【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)群眾、服務(wù)全鄉(xiāng)發(fā)展大局，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)，制定以下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的指示精神和中央、省、市、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一系列部署要求，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，立足做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，突出為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，集中解決一批影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，努力辦成一批群眾看得見(jiàn)、感受得到的實(shí)事好事，真正使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為群眾滿意工程。（二）總體要求破解難題是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的內(nèi)在要求，也是檢驗(yàn)活動(dòng)能否取得更大實(shí)效的重要標(biāo)志。各級(jí)黨組織要以“黨員干部下基層訪民聲促發(fā)展”活動(dòng)為實(shí)踐載體，堅(jiān)持從本村、本單位實(shí)際出發(fā)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與中心工作更加緊密地結(jié)合起來(lái)，實(shí)實(shí)在在地破解一批難題，體現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)效，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。二、時(shí)間安排和范圍對(duì)象（一）時(shí)間安排創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)從2011年9月開(kāi)始到黨的十八大召開(kāi)之前結(jié)束。（二）范圍對(duì)象破解難題主題活動(dòng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層實(shí)施的原則，在全鄉(xiāng)各個(gè)黨支部和黨員中全面開(kāi)展，并指導(dǎo)本支部開(kāi)展破解難題主題活動(dòng)。三、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)步驟（一）重點(diǎn)任務(wù)按照省、市、縣分層領(lǐng)域確定有待解決重點(diǎn)問(wèn)題的要求，鄉(xiāng)黨委原則上確定23件需破解難題，各支部確定23件需破解的難題，并要經(jīng)過(guò)黨委（支部）會(huì)議審議確定。根據(jù)區(qū)級(jí)層面的排摸梳理，圍繞改善民生、加快發(fā)展，確定了需要破解的低收入家庭住房困難、和村級(jí)道路狀況差等2個(gè)問(wèn)題。關(guān)于改善住房困難群眾居住條件的問(wèn)題。針對(duì)目前低收入家庭住房困難的現(xiàn)狀，緊緊圍繞省、市、縣有關(guān)政策意見(jiàn)，加快農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目，有效改善住房困難群眾居住條件。爭(zhēng)取到黨的十八大召開(kāi)前，健全完善建設(shè)、管理、服務(wù)相配套的政策措施，確保困難群眾住得上、住得好。關(guān)于實(shí)施村村通水泥路建設(shè)工程，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的問(wèn)題。針對(duì)目前通村公路狀況差、農(nóng)民出行不便、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸難等現(xiàn)狀，加大農(nóng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)利用23年時(shí)間，在全鄉(xiāng)17個(gè)行政村實(shí)施村村通水泥路建設(shè)工程，力爭(zhēng)到黨的十八大召開(kāi)前，全鄉(xiāng)行政村通油路水泥路率達(dá)到60%，完成通村公路硬化400公里以上。要嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把道路質(zhì)量，配套實(shí)施綠化、亮化、美化工程。通過(guò)實(shí)施村村通水泥路建設(shè)，有效解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，有力改善農(nóng)村環(huán)境面貌，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，對(duì)照發(fā)展目標(biāo)和群眾訴求愿望，確定各自需要破解的難題。（二）推進(jìn)步驟確定難題（2011年9月上旬）。深入調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，按照盡力而為、量力而行的原則，結(jié)合實(shí)際，篩選確定本村委、本單位需要破解的難題，重點(diǎn)確定經(jīng)過(guò)一年左右時(shí)間努力能夠解決或見(jiàn)到明顯成效的難題。制定方案（2011年9月中旬）。對(duì)確定的難題要認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定具體的破解方案，提出有針對(duì)性的整改措施。要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，明確破解時(shí)限，列出進(jìn)度計(jì)劃，做出公開(kāi)承諾，接收群眾監(jiān)督。認(rèn)真破解（2011年9月下旬至2012年10月上旬）。各級(jí)黨組織要把破解難題作為一項(xiàng)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，通過(guò)靠實(shí)破解難題責(zé)任、建立破解難題臺(tái)賬、細(xì)化整改任務(wù)、規(guī)定辦結(jié)時(shí)限等方式，集中進(jìn)行破解。要充分依靠群眾，善于集中民智、群策群力破解難題，讓群眾從難題的破解中感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的變化，得到實(shí)惠?？偨Y(jié)提升（2012年10月中下旬）。要把制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新作為破解難題的治本之策，貫穿于破解難題主題活動(dòng)的全過(guò)程。要堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊破解、邊總結(jié)，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法、經(jīng)驗(yàn)，做到將零散經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化，成熟做法制度化，有效措施規(guī)范化，既要立足當(dāng)前，采取切實(shí)措施，解決好具體問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓整章建制，建立好制度機(jī)制，做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一項(xiàng)制度、立下一個(gè)規(guī)矩，為解決發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題提供制度和機(jī)制保障。四、組織領(lǐng)導(dǎo)好而保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各村委、單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行牽頭抓總的職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入一線，幫助指導(dǎo)基層單位破解難題。各級(jí)黨組織要?jiǎng)訂T引導(dǎo)廣大黨員和干部積極參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)要開(kāi)展好帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。（二）上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各村委、單位要按照區(qū)委的部署要求，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮，相互配合，共同抓好縣級(jí)層面所確定難題的破解工作。對(duì)各自確定的難題，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，組建專門班子，集中力量破解。對(duì)依靠各自力量一時(shí)難以解決需要有關(guān)方面協(xié)助破解的難題，由創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室牽頭指導(dǎo)協(xié)調(diào)，調(diào)研對(duì)策措施，共同進(jìn)行破解，促進(jìn)所確定難題按期得到解決