區(qū)國有資產(chǎn)及機(jī)關(guān)財務(wù)管理動員大會上的講話(編輯修改稿)
2024-12-07 02:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 單位的實際征收成本，請區(qū)財政部門抓緊制定非稅收入成本性支出管理辦法，調(diào)動執(zhí)法執(zhí)收部門依法積極組織非稅收入的積極性。 加強(qiáng)集中支付，抓好使用環(huán)節(jié)。實行國庫集中支付制度，是構(gòu)建公共財政框架的必然趨勢，有利于健全財政監(jiān)督機(jī)制，有利于庫款統(tǒng)一調(diào)度，有利于提高財政資金使用效益。目前，我區(qū)項目經(jīng)費(fèi)授權(quán)支付比例較大，直接支付率較低，區(qū)財政部門要進(jìn)一步提高財政直接支付比例，增強(qiáng)財政資金的支出透明度。對各單位全額供養(yǎng)人員，由區(qū)財政按月將資金撥入“工資專戶”，實行統(tǒng)一發(fā)放；對非財政供養(yǎng)人員（包括勞務(wù)派遣人員等），由各用人單位申報用款計劃，區(qū)財政部門直接支付至個人工資卡。財政部門要認(rèn)真研究制定財政專項資金管理辦法，完善財政專項資金管理制度，積極推進(jìn)財政資金管理由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。各部門單位的基本建設(shè)項目，必須在落實資金來源的前提下，按照規(guī)定程序?qū)徟㈨?，并?guī)范運(yùn)作。非基本建設(shè)項目，由財政部門依照法律法法規(guī)的規(guī)定及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)決定，根據(jù)財力可能，按預(yù)算法規(guī)定的程序設(shè)立。項目經(jīng)費(fèi)的使用，由主管部門會同財政部門共同調(diào)查論證，報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由財政部門根據(jù)項目合同書及實施進(jìn)度，直接下?lián)茼椖繉嵤﹩挝换蚬┴浬?，確保資金的使用方向和使用效果。要加強(qiáng)各單位備用金帳戶管理。備用金帳戶原本是用于各單位小額、零星支付的，但目前部分區(qū)直單位備用金余額較大。據(jù)不完全統(tǒng)計，一季度末全區(qū)各單位備用金帳戶余額高達(dá)6000多萬元，成為財政資金沉淀的“蓄水池”，一方面造成了財政資金使用效率低下，另一方面也給“小金庫”的滋生和蔓延提供了土壤。從本月開始，各單位要將本單位備用金銀行帳戶余額全部劃轉(zhuǎn)財政專戶，這項工作要抓緊開展，確保如期完成，切實保障資金安全，提高集中有限資金辦大事的能力。 嚴(yán)格預(yù)算約束，抓好管理環(huán)節(jié)。預(yù)算作為財政體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政府組織和規(guī)范財政分配活動的重要工具，也是政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。要堅持依法組織預(yù)算收入，規(guī)范財政收支行為，確保財政收支平衡，提高預(yù)算資金的管理水平和使用效益。要積極推行零基預(yù)算和綜合預(yù)算管理，充分體現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)性。區(qū)財政部門要在準(zhǔn)確掌握區(qū)直各單位信息資料和分析相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)需要和客觀實際，細(xì)化預(yù)算項目，按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，結(jié)合實際需要和財力可能，分清輕重緩急，合理確定預(yù)算單位的支出標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)算支出落實到每一個項目。特別是針對國有資產(chǎn)管理體制改革和非稅收入管理制度的調(diào)整，區(qū)人事部門要對區(qū)直單位各類人員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握各單位現(xiàn)有人員的性質(zhì)和供養(yǎng)渠道，并制定具體的管理辦法。區(qū)財政部門要根據(jù)區(qū)直單位性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)不同的特點(diǎn)，合理安排各單位人頭和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，保障各項工作的開展。 三、深入推進(jìn)“小金庫”專項治理工作，提高財政規(guī)范管理水平 按照中央、省、市的部署要求，年內(nèi)開展“小金庫”專項治理工作，對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，按照相關(guān)文件要求，區(qū)別不同情況，依法處理，落實整改措施，并深入剖析產(chǎn)生問題的原因，進(jìn)一步完善各項監(jiān)管制度，深化財政體制改革，從源頭上杜絕“小金庫”滋生。 明確治理的內(nèi)容和范圍。“小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，認(rèn)定是否屬于“小金庫”，關(guān)鍵是看資金或資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿。本次專項治理范圍是區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，事業(yè)單位以財政全額撥款事業(yè)單位為重點(diǎn)，檢查的重點(diǎn)是2007年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)，對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)
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