【文章內(nèi)容簡介】 %的青年農(nóng)民工已經(jīng)購買了自己的房子。結(jié)合本此調(diào)研的其他數(shù)據(jù)，可以看出，已購房青年農(nóng)民工中，%的人認為自己已經(jīng)適應(yīng)了城市生活，他們基本上（95%）認為自己在城市中不會受到歧視待遇，%的人認為“在城市比在老家好”。盡管這樣，%的人將來打算長期在天津生活。（三）塘沽地區(qū)青年農(nóng)民工的社會生活狀況就業(yè)、收入、住房等經(jīng)濟問題是青年農(nóng)民工在津立足的基礎(chǔ)，能夠維持生計對于他們來說可能雖不輕松，但也不是特別困難。然而，真正融入城市社區(qū)，并非僅僅是指在城市有活干，有收入，有住所，還包括社會、心理等多層次的融入。本次問卷調(diào)查從交往對象、主要娛樂活動、社區(qū)活動參與狀況等方面考察了青年農(nóng)民工的社會生活狀況，并以此測量他們在這一維度的社區(qū)融入程度。社會交往圖9 被調(diào)查的青年農(nóng)民工的交往對象分布 由圖9可以看出，老鄉(xiāng)和親戚是青年農(nóng)民工主要選擇的社會交往對象，%%，這說明原本的熟人圈子仍然是青年農(nóng)民工社交的主要選擇。居于三四位的交往人群是調(diào)查對象在津認識的“當?shù)鼐用瘛焙汀胺钱數(shù)鼐用瘛保?%，本地居民朋友這一指標直接地反映了青年農(nóng)民工在城市社區(qū)的融入程度。娛樂圖10被調(diào)查的青年農(nóng)民工的主要娛樂活動統(tǒng)計圖統(tǒng)計結(jié)果顯示（如圖10），“看電視”是超過4/5的青年農(nóng)民工的主要娛樂活動，穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)眾多娛樂選擇方式之首；以 “聽廣播”、“看書報雜志”%%。以上三種娛樂活動屬于無互動的非交流式娛樂方式。相比之下，“和朋友聚會聊天”、“打牌”%%，遠遠被“看電視”這種傳統(tǒng)的無互動娛樂方式拋在后面。選擇何種性質(zhì)的娛樂活動，對于促進青年農(nóng)民工的社區(qū)融入有著不同意義。如果只進行無互動的非交流式的娛樂活動，或是僅在青年農(nóng)民工群體內(nèi)部進行娛樂活動，那就會明顯影響青年農(nóng)民工融入社區(qū)的進程和速度。社會參與青年農(nóng)民工在城市社區(qū)的融入狀況，還明顯地體現(xiàn)在他們參與社區(qū)事務(wù)方面。表3列示了被調(diào)查者在天津（塘沽）參加政府、街道、居委會舉辦的各種活動或得到各種服務(wù)的情況，具體包括選舉人大代表或居委會成員、文體娛樂健身活動、法律政策、就業(yè)技能培訓(xùn)講座、座談會、社區(qū)志愿服務(wù)、體檢服務(wù)、職業(yè)介紹、得到幫助解決居住問題和困難救助、子女照料、入托入學(xué)、輔導(dǎo)教育、維護合法權(quán)益、糾紛調(diào)解、法律、心理咨詢、其他等13項內(nèi)容。 表3 被調(diào)查的青年農(nóng)民工參加社區(qū)活動或得到社區(qū)服務(wù)的情況活動（服務(wù)）內(nèi)容經(jīng)常參加或經(jīng)常得到（%）偶爾參加或偶爾得到（%）沒有參加或沒有得到（%）選舉人大代表或居委會成員文體娛樂健身活動法律政策、就業(yè)技能培訓(xùn)講座座談會社區(qū)志愿服務(wù)體檢服務(wù)職業(yè)介紹得到幫助解決居住問題和困難救助子女照料、入托入學(xué)、輔導(dǎo)教育維護合法權(quán)益糾紛調(diào)解法律、心理咨詢其他從上表可以看出，總的來說，青年農(nóng)民工的社區(qū)活動參與率還不算高。在上表所列各種活動中，經(jīng)常參加或經(jīng)常得到服務(wù)的項目較少，數(shù)據(jù)比例較高的僅是偶爾參加文體娛樂健身活動（%）。社區(qū)志愿服務(wù)和體檢是惠及被調(diào)查者相對較多的兩項服務(wù)，%%，%%。絕大多數(shù)的活動和服務(wù)都有逾半數(shù)甚至超過60%的青年農(nóng)民工從來沒有參加或從來沒有得到過。由此可見，目前，青年農(nóng)民工在社會生活領(lǐng)域的社區(qū)融入度還比較低。（四）塘沽地區(qū)青年農(nóng)民工社區(qū)融入的心理感受無論是經(jīng)濟狀況還是社會生活，其測量指標都是從客觀方面去量度青年農(nóng)民工的社區(qū)融入程度。那么，青年農(nóng)民工對自己在津生活的主觀感受是怎樣的呢？他們自我感覺是否適應(yīng)城市務(wù)工生活，又是否覺得城市生活優(yōu)于家鄉(xiāng)生活呢？他們是否感覺受到當?shù)鼐用竦钠缫暎质欠裨敢馊谌氤鞘猩鐓^(qū)生活并長期在這里生活下去呢？這些問題是本次問卷調(diào)查的重要內(nèi)容，也是測量青年農(nóng)民工社區(qū)融入的又一個維度，即主觀因素。青年農(nóng)民工在津工作生活的感受圖11 被調(diào)查的青年農(nóng)民工在天津（塘沽）工作生活的感受如圖所示，被調(diào)查者中，%的人認為自己已經(jīng)適應(yīng)了城市打工的生活，%的人選擇“我是一個外地人，不習(xí)慣這里的生活”。這些數(shù)據(jù)在一定程度上表明，多數(shù)青年農(nóng)民工已經(jīng)萌生融入城市社區(qū)的心理意識。不過，適應(yīng)城市打工生活與融入城市社區(qū)還是有差別的，高適應(yīng)率不等于同等的高融入度，被調(diào)查者也許對“不被接受”的現(xiàn)實已經(jīng)適應(yīng)。需要注意，認為“當?shù)鼐用衿缫曓r(nóng)民工”%，這一數(shù)據(jù)反映了少數(shù)本地人對青年農(nóng)民工融入城市社區(qū)的消極作用，此是影響青年農(nóng)民工社區(qū)融入的直接因素之一。被調(diào)查的近40%的青年農(nóng)民工認為“在城市打工生活比在家生活要好”，這表明，城市生活的優(yōu)越性對相當一部分青年農(nóng)民工具有吸引力。青年農(nóng)民工對將來定居地的打算圖1 被調(diào)查的青年農(nóng)民工對將來定居地的打算如圖12所示，對于將來定居地的選擇，%的人“打算在這里站住腳，長期生活下去”，%的人有“到別的城市打工、生活”的想法，%的人只把在城市打工看作一種謀生手段，而不是目的，他們最終希望能夠“賺點錢回家過日子”。超過半數(shù)的人有意愿在城市中繼續(xù)生活，這表明多數(shù)青年農(nóng)民工在主觀上還是希望能夠融入到城市社區(qū)生活中去的。即使是抱有“賺點錢回家過日子”的人，在他們?nèi)匀挥诔鞘袆?wù)工時期，也是需要融入城市社區(qū)的。三、青年農(nóng)民工融入城市社區(qū)的障礙因素分析上述分析表明，多數(shù)青年農(nóng)民工具有融入社區(qū)的愿望，并且一部分青年農(nóng)民工已經(jīng)開始融入城市社區(qū)。同時，政府和社區(qū)組織也為青年農(nóng)民工融入城市社區(qū)開展了一系列管理和服務(wù)工作，取得了一些成績。不過，總的來說，青年農(nóng)民工群體融入城市社區(qū)的程度還比較低，障礙因素還比較多。本次問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果和訪談資料顯示，主要障礙因素包括：制度障礙、社區(qū)組織管理服務(wù)方面的障礙、城市居民污名化障礙、青年農(nóng)民工自身困難和素質(zhì)障礙等。（一）制度障礙城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度障礙盡管國家對人口流動的限制逐步放寬，農(nóng)民有了進城打工、就業(yè)的自由，但是，城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度還沒有發(fā)生根本性變化，使得青年農(nóng)民工產(chǎn)生了職業(yè)（角色）和地位的背離，難以享受到城市國民待遇，在制度上造成了對青年農(nóng)民工融入社區(qū)的排斥。二元戶籍制度依然將我國人口分為農(nóng)村人口和城市人口，同時，戶籍與就業(yè)、教育、社會保障等密切聯(lián)系。擁有城市戶口，不僅能夠直接享受優(yōu)越的城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、良好的城市環(huán)境，而且還享有醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會保障等多方面的社會福利。而青年農(nóng)民工雖然生活和工作在城市，為城市作出了重要貢獻，但他們卻不能與城市居民享受同等待遇，這給農(nóng)民工的生活和工作增添了后顧之憂，無形之中削弱了青年農(nóng)民工融入社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民工社會保障缺失障礙從表4可以看出，被調(diào)查的青年農(nóng)民工享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金或租房補貼待遇的比例都非常小，%、%、%、%、%、%，這說明大部分青年農(nóng)民工仍然沒有享受到這些待遇，%、%、%、%、%、%。為了使農(nóng)民工在城市中能夠享受社會保障，國務(wù)院和天津市政府已經(jīng)出臺了一系列關(guān)于農(nóng)民工的社會保障政策。拿天津市來說，已明確要求：凡與城鎮(zhèn)各類企業(yè)建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，都應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險，按照規(guī)定的標準繳費，享受相應(yīng)待遇；各用人單位都應(yīng)按規(guī)定為農(nóng)民工繳納基本醫(yī)療保險費，農(nóng)民工個人不繳費，按照規(guī)定的標準享受住院、門診特殊病醫(yī)療保險待遇及大額醫(yī)療費救助待遇；城鄉(xiāng)各類企業(yè)和用人單位都要按規(guī)定為包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有職工繳納失業(yè)保險費，職工失業(yè)后，按照規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金，并享受醫(yī)療補助、喪葬補助等待遇；城鄉(xiāng)各類企業(yè)和用人單位都要按規(guī)定為包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有職工繳納工傷保險費、生育保險費，職工個人不繳費，職工發(fā)生工傷后按照規(guī)定享受工傷保險待遇，職工享受規(guī)定的生育保險待遇。但是，在現(xiàn)實中，青年農(nóng)民工所享受到的社會保障待遇很不到位。究其原因，一是從青年農(nóng)民工方面來看，他們經(jīng)濟收入低下，沒有足夠的錢繳納養(yǎng)老等保險費用；不了解社會保險相關(guān)政策，維權(quán)意識淡?。还ぷ鞑环€(wěn)定、流動性大，異地承保難以實現(xiàn)、保險作用難以發(fā)揮。二是從企業(yè)方面來看，企業(yè)為農(nóng)民工投保無疑會加大企業(yè)成本，致使他們盡量逃避投保責任；農(nóng)民工的高流動性和社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，使企業(yè)為農(nóng)民工上社會保險十分被動；農(nóng)民工不愿參保，企業(yè)順水推舟。三是從制度方面來看，涉及農(nóng)民工社會保障的規(guī)定往往屬于部門規(guī)章，立法層次較低，缺乏法律的強制力；對違反農(nóng)民工保險相關(guān)政策行為的處罰力度不夠；法規(guī)政策不健全等等?？傊?，青年農(nóng)民工的社會保障權(quán)益并沒有得到切實維護，此是阻礙青年農(nóng)民工融入城市社區(qū)的重要因素。表4 青年農(nóng)民工享受工作單位待遇的情況內(nèi) 容已經(jīng)享受沒有享受不清楚人數(shù)（人）有效百分比（%）人數(shù)（人）有效百分比（%）人數(shù)（人）有效百分比（%）養(yǎng)老保險13950651醫(yī)療保險15050545失業(yè)保險10650648工傷保險17847541生育保險8550451住房公積金或租房補貼3953046其他待遇914216農(nóng)民工子女教育障礙從圖13可以看出，%的青年農(nóng)民工存在子女入托、入幼、入學(xué)難問題。子女教育是影響青年農(nóng)民工社區(qū)融入的一個重要影響因素。我們通過調(diào)查了解到，天津市塘沽區(qū)如同其他城市一樣，規(guī)定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，享受與城市居民同等待遇，但農(nóng)民工子女必須回原籍參加中考。尤其值得注意