20xx三招破解三農(nóng)融資難題——國土永用、減稅貼息、逐年付租(編輯修改稿)
2025-01-10 22:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 各種儲蓄和資金留在三農(nóng)，而且吸引城市的各種儲蓄和資金主動(dòng)地、千方百計(jì)地投向三農(nóng)。
（四）實(shí)行國土永用制，盤活和賦予三農(nóng)近30萬億的經(jīng)濟(jì)資源
農(nóng)民變市民所需的大量資本究竟從哪里來呢？除了適度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼，自然只有從“三農(nóng)”本身來，從“三農(nóng)”自己可以利用的的經(jīng)濟(jì)資源來。哪些是“三農(nóng)”可以利用的的經(jīng)濟(jì)資源呢？回答自然是除了土地，還是土地。土地、只有土地，才是“三農(nóng)”唯一可資利用的的經(jīng)濟(jì)資源。那么，就讓“三農(nóng)”憑借土地來取得現(xiàn)代化所需的大量初始資本。
要讓“三農(nóng)”憑借土地來取得現(xiàn)代化所需的大量初始資本，根本大法就是，實(shí)行國土永用制，以“國家所有、農(nóng)戶永用”代替“集體所有、家庭承包”。
國土永用制，主要包括農(nóng)村土地的“國家所有，農(nóng)戶永用，自由流轉(zhuǎn)”等三個(gè)方面。首先，所謂“國家所有”，就是一切土地、包括農(nóng)業(yè)用地，永遠(yuǎn)屬于國家代表全體公民共同所有。政府規(guī)定國有土地的用途、性質(zhì)，非經(jīng)政府批準(zhǔn)，土地使用者不得擅自更改所用土地的性質(zhì)與用途。其次，所謂“農(nóng)戶永用”，就是政府賦予農(nóng)戶對現(xiàn)在所承包土地的永久使用權(quán)，并頒給農(nóng)戶具有法律效力的國土永用權(quán)證。某塊土地的國土永用權(quán)證，是該證持有者擁有永久使用該塊土地之權(quán)利的法律憑證。國家保護(hù)國土永用權(quán)的神圣不可侵犯。再次，所謂“自由流轉(zhuǎn)”，就是以國土永用權(quán)證為載體，國土永用權(quán)以繼承、贈送、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押和買賣等各種方式在不同主體之間流轉(zhuǎn)。按照相關(guān)的法規(guī)、經(jīng)過正當(dāng)?shù)某绦蚝椭Ц逗侠淼膬r(jià)格，任何合法的主體均可取得國有土地的永用權(quán)。法律保護(hù)國土永用權(quán)的自由、平等和有償流轉(zhuǎn)不受任何侵犯。
從本質(zhì)上講，國土永用制，就是國家把農(nóng)村的國土使用權(quán)交給農(nóng)戶個(gè)人所有和自由處置，實(shí)際上等于把土地這個(gè)農(nóng)民唯一可能擁有的財(cái)產(chǎn)賦予了農(nóng)民，從而使農(nóng)田自由流轉(zhuǎn)、“三農(nóng)”憑農(nóng)田取得必要資金成為可能。
其一，以土地使用權(quán)擔(dān)保換貸款，降低銀行貸款三農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)。就是說，以擁有的土地永久使用權(quán)作為抵押擔(dān)保，農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)從各種銀行金融機(jī)構(gòu)取得農(nóng)業(yè)經(jīng)營所需貸款。目前，銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍不愿向“三農(nóng)”貸款，究其根本原因，除了其他諸種因素，在于“三農(nóng)”沒有任何信用擔(dān)保。盡管新的土
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