20xx科學(xué)定位優(yōu)化環(huán)境構(gòu)建多元供給體系(編輯修改稿)
2025-01-17 01:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 存在，同時(shí)我國新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)——公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”突出現(xiàn)象，決定了各級(jí)政府必須成為公共產(chǎn)品的供給主體，發(fā)揮主導(dǎo)性作用。其主導(dǎo)性必須體現(xiàn)在：其一，政府是農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要供給者。長(zhǎng)期以來，由于以城市為中心的工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，在公共產(chǎn)品的供給方面形成了城鄉(xiāng)分離的二元化供給格局，政府對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，消除這種城鄉(xiāng)二元格局，建設(shè)新農(nóng)村，各級(jí)政府必須承擔(dān)起供給主體的責(zé)任。這既是政府對(duì)長(zhǎng)期歷史欠賬的彌補(bǔ)，也是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的必然，更是新農(nóng)村建設(shè)的需要。其二，建立中央、省、市、縣四位一體的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給格局，科學(xué)界定各級(jí)政府在公共產(chǎn)品供給方面的責(zé)任。凡屬全國性的公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府提供，如義務(wù)教育、計(jì)劃生育等；凡屬地方性的公共產(chǎn)品應(yīng)由省市縣地方政府承擔(dān)；凡屬跨地區(qū)的公共產(chǎn)品應(yīng)由省市地方承擔(dān)為主，中央政府參與為輔。其三，政府要承擔(dān)農(nóng)村公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給、非政府組織供給主體的服務(wù)者和培育者的責(zé)任。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，政治體制改革的推進(jìn)過程中，目前我國各級(jí)政府管制特色和全能政府特征仍然較為明顯。立足這一現(xiàn)實(shí)，各級(jí)政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中發(fā)揮主導(dǎo)作用就要通過各種制度和政策的制訂和完善，來鼓勵(lì)推動(dòng)市場(chǎng)化的主體企業(yè)和私人、非政府組織積極介入農(nóng)村公
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