20xx社區(qū)矯正中心建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-01-17 02:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 縣社區(qū)矯正中心，對(duì)于整合該縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)部職能資源，加強(qiáng)政法各部門之間的銜接配合，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量，強(qiáng)化社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和規(guī)范性，具有非常重要的意義。
正在建設(shè)中的縣社區(qū)矯正中心，設(shè)有報(bào)到登記室、矯正宣告室、監(jiān)控指揮室、訓(xùn)誡室、教育培訓(xùn)室、心理咨詢室、檔案資料室和警務(wù)檢察室等，實(shí)現(xiàn)了實(shí)施刑罰執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育幫扶等功能。在社區(qū)矯正中心，依托心理矯治室，統(tǒng)一安裝心理測(cè)評(píng)系統(tǒng)，對(duì)新接收的社區(qū)服刑人員心理健康狀況進(jìn)行測(cè)量和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要心理矯治的社區(qū)服刑人員，聘請(qǐng)專門的心理咨詢師開(kāi)展心理教育工作，建立健全社區(qū)服刑人員的心理教育檔案。該社區(qū)矯正中心在今年上半年完成建設(shè)并投入適用。
(六)珙縣司法局社區(qū)矯正中心概況
2020年根據(jù)四川省司法廳要求，珙縣司法局在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上又投入30萬(wàn)，升級(jí)改造成為“珙縣社區(qū)矯正中心”，完善了社區(qū)矯正各功能室，建立了矯治幫扶教育基地，增添了硬件設(shè)備配置，落實(shí)了每人1400元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
在司法所日常教育的基礎(chǔ)上，縣社區(qū)矯正中心每季度組織一次100人以上的集中教育和心理團(tuán)體輔導(dǎo)。2020年以來(lái)，已經(jīng)開(kāi)展團(tuán)體心理輔導(dǎo)4期，個(gè)體心理咨詢17人次。
根據(jù)社區(qū)矯正中心的預(yù)設(shè)功能，社區(qū)矯正中心已將入矯宣告、懲處訓(xùn)誡、電子監(jiān)控等執(zhí)法工作和集中教育、技能培訓(xùn)、心理咨詢輔導(dǎo)等幫教工作納入中心開(kāi)展，解決了司法所人少和場(chǎng)地有限的實(shí)際困難。
將來(lái)，在具備條件的情況下，將以政府購(gòu)買服務(wù)或者與企業(yè)聯(lián)建安置幫教基地的形式，將社區(qū)公益勞動(dòng)和過(guò)渡性安置等工作也納入其中。
(七)翠屏區(qū)社區(qū)矯正中心特色
宜賓市翠平區(qū)司法局立足基層執(zhí)法需要，嚴(yán)格按照名稱、功能、設(shè)施、標(biāo)識(shí)、用色“五個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)面積達(dá) 550 平方米的社區(qū)矯正中心，規(guī)范設(shè)置監(jiān)控指揮中心、宣告室、集中學(xué)習(xí)室、心理矯治室，為定位監(jiān)控、調(diào)查取證、教育懲戒等日常執(zhí)法活動(dòng)，提供了必要的場(chǎng)所，提升了社區(qū)矯正執(zhí)法硬實(shí)力。
該中心的特色之一，除了有執(zhí)法人員 4 名，輔助人員 1 名，專職監(jiān)管和執(zhí)法工作之外，還另聘請(qǐng)心理學(xué)、法學(xué)客座教授 3 名，主要開(kāi)展教育幫扶和心理輔導(dǎo)工作。該中心建成以來(lái)，已經(jīng)接收社區(qū)服刑人員224 人，開(kāi)展相對(duì)集中宣告 137 人，組織集中教育 363人次，誡勉談話 13 人，心理矯治 3 人，開(kāi)展調(diào)查取證500 余件次，中心各項(xiàng)功能得以發(fā)揮，矯正措施和重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)得以落實(shí)和增強(qiáng)。中心的特色之二，管理軟件的規(guī)范化。制定了《定位腕表管理考核辦法》等12 個(gè)監(jiān)督管理辦法。中心的特色之三，該社區(qū)矯正中心將心理輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、法治教育三個(gè)課堂整合為一個(gè)平臺(tái)。定期舉辦法治教育培訓(xùn)班，提升社區(qū)服刑人員守法意識(shí)，針對(duì)個(gè)體展開(kāi)定向心理矯治。
綜上所述，無(wú)論是社區(qū)矯正中心直接實(shí)施，還是委托民間機(jī)構(gòu)集中實(shí)施“學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)”活動(dòng)，都非絕對(duì)有意義的。宜賓市翠屏區(qū)的情況就比較具有代表性。為了“集中”而讓社區(qū)服刑人員往返花費(fèi)半天，甚至半天以上的時(shí)間，顯然是難以長(zhǎng)期堅(jiān)持且不合理的做法。因此，由司法所或“片區(qū)司法所”繼續(xù)承擔(dān)部分社區(qū)服刑人員的“學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)”工作，也是合理且十分必要的。
二、當(dāng)前社區(qū)矯正中心運(yùn)行管理面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)前，各省(區(qū)、市)所建設(shè)的社區(qū)矯正執(zhí)法場(chǎng)所，無(wú)論是辦公樓式的還是兼帶養(yǎng)殖、種植功能區(qū)的，都齊備宣告、訓(xùn)誡、學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、監(jiān)控定位等各項(xiàng)功能。但若仔細(xì)考察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在場(chǎng)所建設(shè)的同時(shí)，仍然存在或新增一些問(wèn)題。例如，沒(méi)有增編的情況下，就必然形成一套人馬，兩塊牌子。再如，若政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制尚未健全，沒(méi)有專業(yè)社工或者民間機(jī)構(gòu)協(xié)作，僅僅由政法專編人員承擔(dān)社區(qū)矯正工作，原有的困難和問(wèn)題便會(huì)仍然存在。
通過(guò)此次專題調(diào)研得知，社區(qū)矯正中心建設(shè)中各項(xiàng)“功能、指標(biāo)達(dá)標(biāo)”，僅僅是第一步，還有諸多的問(wèn)題需要逐一解決。
(一)宜賓市司法局社區(qū)矯正工作面臨的挑戰(zhàn)
。自 1998 年以來(lái)，宜賓市司法局沒(méi)有增加過(guò)公務(wù)員編制?！吧鐓^(qū)矯正大隊(duì)”和“社區(qū)矯正股”是兩塊牌子一套人馬。2020 年，社區(qū)矯正職能增加之后，人員編制也沒(méi)有相應(yīng)增加。雖然各縣(市、區(qū))司法局通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑充實(shí)了社區(qū)矯正大隊(duì)，由此前每個(gè)司法局平均1名社區(qū)矯正工作人員，增加到了每個(gè)司法局平均3名人員，但仍然不能滿足社區(qū)矯正工作的需要。
。司法局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員在開(kāi)展社區(qū)矯正過(guò)程中，沒(méi)有如社區(qū)矯正官、社區(qū)矯正警察等執(zhí)法稱謂，也沒(méi)有統(tǒng)一制
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