【文章內(nèi)容簡介】 服務。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供中醫(yī)藥等適宜技術和服務。全面推行院長（主任）負責制，落實管理責任，提高管理效率。結合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設，推行規(guī)范化、精細化管理，運用基本藥物臨床應用指南和處方集，規(guī)范基層用藥和醫(yī)療行為，控制基層門診輸液和抗生素、激素使用。明顯提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構門診量占醫(yī)療衛(wèi)生機構門診總量的比例。 進一步推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，重點做好三方面工作： 一是全面開展基本公共衛(wèi)生服務，提高居民健康素質。拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務內(nèi)容，擴大服務人群，提高服務質量，2012年人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到。安排流動人口公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費人均。完善并嚴格執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務項目服務標準、操作規(guī)范和考核辦法，提高服務水平。探索建立新居民健康管理服務新機制。按照全省統(tǒng)一標準和架構，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到90%以上。進一步提高兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等基本公共衛(wèi)生服務的質量。做好農(nóng)民工基本公共衛(wèi)生服務。為65歲以上老年人每年進行健康危險因素調查和體格檢查。高血壓、。發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者全部納入管理范圍。完善基層健康宣傳網(wǎng)絡。通過網(wǎng)絡等多種渠道開展健康宣傳教育，普及健康知識，積極倡導健康的生活方式，提高全民健康素質。按期完成《市全民健康促進與教育行動規(guī)劃（2012—2015年）》年度目標。二是完成重大公共衛(wèi)生服務項目，落實預防為主方針。在前兩年基礎上，普陀區(qū)再完成適齡婦女宮頸癌檢查2萬人；繼續(xù)對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩進行補助，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99%以上；繼續(xù)開展農(nóng)村生育婦女免費補服葉酸。為552例貧困白內(nèi)障患者免費開展復明手術；；繼續(xù)實施艾滋病母嬰傳播阻斷項目和小學生窩溝封閉預防齲齒項目。三是加強專業(yè)公共衛(wèi)生服務能力建設，提高服務可及性。啟動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設和發(fā)展規(guī)劃。推進預防接種門診和犬傷門診規(guī)范化建設。提高疾控機構食品安全事故調查處置能力，完成食品安全事故職能調整。全面實施精神衛(wèi)生防治體系建設與發(fā)展規(guī)劃。按照國家發(fā)展改革委下達的投資計劃，開展精神衛(wèi)生專業(yè)機構建設，按時竣工投入使用。依托縣級醫(yī)院建立縣域內(nèi)農(nóng)村院前急救體系，同步建立體現(xiàn)公益性的運行機制。落實公共衛(wèi)生機構和其他疾病預防控制機構從事高風險崗位工作人員的待遇政策。發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的作用。針對低保家庭3—7歲兒童和60歲以上老年哮喘病人，免費開展各100例的穴位敷貼冬病夏治治療。針對低保家庭60歲以上老年高血壓病人，免費開展100例中醫(yī)藥適宜技術（套餐）防治。 （二）堅持不斷創(chuàng)新完善，全面推進基本藥物制度實施和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。 基本藥物制度是國家既定的明確政策，對于實施中出現(xiàn)的的新情況、新問題，要高度重視，堅持用改革的辦法解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，當前關鍵是要在創(chuàng)新完善基本藥物采購機制和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制上下功夫。 全面實施基本藥物制度，重點做好兩方面工作： 一是擴大國家基本藥物制度實施范圍，實現(xiàn)基層全覆蓋。擴大基本藥物制度實施范圍，在全市所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。執(zhí)行基本藥物基層配備使用政策，確保實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按規(guī)定配備使用基本藥物。規(guī)范完善非基本藥物目錄藥品增補，兼顧成人和兒童用藥需要，更好地適應基層基本用藥需求。同步落實基本藥物醫(yī)保支付政策。二是建立規(guī)范基本藥物采購機制，重塑基層藥品供應保障體系。對實施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的基本藥物（包括省增補品種）實行以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送，確?；舅幬锇踩行А⑵焚|良好、價格合理、供應及時。落實基本藥物基層配備使用政策，確保政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備使用基本藥物。加強基本藥物監(jiān)管，加快信息化體系建設。 深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，重點做好四方面工作： 一是執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收費項目和醫(yī)保支付調整政策。將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構原掛號費、診查費、注射費以及藥事服務成本合并為一般診療費。落實醫(yī)保支付政策。同時，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構穩(wěn)定長效的多渠道補償機制，落實政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的專項補助以及經(jīng)常性收支差額的補助，具備條件的縣（區(qū)）可以實行“收支兩條線”。二是深化人事制度改革，完善編制管理。全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立績效考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制。完成基層醫(yī)務人員競聘上崗，結合實際妥善分流安置未聘人員，確保社會穩(wěn)定。三是健全績效考核和激勵分配機制。根據(jù)工作數(shù)量、質量和服務對象滿意度、居民健康狀況改善等指標，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及醫(yī)務人員進行綜合量化考核，考核結果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補助和醫(yī)務人員收入水平掛鉤。全面落實績效工資，保障基層醫(yī)務人員合理收入水平不降低。堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，適當拉開醫(yī)務人員收入差距，并向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的人員重點傾斜，調動醫(yī)務人員積極性。四是落實對村醫(yī)的補助和扶持政策。鼓勵有條件的地區(qū)將村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構納入基本藥物制度實施范圍，通過購買服務等方式進行合理補償。 （三）堅持大膽探索實踐，積極穩(wěn)妥地推動公立醫(yī)院改革。 公立醫(yī)院改革是醫(yī)改難點中的難點，是今年攻堅克難的主攻方向。要根據(jù)國務院辦公廳《關于2012年公立醫(yī)院改革試點工作安排》和國務院醫(yī)改辦、衛(wèi)生部召開的公立醫(yī)院改革試點電視電話會議精神，按照上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力的原則，積極推進公立醫(yī)院