20xx科學(xué)定位優(yōu)化環(huán)境構(gòu)建多元供給體系-文庫(kù)吧資料
2025-01-17 01:34本頁(yè)面
【正文】 服務(wù)關(guān)系的新理念。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，政治體制改革的推進(jìn)過(guò)程中，目前我國(guó)各級(jí)政府管制特色和全能政府特征仍然較為明顯。凡屬全國(guó)性的公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府提供，如義務(wù)教育、計(jì)劃生育等；凡屬地方性的公共產(chǎn)品應(yīng)由省市縣地方政府承擔(dān)；凡屬跨地區(qū)的公共產(chǎn)品應(yīng)由省市地方承擔(dān)為主，中央政府參與為輔。這既是政府對(duì)長(zhǎng)期歷史欠賬的彌補(bǔ)，也是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的必然，更是新農(nóng)村建設(shè)的需要。其主導(dǎo)性必須體現(xiàn)在：其一，政府是農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要供給者。不同屬性供給主體定位明確，相互競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)，才會(huì)極大地提高新農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，滿足新農(nóng)村建設(shè)中公共產(chǎn)品的需求。從橫向上講，主要是政府與非政府組織、市場(chǎng)中的企業(yè)、私人合作。不消除這種不足，建設(shè)新的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系，就不可能有和諧農(nóng)村的新面貌，也不可能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。各級(jí)政府作為農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體，其供給責(zé)任不清，致使“越位”現(xiàn)象嚴(yán)重；基層政府由于事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)稱，財(cái)政收入嚴(yán)重不足，上級(jí)政府轉(zhuǎn)移制度不健全，因此，導(dǎo)致供給主體“缺位”，公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重短缺；同時(shí)在快速工業(yè)化的過(guò)程中。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的人民公社體制到改革開(kāi)放后的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從農(nóng)村稅費(fèi)改革到取消一切農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是飛躍性的促進(jìn)，但是農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體系建設(shè)，特別是農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體建設(shè)仍然
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