20xx社區(qū)矯正中心建設專題調研報告(編輯修改稿)
2025-01-17 02:04 本頁面
【文章內容簡介】 縣社區(qū)矯正中心，對于整合該縣司法行政系統(tǒng)內部職能資源，加強政法各部門之間的銜接配合，提高社區(qū)矯正工作質量，強化社區(qū)矯正工作的嚴肅性、統(tǒng)一性和規(guī)范性，具有非常重要的意義。
正在建設中的縣社區(qū)矯正中心，設有報到登記室、矯正宣告室、監(jiān)控指揮室、訓誡室、教育培訓室、心理咨詢室、檔案資料室和警務檢察室等，實現(xiàn)了實施刑罰執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育幫扶等功能。在社區(qū)矯正中心，依托心理矯治室，統(tǒng)一安裝心理測評系統(tǒng)，對新接收的社區(qū)服刑人員心理健康狀況進行測量和分析，及時發(fā)現(xiàn)需要心理矯治的社區(qū)服刑人員，聘請專門的心理咨詢師開展心理教育工作，建立健全社區(qū)服刑人員的心理教育檔案。該社區(qū)矯正中心在今年上半年完成建設并投入適用。
(六)珙縣司法局社區(qū)矯正中心概況
2020年根據(jù)四川省司法廳要求，珙縣司法局在原有設施的基礎上又投入30萬，升級改造成為“珙縣社區(qū)矯正中心”，完善了社區(qū)矯正各功能室，建立了矯治幫扶教育基地，增添了硬件設備配置，落實了每人1400元的專項經(jīng)費。
在司法所日常教育的基礎上，縣社區(qū)矯正中心每季度組織一次100人以上的集中教育和心理團體輔導。2020年以來，已經(jīng)開展團體心理輔導4期，個體心理咨詢17人次。
根據(jù)社區(qū)矯正中心的預設功能，社區(qū)矯正中心已將入矯宣告、懲處訓誡、電子監(jiān)控等執(zhí)法工作和集中教育、技能培訓、心理咨詢輔導等幫教工作納入中心開展，解決了司法所人少和場地有限的實際困難。
將來，在具備條件的情況下，將以政府購買服務或者與企業(yè)聯(lián)建安置幫教基地的形式，將社區(qū)公益勞動和過渡性安置等工作也納入其中。
(七)翠屏區(qū)社區(qū)矯正中心特色
宜賓市翠平區(qū)司法局立足基層執(zhí)法需要，嚴格按照名稱、功能、設施、標識、用色“五個統(tǒng)一”的標準，建設面積達 550 平方米的社區(qū)矯正中心，規(guī)范設置監(jiān)控指揮中心、宣告室、集中學習室、心理矯治室，為定位監(jiān)控、調查取證、教育懲戒等日常執(zhí)法活動，提供了必要的場所，提升了社區(qū)矯正執(zhí)法硬實力。
該中心的特色之一，除了有執(zhí)法人員 4 名，輔助人員 1 名，專職監(jiān)管和執(zhí)法工作之外，還另聘請心理學、法學客座教授 3 名，主要開展教育幫扶和心理輔導工作。該中心建成以來，已經(jīng)接收社區(qū)服刑人員224 人，開展相對集中宣告 137 人，組織集中教育 363人次，誡勉談話 13 人，心理矯治 3 人，開展調查取證500 余件次，中心各項功能得以發(fā)揮，矯正措施和重點執(zhí)法環(huán)節(jié)得以落實和增強。中心的特色之二，管理軟件的規(guī)范化。制定了《定位腕表管理考核辦法》等12 個監(jiān)督管理辦法。中心的特色之三，該社區(qū)矯正中心將心理輔導、技能培訓、法治教育三個課堂整合為一個平臺。定期舉辦法治教育培訓班，提升社區(qū)服刑人員守法意識，針對個體展開定向心理矯治。
綜上所述，無論是社區(qū)矯正中心直接實施，還是委托民間機構集中實施“學習、公益勞動”活動，都非絕對有意義的。宜賓市翠屏區(qū)的情況就比較具有代表性。為了“集中”而讓社區(qū)服刑人員往返花費半天，甚至半天以上的時間，顯然是難以長期堅持且不合理的做法。因此，由司法所或“片區(qū)司法所”繼續(xù)承擔部分社區(qū)服刑人員的“學習、公益勞動”工作，也是合理且十分必要的。
二、當前社區(qū)矯正中心運行管理面臨的挑戰(zhàn)
當前，各省(區(qū)、市)所建設的社區(qū)矯正執(zhí)法場所，無論是辦公樓式的還是兼帶養(yǎng)殖、種植功能區(qū)的，都齊備宣告、訓誡、學習、技能培訓、監(jiān)控定位等各項功能。但若仔細考察，就會發(fā)現(xiàn)在場所建設的同時，仍然存在或新增一些問題。例如，沒有增編的情況下，就必然形成一套人馬，兩塊牌子。再如，若政府購買服務的機制尚未健全，沒有專業(yè)社工或者民間機構協(xié)作，僅僅由政法專編人員承擔社區(qū)矯正工作，原有的困難和問題便會仍然存在。
通過此次專題調研得知，社區(qū)矯正中心建設中各項“功能、指標達標”，僅僅是第一步，還有諸多的問題需要逐一解決。
(一)宜賓市司法局社區(qū)矯正工作面臨的挑戰(zhàn)
。自 1998 年以來，宜賓市司法局沒有增加過公務員編制?！吧鐓^(qū)矯正大隊”和“社區(qū)矯正股”是兩塊牌子一套人馬。2020 年，社區(qū)矯正職能增加之后，人員編制也沒有相應增加。雖然各縣(市、區(qū))司法局通過內部調劑充實了社區(qū)矯正大隊，由此前每個司法局平均1名社區(qū)矯正工作人員，增加到了每個司法局平均3名人員，但仍然不能滿足社區(qū)矯正工作的需要。
。司法局社區(qū)矯正機構工作人員在開展社區(qū)矯正過程中，沒有如社區(qū)矯正官、社區(qū)矯正警察等執(zhí)法稱謂，也沒有統(tǒng)一制
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