談?wù)撐覈?guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告披露內(nèi)容的改進(jìn)(編輯修改稿)
2024-12-07 01:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了何種運(yùn)營(yíng)方式，取得了怎樣的運(yùn)營(yíng)績(jī)效，制定了什么樣的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制等，社會(huì)公眾知之甚少。 （四）資產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目設(shè)置不科學(xué) 我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告中有關(guān)報(bào)表的項(xiàng)目設(shè)置不科學(xué)的內(nèi)容很多，這里筆者重點(diǎn)談?wù)勝Y產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目設(shè)置問(wèn)題。現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)按資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入這一會(huì)計(jì)等式設(shè)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，其結(jié)構(gòu)為左邊為資產(chǎn)部類，包括資產(chǎn)和支出兩大類項(xiàng)目，右邊為負(fù)債部類，包括負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入三大類項(xiàng)目，因而在資產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目設(shè)置上，既設(shè)置了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)三類項(xiàng)目，又增加了收入和支出兩類項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目設(shè)置顯然不科學(xué)。從國(guó)外政府會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表和我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表來(lái)看，其項(xiàng)目設(shè)置均不涉及收入和支出兩類項(xiàng)目，因此，我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表在項(xiàng)目設(shè)置上既不符合國(guó)際慣例，也沒(méi)有與我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)接軌，同時(shí)還與收入支出表中的項(xiàng)目造成毫無(wú)意義的重復(fù)。 （五）沒(méi)有包含審計(jì)報(bào)告，降低了政府財(cái)務(wù)報(bào)告的可信度 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府的財(cái)政支出信息不很透明，預(yù)算如何編制、如何執(zhí)行，財(cái)政資金如何使用，產(chǎn)生了什么效益，社會(huì)公眾對(duì)這些不十分了解，盡管每年三月份財(cái)政部部長(zhǎng)代表政府向全國(guó)人民代表大會(huì)所作的國(guó)家預(yù)決算草案的報(bào)告向社會(huì)公布，但報(bào)告過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏必要的審計(jì)監(jiān)督，不僅社會(huì)公眾看不懂，專業(yè)人士也不一定明白。另外，某些政府部門長(zhǎng)期大量違規(guī)使用資金，國(guó)家審計(jì)署近幾年每年都審計(jì)出高達(dá)幾十億甚至上百億的違規(guī)資金，如2005年審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2004年度審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，披露了中央部門違規(guī)資金高達(dá)90億元。對(duì)社會(huì)公眾而言，不包含審計(jì)報(bào)告，政府財(cái)務(wù)報(bào)告的可信度就大大降低。 二、我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告披露內(nèi)容的改進(jìn) 我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告披露內(nèi)容存在的一系列問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告同其他各國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告不具有可比性，不能全面、完整系統(tǒng)地反映政府的財(cái)務(wù)狀況，運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)及受托責(zé)任的履行情況。借鑒西方國(guó)家成熟的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的披露內(nèi)容可以從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。 （一）全面、系統(tǒng)地披露政府的債務(wù) 我國(guó)政府的債務(wù)目前主要包括我國(guó)政府向外國(guó)政府及國(guó)際金
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