【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)，結(jié)合香格里拉多民族、多宗教、多文化的實際，繼承和發(fā)揚藏文化特色風(fēng)貌，以建 沒 東部藏區(qū)物資集散中心、“中國大香格里拉”旅游軸心區(qū)、香格里拉文化中心 為目標(biāo)，按照 山水相間、城景交融、具有藏區(qū)特色的高原生態(tài)旅游觀光城市定位，不斷加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施美化、亮化、綠化工程，加快縣城建設(shè)步 伐，城市面貌大有改觀。經(jīng)過十多年的發(fā)展，縣城實際面積由1985 年的 6． 8 平方公里擴大到現(xiàn)在 11． 3 平方公里，增長166％；縣城規(guī)劃區(qū)面積由 1985 年的 l 8． 6 平方公里擴大到今天的 23． 6平方公里，增長 127％；城市人口從 1985 年的 l，4 萬人發(fā)展到今天 4． 3 萬人，增長 307％，先后有四個鄉(xiāng)設(shè)置為建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平達 27％。 宗教有序。 地 方黨委、政府高度重視民族和宗教 工作，認真執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》、《迪慶州民族團結(jié)進步條例》、《藏傳佛教寺廟管理條例》，全面 貫徹落實黨的各項民族宗教政策，鞏固和發(fā)展了平等、團結(jié)、互助的新型民族關(guān)系，認真開展寺廟愛國、愛教、愛社會主義的教育活動，旗幟鮮明的揭露達賴集團和境外敵對勢力的分裂和滲透活動，確保了云南藏區(qū)穩(wěn)定。 社會事業(yè)逢勃發(fā)展。全面普及了六年制義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，“普九”工作穩(wěn) 步推進。群眾性精神文明建設(shè)活動廣泛開展，計生、衛(wèi)生工作取得較大 成績。各族人民充分享受著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。 全社會 呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社 會安定、宗教有序、自然和諧的大好局面，經(jīng)濟綜合實力躍居全國藏區(qū)縣 (市 )前列。 (二 )項目區(qū)概況 香格里拉縣三壩納西族民族鄉(xiāng)地處東經(jīng) 99176。 56′ —100176。 19，北緯 27176。 17′ — 27176。 43′之間，東與麗江隔江相望，南接本縣虎跳峽，西與本縣建塘鎮(zhèn)、小中甸接壤，北鄰洛吉鄉(xiāng)。三壩鄉(xiāng)總?cè)丝?16800 人，共有 11 個少數(shù)民族，其中，納西族人口占全鄉(xiāng)人口的 62． 52％，是全省范圍內(nèi)除麗江 玉龍縣以外納西族聚居最多最集中的地方，旅游圣地白水臺被世界公認為納西東巴文化發(fā)祥地，每年 農(nóng)歷二月初八，納西子民歡聚于白水臺，載歌載舞，炊煙 繚繞，商賈云集，游客漫山 ，一片歡騰，直到夜幕降臨，才戀戀不舍地離去。 三壩鄉(xiāng)是納西族東巴文化的發(fā)祥地，納西東巴教的圣地，至今仍完整地 保存著活著的東巴文化 —— 納西象形文字。納西東巴文化是一種古老的民族文字，祭師“東巴”書寫經(jīng)文的文字是一種圖畫象形文 字，形態(tài)比巴比倫的楔文、古埃及圣書文、中美洲的瑪雅文、和甲骨文都古老 。至今人們還在運用、書寫、認讀，故被稱為是世界上惟一保留完整的活著的象 形文字。東巴舞、東巴畫、東巴吟唱、東巴服飾構(gòu)成了完整的納西文化，民族服飾、民風(fēng)民俗獨具一格，對研究和傳承優(yōu)秀民族文化有著 極高的 歷 史 研究價值和人文景觀開發(fā)價值。 白水臺猶如蒼茫 林海中矗立著一塊凝固的寶石，傲然俯視著白水臺世代子民，被后人美 稱為“仙人遺田”。被譽為“世界花園之母”，“天然動物園”的哈巴雪山，離白水臺僅 30 公里之遙，白水臺通過旅游東環(huán)線南連哈巴雪山、虎跳峽、 214 國道，北連碧塔海、屬都湖、天生橋、松贊林寺、香格里拉縣城，在 200 公里范圍內(nèi)有著珍珠串似的 景點景區(qū) ，大大方便了游客的觀光游覽 。 三壩鄉(xiāng)國土面積 960 平方公里，境內(nèi)資源極為豐富。山水田林布局別致 ，白水臺與巍峨的哈巴雪山、十三郭原始森林、依史古雪 山 、天寶雪山、東壩白山為 鄰，海拔均在 3000 米以上。 翡翠銀絲般的小溪河流疏密有致地散布在山川峽谷之中 ，有安南河、白水河、吉那洛河、哈巴河、拉丁河等。動、植物資源豐富且屬 國家保護物種。 一類保護動物金豹和野驢；二類保護動物小熊貓、紅腹錦雞和獼猴 ； 珍貴動物水靈貓、大靈貓、黑熊、狼獾、穿山甲、棄狐、野豬、棄虎、黃鼠狼、花面貍、壕豬、灰尾兔、紅腹松鼠、竹斑鳥等。植物資 源更是豐富，三壩鄉(xiāng)以“植物倉庫”聞名于世，云海起伏間，密布的 云南松、云杉和冷杉 原始森 林 若隱若現(xiàn)，是我國西南著名的林區(qū)，山林中生長著各種奇花異草，云南八大名花在這里都可以找到 。最為珍貴的綠絨蒿和二類保護植物的紅豆杉以及白花杜鵑、黃杜 鵑、紅杜鵑等 成片生長，繁榮富足 。 自然景觀令人神往而且已逐步產(chǎn)生了經(jīng)濟效益，有 待 進一步開發(fā)利用的有 哈巴雪山、黑海、黃海、冰川、尖山坪子、下虎跳峽、滑石板溶洞、白水臺、阿明靈洞、白地田園風(fēng)光、拉拖麗瀑布、熏洞、十三郭原始森林、白水臺明代土司木高的摩崖石刻等。除此之外還有干海子、九子海、楚波、吉丁牧場、東壩白山納西民居、民俗文化、渣日崖畫。東巴文化 為主的多元民族文化異彩飛揚，包括象形文字經(jīng)書、各種宗教儀式、繪畫、音樂舞蹈、民風(fēng)民俗。還有伊斯蘭 寺廟、彝族的“畢 摩”文化、傈僳族文化等。 改革開放以來，三壩民族鄉(xiāng) 的交通、能源、通訊逐步得到改善，交通從土路變成砂石路，從砂石路變成柏油路。油路里程從零變成 200 多公里?；⑻鴯{ —— 哈巴雪山 —— 白水臺 ——碧塔海 —— 松贊林寺的香格里拉旅游東環(huán)線油路已修通。水能資源正在得到有序開發(fā)。通訊已開通程控電話 13 1小靈通。距香格里拉縣城 90 公里?；⑻鴯{ 60 多公里，麗江 80多公里，大理 200 多公里， 區(qū)位優(yōu)勢比較突出，每年到此旅游的游客已經(jīng)超過 100 萬人次。白水臺納西生態(tài)村就在香格里拉東環(huán)旅游黃金線的中心地帶。 隨著 虎跳峽電站、國道 214 線、 麗迪鐵路 的規(guī)劃和建設(shè)， 玉龍縣大具金沙江箱形拱橋的修建，三壩將成為全州重要的綜合開發(fā)集鎮(zhèn)，成為 由麗入香的第一道門戶。 而且這里氣候宜人，空氣質(zhì)量良好，不受氣候 等 限制，適合四季旅游 ，可以有效彌補香格里拉冬季游客不多的不足 。 二、項目提出的依據(jù)和背景 （一）項目提出的依據(jù) 十七屆五中全會 國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》 《云南省委、省政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》 《迪慶州全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》 《中共迪慶州委、迪慶州人民政府關(guān)于進一步深化文化體制改革 的 實施意見》 《迪慶州“十二五”文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 《香格里拉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要 《香格里拉縣縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》 (二 )項目提出的背景 黨的十七屆五中全會提 出， “ 文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向， 提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動 發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。 ” 當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟