【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，該法規(guī)定除個(gè)別因戰(zhàn)亂而流浪者之外，不許發(fā)給有關(guān)減租免稅的憑照；對(duì)手欠債務(wù)者要按規(guī)定征收，不得隨便沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！毒媪P鍰律》規(guī)定了實(shí)物與銀錢的換算比價(jià)，帶有貨幣法的特點(diǎn)，同時(shí)又有價(jià)格法的影子。該法也詳細(xì)地記錄了西藏各地的度量衡法律制度，體現(xiàn)了藏族經(jīng)濟(jì)法淵源的多樣性。《胥吏供給律》與《十五法》的《使者腳錢律》大致相當(dāng)，只是律名不同，它是關(guān)于藏族人民對(duì)官吏下鄉(xiāng)強(qiáng)制執(zhí)行案件時(shí)提供食宿、支付費(fèi)用的法律，它規(guī)定：凡屬官府派出的討價(jià)人員，償還債務(wù)的戶頭對(duì)主要人員每?jī)商焖徒o兩條小羊腿和一條大羊腿，其侍從人員，每三天送一條小羊腿。此外要送五碗茶和酒等物；騾馬等牲蓄供應(yīng)二升飼料。同時(shí)還規(guī)定了免除義務(wù)和追加義務(wù)的條款：對(duì)按期繳納者不得借口索取腳力，每拖延一天要加收五升腳價(jià)。這些具有很強(qiáng)的規(guī)范性，可以確保法律的貫徹執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定?！栋胍骨昂舐伞肥顷P(guān)于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方面的法律。根據(jù)藏族習(xí)慣法，農(nóng)牧民在生產(chǎn)生活中相互借用牛、馬等牲畜，以保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行。這是一種極其普遍的現(xiàn)象，然而牲畜死亡等突發(fā)事件必然引起紛爭(zhēng)。對(duì)此，《半夜前后律》做了明確的規(guī)定：如果所借牲畜死于借者手中，要照價(jià)賠償，如完好地交還過(guò)一夜后死亡，借用者無(wú)須承擔(dān)賠償責(zé)任。如果所借牲畜在前半夜死亡，則由借用者賠償。如果所借牲畜死于鞍瘡等病因，則依具體情況作出適當(dāng)賠償。當(dāng)然，該法律也對(duì)商業(yè)活動(dòng)和農(nóng)田管理等活動(dòng)也作了一些比較具體的規(guī)定，成為調(diào)整藏族社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要法律。清初，集西藏政教權(quán)力于一身的五世****喇嘛為了確保西藏封建農(nóng)奴主階級(jí)在西藏的政治經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治，決定制定法典。他命令第巴索南饒丹修訂法律。第巴索南饒丹對(duì)《十六法》進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充和重新解釋，刪去第1條《英雄猛虎肆》，第2條《懦夫孤貍律》和第16條《異族邊區(qū)律》，最終編纂成《十三法》，又稱《十三法典》。其中的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范與《十六法》十分接近，主要包含在《盜竊追償律》和《半夜前后律》之中。三、國(guó)家制定法中的藏族經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范對(duì)藏族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)制法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的規(guī)范體系。從國(guó)家政治與民族關(guān)系的角度看，宋朝以前，主要的藏族地區(qū)仍然游離于正統(tǒng)的中史政權(quán)的控制之外。直到唐朝，松贊干布娶文成主以后，吐蕃與唐朝才結(jié)為友好關(guān)系，但雙方的友好與臣服是表面的，雙方爭(zhēng)奪吐谷渾和西域四鎮(zhèn)的斗爭(zhēng)一直在進(jìn)行。①可以說(shuō)，在政治上唐蕃之間甥舅關(guān)系的建立密切了吐蕃民族與漢族和其他民族之間的關(guān)系，為后來(lái)吐蕃地區(qū)納入中國(guó)版圖，藏民族成為中華民族大家庭的重要成員奠定了基礎(chǔ)。②因此，國(guó)家制定法中的藏族經(jīng)濟(jì)法律應(yīng)當(dāng)從宋代起論。（一）宋朝對(duì)藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)立法十世紀(jì)，由于贊普達(dá)摩被佛教僧侶刺殺，吐蕃社會(huì)處于封建制度狀態(tài)。嘶啰政權(quán)建立后，與宋修好，宋朝對(duì)嘶啰等各加封號(hào)、給賞賜，雙方基本上確立了一種臣屬關(guān)系。宋朝在處理民族關(guān)系上，推行“以夷制夷”，“聯(lián)蕃制夏”（西夏：筆者注）的策略，同時(shí)重注通過(guò)經(jīng)濟(jì)法律來(lái)調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)。據(jù)《長(zhǎng)編》卷384載，公元1086年的一道詔令明確指出：“國(guó)朝置蕃官必沿邊挖扼之地，賜以土田，使自營(yíng)處……”這種土地法律制度是與其“加封蕃族”的策相配套的。宋朝曾加封嘶啰“寧遠(yuǎn)大將軍”便是其“蕃官法”的表現(xiàn)。為加強(qiáng)與蕃部之經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，通過(guò)“茶馬互市”來(lái)規(guī)制宋蕃之間的茶馬貿(mào)易。其立法過(guò)程大致相當(dāng)于現(xiàn)代立法體制中的委任立法，即行政官員以“奏折”形式對(duì)茶馬貿(mào)易提出建議草案，然后皇帝以“詔”的形式批準(zhǔn)。例如，嘉佑七年，陜西提舉買馬監(jiān)牧司奏：“舊制，秦州蕃漢人月募得良馬二百匹至京師，給彩絹、銀碗、腰帶、錦襖子。蕃官，四鶻隱藏不引至者，并依漢法論罪。歲募及兩千，給賞物外，蕃部補(bǔ)蕃官，蕃官轉(zhuǎn)資回鶻百姓加高給賞。今原、渭、德順軍置場(chǎng)馬市、請(qǐng)如秦州例施行。詔從之”。③熙寧三年，“時(shí)誨上《馬政條約》詔領(lǐng)行之?！雹軐?duì)違反“茶馬互市法”者，給予相應(yīng)的行政處罰。如京畿轉(zhuǎn)運(yùn)使吳擇仁“擅改茶法，奪職免。”⑤其實(shí)，宋代的茶馬互市法是宋代統(tǒng)一的茶法的特別法，宋代的“鹽茶專賣法”十分完善，設(shè)立專門的“榷貨務(wù)”主管此事，凡匿不交產(chǎn)物而私販者，茶葉沒(méi)收，計(jì)值論罪。持杖販私茶為官司捕獲者，皆處死刑。⑥宋王朝針對(duì)漢蕃關(guān)系的新形勢(shì)，不斷制定和頒行土地法，以詔、令等形式發(fā)布施行。公元1026年詔曰：“陜西弓箭手毋得典買租賃蕃部土田，其蕃漢愿合種者聽(tīng)之”①1052年又詔曰：禁鹿延路漢戶以田產(chǎn)與蕃官買賣者。1067年詔：取邊民闌市蕃部出八千頃，給以弓箭手。由于蕃部歲饑，以田質(zhì)于弓箭手，過(guò)期輒沒(méi)。（蔡）挺為貸官錢，歲息什一，后遂推為蕃漢青苗、助役法。②1074年詔曰：“應(yīng)熟夷稅戶無(wú)買田宅與生夷，并依緣邊戶典賣田土與《蕃部法》”③由此可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)立法中已有“典買”“租賃”、“買賣”、“質(zhì)押”“孳息”等諸多法律關(guān)系，反映出王朝對(duì)藏區(qū)立法的完備程度。由于藏區(qū)特殊的社會(huì)歷史背景，宋代藏區(qū)仍然處于事實(shí)上的獨(dú)立地位，與中央王朝的關(guān)系是象征性的臣屬關(guān)系，但這種關(guān)系的維持不以地方向中央交納賦稅為經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。這種關(guān)系時(shí)常被“時(shí)叛時(shí)服”所打破。但在雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系上有納貢與賞賜的來(lái)往。盡管宋朝一直致力于“以漢法治蕃”，但對(duì)于蕃部首領(lǐng)犯罪只能采取“以罰代刑”的藏族習(xí)慣法傳統(tǒng)。法律規(guī)定“緣邊蕃部使臣、首領(lǐng)等，因罪罰羊，并令躬自送納，毋得卻于族下科斂入官，犯者重?cái)嘀雹?。僅從立法技術(shù)上看，這條法律對(duì)適用的條件、處理的結(jié)果都有明確的規(guī)定，從邏輯上構(gòu)成了完備的法律規(guī)范。同時(shí)，它即有實(shí)體性的規(guī)定，又有程序性的規(guī)定，使法律的適用有了保障。另外，具有規(guī)范多樣性的特點(diǎn)，既有經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，也有行政法律規(guī)范和刑事法律規(guī)范。最后，它體現(xiàn)出對(duì)官吏腐敗行為實(shí)行加重處罰的刑事法律原則，從一定程度上反映出當(dāng)時(shí)的立法水平和統(tǒng)治者的價(jià)值觀念。（二）元朝在藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)立法自元代開(kāi)始，中央政權(quán)才真正開(kāi)始在西藏地區(qū)行使行政管理權(quán)。公元1253年，蒙古軍人進(jìn)入西藏，結(jié)束了西藏地區(qū)不相統(tǒng)屬的混亂局面，統(tǒng)一了西藏，從此，西藏成為中國(guó)版圖不可分離的一部分。元朝是以蒙古族貴族為首并包括漢族地主階級(jí)和其他少數(shù)民族上層分子組成的政權(quán)。大統(tǒng)一造就了民族之間的大融合，也推進(jìn)了法律文化的兼容并蓄。為了加強(qiáng)對(duì)藏民族地方的控制，元王朝設(shè)立宣政院，負(fù)責(zé)管理西藏地區(qū)的事務(wù)，并派宣慰使一人進(jìn)駐西藏，負(fù)責(zé)征收賦稅、收納貢物、調(diào)查戶口、管理驛站等。元朝統(tǒng)一中國(guó)以后，由于游牧經(jīng)濟(jì)沖擊前中原的封建農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，****的封建軍事政權(quán)，使得宋代曾高速發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退。與此相適應(yīng)，元朝的法制尤其是經(jīng)濟(jì)法制比起宋代沒(méi)有輝煌的成就，⑤在對(duì)藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)法立方面，主要體現(xiàn)在籍戶、置驛和茶馬互市三個(gè)方面。籍戶法籍戶的目的在于征收賦稅，這也是征服的標(biāo)志。1247年，宗王闊端通過(guò)薩班頒布于烏思藏的令旨中要求各地首領(lǐng)籍戶。在當(dāng)時(shí)，“圣旨”不但具有最高的法律效力，也是重要的淵源。史載1260年忽必烈即位后，立即遣官赴吐蕃地區(qū)清查戶口，1268年又派阿袞、彌林等官員抵烏思藏，進(jìn)行更大范圍的戶口調(diào)查，包括前藏、后藏以及阿里和拉達(dá)克地區(qū)。籍戶的同時(shí)，從法律上確定了各封建領(lǐng)主向朝廷交納貢物的數(shù)量和品種。據(jù)《經(jīng)世大典站赤》記載，貢物主要有金沙、銀、顏料、羊毛、獸皮、廣木香、葡萄酒、酥油、水銀、硫磺、青稞、鹽貨等土產(chǎn)品。置驛法與籍戶同時(shí)進(jìn)行的是設(shè)立驛站。據(jù)《經(jīng)世大典站赤》記載，設(shè)立驛站的目的是為了“通達(dá)邊情，布宣號(hào)令”。吐蕃的驛站與內(nèi)地的驛站相連，直通元大都。通過(guò)籍戶，可以確定各地方首領(lǐng)統(tǒng)轄?wèi)艨诘亩喙押唾Y源情況，以便確定支差的人數(shù)和賦稅的數(shù)量。法律規(guī)定，每一冒煙的煙孔為一戶，每戶要派出1人支應(yīng)差役，并為驛站提供物資，牲畜。史載答失蠻等在籍戶與設(shè)置驛站時(shí)，“一路上在各地召集民眾，頒發(fā)堆積如山的賞賜品，宣讀詔書(shū)與法旨”①。驛站的管理權(quán)并不屬于藏區(qū)的十三個(gè)萬(wàn)戶，而是統(tǒng)歸宣政院和中書(shū)省。各萬(wàn)戶負(fù)有提供運(yùn)蓄、人丁和器具的法定義務(wù)。沿驛各萬(wàn)戶領(lǐng)民也負(fù)有接站傳送文書(shū)，為過(guò)站官員提供馬匹和食物住宿的義務(wù)，此役稱為“烏拉”。烏拉作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法律制度在西藏地區(qū)推行。烏拉也叫“外差”或“其差”，專指藏族人民對(duì)國(guó)家和地方政府負(fù)擔(dān)的各種差役，與其相對(duì)應(yīng)的是“內(nèi)差”，指西藏農(nóng)奴無(wú)償?shù)貫槿箢I(lǐng)主耕種自營(yíng)地。關(guān)于外差法律制度，由于明清兩朝均予以沿用，因此不再詳述。驛站的設(shè)立為元朝的統(tǒng)治帶來(lái)了極大方便，但同時(shí)，驛站本身的開(kāi)支成為藏區(qū)人民的沉重負(fù)擔(dān)。元政府立法規(guī)定：每當(dāng)遇有災(zāi)亂，致使站赤消乏時(shí)，立即予以賑濟(jì)。1292年“烏思藏宣慰司言”，‘由必