【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以?xún)?nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 300萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 200 萬(wàn)人，城 市化水平達(dá)到 60%左右。 —— 可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。生態(tài)省建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，總體水平保持全國(guó)領(lǐng)先地位；資源利用效率有較大提高，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降 15%左右；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得明顯成效，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)；人口自然增長(zhǎng)率控制在 5‰ 左右。 —— 公民的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化大省建設(shè)步伐加快，文化建設(shè) “ 八項(xiàng)工程 ” 扎實(shí)推進(jìn)，科技、教育、人才、衛(wèi)生、體育強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代國(guó)民教育、區(qū)域科技創(chuàng)新、人 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 才支撐、醫(yī)療衛(wèi)生和全民健身體系不 斷完善，學(xué)習(xí)型社會(huì)、創(chuàng)新型省份建設(shè)有效推進(jìn)。 —— 依法治省得到明顯加強(qiáng)。 “ 法治浙江 ” 建設(shè)成效顯著，政府職能全面履行，政府決策的科學(xué)化、民主化水平進(jìn)一步提高，公共服務(wù)型政府建設(shè)積極推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的法制環(huán)境不斷改善，基層民主更加健全，人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。 為實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 發(fā)展目標(biāo)，《綱要 (草案 )》提出了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的主要任務(wù)。這里從七個(gè)方面作重點(diǎn)報(bào)告。 (一 )建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持 農(nóng)村和 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，著力培育新型農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新民主管理形式，加強(qiáng)民主政治建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市化，加快杭州、寧波、溫州三大中心城市和浙中城市群建設(shè)，支持區(qū)域中心城市做強(qiáng)做大，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平， 積極培育中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)和完善城市功能，改革城鄉(xiāng)分割的二元體制，強(qiáng)化城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) (二 )著力自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，全面實(shí)施環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海地區(qū)和金衢麗高速公路沿線等產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)，大力發(fā)展成套設(shè)備等裝備制造業(yè)，推動(dòng) “ 塊狀經(jīng)濟(jì) ” 加快轉(zhuǎn)型提升。培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大企業(yè)大集團(tuán)，支持一批科技含量高、專(zhuān)業(yè)特色強(qiáng)的中小 企業(yè)發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)層次高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步增強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，深化服務(wù)業(yè)管理體制改革，建立健全公開(kāi)、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)分類(lèi)管理和政策扶持，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，大力提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，掌握一批核心技術(shù)，培育一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大批創(chuàng)新企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力提升 。 (三 )統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化區(qū)域空間布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，合理劃分并逐步形成?yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)，建立和完善主體功能區(qū)劃管理機(jī)制，逐步建立差別化區(qū)域開(kāi)發(fā)政策體系，努力形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)發(fā)格局。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、 “ 內(nèi)聚外遷 ” 和生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度， 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 深入推進(jìn)百億幫扶致富、山海協(xié)作、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康等工程，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展 環(huán)境，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)使欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度高于全省平均水平。加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，進(jìn)一步改善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)沿海港口規(guī)劃建設(shè)和資源整合，加快建設(shè)港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)和臨港工業(yè)三大基地，依靠科技培育一批高成長(zhǎng)性海洋產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)資源要素保障能力，著眼于適度超前、綜合提升，繼續(xù)推進(jìn) “ 五大百億 ” 工程，增強(qiáng)水資源、能源保障能力，提高綜合運(yùn)輸和信息應(yīng)用效能，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。 (四 )全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)資源綜合利用，大力推進(jìn)能源節(jié)約，實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程；全面開(kāi)展節(jié)約用水，創(chuàng)新水資源管理體制和節(jié)約用水機(jī)制；積極推進(jìn)原材料節(jié)約，推廣應(yīng)用再生材料、替代材料和新型材料；珍惜和合理利用土地資源，提高土地節(jié)約集約利用水平；積極開(kāi)發(fā)和全面推廣節(jié)能降耗新技術(shù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)約資源的生產(chǎn)消費(fèi)方式，全面推行清潔生產(chǎn)，深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì) “991” 行動(dòng)計(jì)劃和 “4121” 示范工程，逐步建立全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，深入實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，繼 續(xù)推進(jìn) “811” 環(huán)境污染整治行動(dòng)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)江河水系源頭地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，加大城市環(huán)境管理力度，抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作，執(zhí)行碧海行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化引導(dǎo)約束機(jī)制，加快建立健全有利于資源節(jié)約和加強(qiáng)污染防治的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，制定和完善節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地和廢棄物排放等標(biāo) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行鼓勵(lì)資源節(jié)約和加強(qiáng)污染防治的財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。 (五 )科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。繁榮先進(jìn)文化，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)浙江精神，推進(jìn)文化 “ 八項(xiàng)工程 ” 和 “ 四個(gè)一批 ” 建設(shè)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高文化的公共服務(wù)能力。貫徹 “ 自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái) ” 的指導(dǎo)方針，組織實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)，構(gòu)筑以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提升科技綜合實(shí)力。提高教育質(zhì)量和發(fā)展水平，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，突出素質(zhì)教育，把農(nóng)村教育作為重中之重，按照基礎(chǔ)教育抓均衡、高等教育抓質(zhì)量、職業(yè)教育抓結(jié)合、終身教育抓體系的思路，加快建設(shè)現(xiàn)代教育體系。增強(qiáng)人民群眾健康素質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)省 “ 六大工程 ” ，健全現(xiàn) 代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，努力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。全面發(fā)展體育事業(yè)，組織實(shí)施 “ 奧運(yùn)爭(zhēng)光工程 ” ，加快推進(jìn) “ 小康健身工程 ” 。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，組織推動(dòng)人才培育和開(kāi)發(fā)載體建設(shè)，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。 (六 )建設(shè) “ 平安浙江 ” ，促進(jìn)社會(huì)和諧。完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，探索構(gòu)建新型社會(huì)福利體系，合理 調(diào)節(jié)收入分配，不斷提高人民生活水平。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系和機(jī)制，健全安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，完善信訪工作制度，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有效保障社會(huì)公共安全。加強(qiáng)基層民主建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理和服務(wù)，促進(jìn)人口有序流動(dòng)和合理分布。健全殘疾人保障機(jī)制，積極發(fā)展老齡事業(yè)和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重視保障婦女兒童權(quán)益。切