律師事務(wù)所沒有定位于事業(yè)單位，合作、合伙律師事務(wù)所沒有定位于民辦非企業(yè)單位，都沒有取得營業(yè)執(zhí)照，因而無法定位，其主體合法性受到質(zhì)疑，帶來許多弊端。實踐證明，哪一個行業(yè)不貫徹落實中央統(tǒng)一登記精神，這個行業(yè)就異?；靵y。民辦非營利性中介機構(gòu)沒有正確地定位于民辦非企業(yè)單位，是造成法律服務(wù)業(yè)管理混亂的主要原因，我國立法機關(guān)和行政機關(guān)應(yīng)當從中總結(jié)經(jīng)驗并吸取教訓。
司法部根據(jù)《律師法》制定的一系列規(guī)章體現(xiàn)出自己登記，如《律師事務(wù)所審批登記管理辦法
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