【文章內(nèi)容簡介】 ，認真貫徹省、市、縣委精神，全面展開村“兩委”換屆工作。剛才，XX 部長摘要宣讀了我鎮(zhèn)換屆工作實施方案，劉書記作了培訓講話，對換屆工作提出了重要的意見，希望大家認真學習、深刻領會，結合工作實際，全面抓好貫徹落實。下面，就做好村“兩委”換屆工作，我講四點意見。一、提高政治站位，切實增強做好此次村換屆工作的時代感責任感使命感。此次換屆，事關貫徹落實黨的十九大精神、全面建成小康社會、實現(xiàn)兩個百年目標，要帶著時代考驗高質(zhì)量做好換屆。今年既是村“兩委”換屆之年，更是貫徹落實黨的十九大精神的關鍵之年。抓好村“兩委”換屆，對于全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在基層組織落地生根、開花結果，全力以赴決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)全面建成高質(zhì)量小康社會目標具有十分重要的意義。本屆村“兩委”還承擔著實現(xiàn)第一個百年目標的政治責任和向第二個百年目標邁進的歷史使命，在這個重要的歷史交匯期，全鎮(zhèn)上下務必切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，以更高的標準、更廣的視野，把黨性強、有思路、能擔當、群眾公認的干部選進來，把兩委干部打造成帶領群眾脫貧致富奔小康的主心骨。此次換屆，事關鞏固黨在基層執(zhí)政地位基礎、有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要帶著歷史責任高質(zhì)量完成換屆。基層黨組織是黨全部戰(zhàn)斗力的基礎。農(nóng)村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果好不好。一定意義上講，沒有組織振興，就沒有鄉(xiāng)村振興。此次換屆將村黨支部任期由過去的 3 年調(diào)整為 5 年，村委會任期也做出相應調(diào)整，新一屆“兩委”班子對推動農(nóng)村發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興的意義更加重大、影響更加深遠。中共中央國務院印發(fā)了關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃，明確提出了一人兼的要求，要以此次“兩委”換屆為契機，全面推行“一人兼”和“兩委”班子成員交叉任職，保證基層各項事業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。此次換屆，事關突破“邊緣化發(fā)展危機”、“再造大鎮(zhèn)輝煌”目標的實現(xiàn)，要帶著使命擔當高質(zhì)量完成換屆。鎮(zhèn)黨委、政府充分認識到我鎮(zhèn)當前發(fā)展所遇到的困難和問題，以一個更高的標準和更廣的視野看自己，明確了突破“邊緣化發(fā)展危機、再造大鎮(zhèn)輝煌”的歷史使命，同時根據(jù)實際，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及“打造長城腳下獨具魅力的黃金名鎮(zhèn)”目標。全鎮(zhèn)的改革發(fā)展民生是一輛車，安全、穩(wěn)定是兩對輪子，而我們鎮(zhèn)、村兩級干部就是主動力，特別是村“兩委”干部，是關系到基層政權和廣大人民群眾幸福美好生活的基礎力量。只有高質(zhì)量的完成此次換屆，才能有效保證我們改革發(fā)展穩(wěn)定目標的實現(xiàn)。二、明確目標原則，努力實現(xiàn)高質(zhì)量換屆 （一）齊心協(xié)力，確保實現(xiàn)“三個好、四個百分百”目標。要以選優(yōu)配強符合決勝全面建成小康社會需要的村“兩委”班子為目標，著力提高人選質(zhì)量，規(guī)范換屆秩序，清正換屆風氣，確保換出好班子，換出好風氣，換出好局面。要百分之百實現(xiàn)黨委意圖，百分之百一人兼，百分之百推進平穩(wěn)換屆，百分之百設有婦女委員。（二）堅持五個原則，實現(xiàn)高質(zhì)量換屆目標 ，確保黨對換屆工作的絕對領導。牢牢把握黨對換屆選舉工作的主導權，把“黨管換屆”作為根本原則，貫穿到方案制定、候選人提名和審核把關、組織選舉等各個環(huán)節(jié)，落實到每一個村、每一項具體工作。我是第一責任人，包村領導是分管責任人，包村干部是具體責任人，要通過大量細致的工作，努力實現(xiàn)換屆目標和黨委意圖的實現(xiàn)。，確保應換盡換全覆蓋無遺漏。此次換屆 8 月中旬全面啟動，今天我鎮(zhèn)動員培訓，一周之內(nèi)完成村支委選舉，9 月底前基本完成村“兩委”換屆。會上我們印發(fā)了換屆方案及時間安排表，各村要按照時間節(jié)點要求，盯緊進度、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴往前趕。需要說明的是，我們采取了支部與村委會交叉進行的辦法，各村也可以根據(jù)實際選擇先換村委會后換支部辦法，要求馬上研究，下午報鎮(zhèn)換屆領導小組批準。要堅持時間服從質(zhì)量，成熟一個，換屆一個。黨支部選舉前，鎮(zhèn)黨委要向縣委寫出書面申請，講清哪些村換屆準備已就緒、選情態(tài)勢平穩(wěn)，人選方案已醞釀成熟，擬分別定于什么時間正式組織“兩推一選”，加蓋公章由我簽字報縣換屆辦同意后方可進行。，選優(yōu) 配強村 “ 兩委 ” 班子。一是確保實現(xiàn)“一人兼”目標。東峰書記、王浩書記多次強調(diào)，要大力推進村黨組織書記、村委會主任“一人兼”，做到能兼盡兼。省、市委也將“一人兼”情況作為衡量換屆質(zhì)量和成效的重要指標，為此，市委提出了原則上主任候選人應為中共黨員、將“未報名未通過審核的另選他人當選無效”寫入村選舉辦法等五條措施，措施經(jīng)過了省委組織部備案同意?？h委要求所有一人兼意向人選都必須參加村黨組織成員競選，競選委員成功、當選村委會主任，才能明確書記。二是調(diào)優(yōu)隊伍結構。全鎮(zhèn)總體要保證農(nóng)村50 歲以下的村書記比例達到 50%以上，高中及以上文化程度的達到 2/3 以上，農(nóng)村致富帶頭人、外出務工有成人員、大學生村官和優(yōu)秀退役軍人達到 40%以上。同時，要大力推進“兩委”干部交叉任職，比例也要達到 50%以上。我們根據(jù)全鎮(zhèn)實際，制定了 500 口人 3 人、1500 口人以上 5 人、其余 4 人的干部人數(shù)要求，無極特殊情況一律不得突破。確需突破的，必須報縣換屆辦批準。對達不到要求的，省委將直接追責縣委，市委將直接追責鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。同時要保證，村民代表中黨員的比例達到 50%以上，每個村都有婦女委員，這些都是硬杠杠。，確保 “ 兩委 ” 換屆平穩(wěn)有序。換屆選舉是當前最為重要的一項政治任務，落實好“全程紀實”“節(jié)點留痕”制度，對“兩推一選”、自薦直選、資格審查等關鍵環(huán)節(jié)，細化操作流程、嚴格規(guī)范執(zhí)行。在具體操作過程中，要按照實施步驟不減少，執(zhí)行法規(guī)不變通的要求，細化換屆流程圖，制定時間安排表，把換屆工作分別細化為若干個大環(huán)節(jié)，若干個小節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，動態(tài)監(jiān)管，堅持全程簽字背書，及時制止黨員群眾的違規(guī)行為，嚴禁簡單采取強制措施處理特殊情況，人為激化矛盾。鎮(zhèn)里成立了村“兩委”換屆工作領導小組，對于換屆方案未明確和政策掌握不清楚的問題，黨支部換屆由明明部長統(tǒng)一對外解釋政策，村委會換屆由志永鎮(zhèn)長統(tǒng)一對外解釋換屆政策，嚴禁不講政策的亂解答亂許諾。為做好支部換屆工作，我們專門制定了黨組織換屆選舉指導手冊，里面內(nèi)容非常規(guī)范詳細，希望包村干部和各村使用好。，確保營造風清氣正的換屆環(huán)境。為嚴肅換屆紀律，凈化社會風氣，省市相繼出臺了“十條禁令”、“擾亂換屆選舉行為 40 條”、“唐山市村兩委換屆選舉會場紀律十不準”等相關規(guī)定，要大力宣傳，認真抓好落實，這些都是觸碰不得的高壓線。要堅持對拉票賄選行為零容忍，堅持動真碰硬，有報必查，露頭必打，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，形成正風肅紀的高壓態(tài)勢。要堅決落實省委“三個 100%”要求：凡參與換屆工作的競選人員對紀律知曉率 100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與候選人談心談話100%，候選人簽訂紀律承諾書 100%。要縱深推進掃黑除惡專項斗爭，借力借勢，嚴厲打擊以暴力、威脅、賄賂等手段干擾破壞選舉的違法犯罪分子，嚴肅震懾企圖擾亂換屆秩序的社會閑雜人員，對選舉期間出現(xiàn)的搶砸票箱、撕毀選票、沖擊會場等違法行為，堅持從重從嚴從快懲處，決不姑息，決不手軟，形成打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢，為換屆選舉營造風清氣正的良好環(huán)境。三、強化四項舉措，努力實現(xiàn)平穩(wěn)換屆 換屆由去年年底開始，到現(xiàn)在十個月，這么長時間，目的是把基礎夯實，努力實現(xiàn)平穩(wěn)有序環(huán)境目標。一是大張旗鼓、旗幟鮮明展開宣傳。要強化“兩委”換屆意義的宣傳教育，引導黨員群眾認清權利義務，積極參與換屆選舉，知道什么時候做什么、到什么地方做什么。圍繞加強黨的領導、全面推行“一人兼”、“五選十五不選”、“十條禁令”、“干擾破壞基層組織換屆選舉行為40 條”等相關政策規(guī)定，充分利用喇叭廣播、標語條幅、入戶走訪、公眾賬號、自媒體等方式，引導黨員群眾認清權利義務，積極參與換屆選舉，引導黨員群眾清楚選什么人、不選什么人，真正把輿論宣傳覆蓋到每個村居、覆蓋到每名黨員群眾，確保家喻戶曉、深入人心，努力形成正確的輿論導向，以強大的宣傳攻勢保障換屆選舉順利推進。二是認真對待、妥善處置群眾信訪舉報。換屆期間，焦點問題多，矛盾易激發(fā)，群眾信訪量相比平時勢必增加。對換屆期間群眾舉報和來信，統(tǒng)一由紀檢部門從速查處。對情節(jié)具體，線索清楚的，要限時辦結，明確答復，切實維護群眾的合法權益。對情節(jié)不明，也要說明情況，消除誤解。確保問題查清，案情核實，還群眾明白，還干部清白。對群眾來訪，綜治等相關部門也要耐心做好工作。三是講清楚、落實好政策待遇。第一，“一人兼”的書記村主任，相當于職業(yè)村干部，有簽訂競職承諾，履職承諾，辭職承諾，紀律承諾四個承諾書并公示留檔，如果發(fā)生主要精力不能放在村務工作上因而影響工作等十項情形之一的，本人主動辭職，辭職承諾書就相當于辭職書。第二，現(xiàn)任村書記或村主任，為實現(xiàn)“一人兼”而主動讓賢，參選為副書記或副主任，本屆任期內(nèi)，職務補貼、養(yǎng)老保險享受正職待遇，書記主任兩人都讓賢，并選上副書記副主任的，可以都批正職工資。如果現(xiàn)任正職已選進支委，參選村主任落選的，視為未完成組織交給任務，不得參選書記或副書記，不能享受正職待遇。第三，在實現(xiàn)“一人兼”的前提下，交叉任職的村“兩委”干部享受 150%基礎職務補貼。在這里強調(diào)兩點：一是原則上只有現(xiàn)任書記主任讓賢的村設置副書記副主任；二是珍視感情，做好工作，對換屆秩序混亂、爭得雞飛狗跳的，鎮(zhèn)黨委要嚴格把關，爭上來障礙也太多，干不好責令辭職。四是提前研判、集中攻堅重點難點村。換屆選舉是一個動態(tài)的工作，要持續(xù)用力，研判到位，牢牢把握村“兩委”換屆主動權，既發(fā)揚民主，又保證黨委意圖的實現(xiàn)。采取先易后難的順序，對重點難點村，要集中力量，把握節(jié)奏，在破解具體問題上細研把脈，會診支招，精準處置，確保換屆選舉秩序井然。四、強化責任擔當，為全面完成換屆提供堅強保障 此次換屆時間緊、任務重、程序嚴、要求高，又趕上秋收季節(jié)，加之我們?nèi)藛T比較緊張，對換屆中的一些新生問題沒有經(jīng)驗，因此承擔著更大的壓力，更需要大家團結一致。一要壓實責任，主動擔當作為。我作為換屆工作領導小組組長，負主要責任。各包村干部就是該村的換屆指導員，要全程參與、指導本村“兩委”換屆工作。包村的鎮(zhèn)班子成員對所包村負領導責任，要提前研判、整體把控，有力處置該村換屆工作，確保黨委意圖的實現(xiàn)。鎮(zhèn)黨建辦、民政辦、紀委、綜治、派出所等相關